【正文】 展畜牧業(yè)、水產(chǎn)業(yè)、蔬菜業(yè)、林果業(yè)等優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)、高效農(nóng)業(yè)，創(chuàng)品牌、創(chuàng)名牌。堅持按中央“三取消、兩調(diào)整、一改革”即：取消統(tǒng)籌費、農(nóng)村教育集資等行政事業(yè)性和政府性基金、集資；取消屠宰稅；取消統(tǒng)一規(guī)定的勞動積累工和義務(wù)工；調(diào)整農(nóng)業(yè)稅和農(nóng)業(yè)脫產(chǎn)政策；改革村提留征收辦法的內(nèi)容，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)農(nóng)村稅費制度改革等，探索減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的治本之策，真正使農(nóng)民通過減負(fù)促增收。二是少取，切實減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。要在努力增加對農(nóng)業(yè)補貼數(shù)額的同時，切實改進(jìn)補貼方法，逐步建立農(nóng)民收入直接補貼制度，真正讓農(nóng)民得到實惠。一是多投，從多方面加大對農(nóng)業(yè)的投入，加快農(nóng)業(yè)的發(fā)展?！盎A(chǔ)不牢、地動山搖”。其次是農(nóng)民自身應(yīng)不斷增強科技意識，加大對科學(xué)技術(shù)、文化知識的投入，提高自身檔次和科學(xué)文化綜合素質(zhì)，依靠科學(xué)技術(shù)發(fā)家致富。首先必須加大科學(xué)技術(shù)宣傳推廣力度，健全農(nóng)業(yè)科技推廣體系，送知識、送科技、送信息下鄉(xiāng)，使優(yōu)、特、新品種和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)被廣大農(nóng)戶所接受、信任和應(yīng)用推廣。江寧區(qū)橫溪鎮(zhèn)為促進(jìn)本地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品升級，不惜一切代價花巨資每年為瓜農(nóng)舉辦一次 “西瓜節(jié)”，使“橫溪西瓜”不僅在全省乃至華東地區(qū)聞名遐邇，成為帶動橫溪農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的龍頭，就此一項就使瓜農(nóng)人均增收350元。二是提高服務(wù)意識。隨著我國農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展，農(nóng)產(chǎn)品出現(xiàn)了結(jié)構(gòu)性過剩，“賣難”現(xiàn)象時有發(fā)生，它已成為影響農(nóng)民增收的一道屏障。1．更新觀念，增強市場、服務(wù)、科技意識。二、如何增加農(nóng)民收入黨的十六大報告提出了在新世紀(jì)全面建設(shè)小康社會的奮斗目標(biāo)，而在全國實現(xiàn)惠及十幾億人口的小康社會，重點和難點都在農(nóng)村，實現(xiàn)農(nóng)村小康的關(guān)鍵在增加農(nóng)民收入。目前江寧區(qū)人均擁有耕地0．8畝，林地2．85畝，水田0．48畝。就業(yè)門路窄、致富機會少，造成豐富的農(nóng)村人力資源的浪費，嚴(yán)重制約著農(nóng)民收入的增加。一是農(nóng)民素質(zhì)較低。3．自身因素。而我國長期以來在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)上注重的是數(shù)量上的擴張，而忽視質(zhì)量上的提檔．使其缺乏國際競爭力，出口數(shù)額有限。目前我國城鄉(xiāng)人口占比是3∶7，而農(nóng)產(chǎn)品是7個人生產(chǎn)，3個人消費，賣方市場自然轉(zhuǎn)向買方市場。如何面對市場，應(yīng)對國際農(nóng)產(chǎn)品出口競爭的挑戰(zhàn)，將直接影響到農(nóng)民的增收。2．市場因素。其三是各種亂收費現(xiàn)象屢禁不絕。其二是承擔(dān)義務(wù)教育的費用。有統(tǒng)計資料表明，縣鄉(xiāng)兩級財政供養(yǎng)人員占全國供養(yǎng)人員的71％，而財政收入只有全國的21％，七站八所，機構(gòu)重疊，人浮于事，因官設(shè)位，政府財政負(fù)擔(dān)沉重。三是農(nóng)民負(fù)擔(dān)過重。從全國來看，1991年～1995年國家財政支出中，農(nóng)業(yè)所占的比重分別為10．6％、10．01％、9．49％、9．2％、8．4％，1997年降到8．3％，農(nóng)業(yè)基本建設(shè)投資與國家基本建設(shè)投資的比重“七五”期間為5．3％，而“八五”期間降到3％。另外，還有的以發(fā)展為名侵占農(nóng)民土地使用權(quán)，如某某專業(yè)種（養(yǎng)）植園地等，農(nóng)民被迫低價出讓土地使用權(quán)。土地所有權(quán)不能得到合理流動和轉(zhuǎn)讓，限制農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)?；?、集約化發(fā)展，一些地方出現(xiàn)了有田無人種（拋荒）和有人無田種的怪現(xiàn)象。1．政策因素。江寧區(qū)也同全國一樣，有不同程度下滑。筆者結(jié)合江寧區(qū)農(nóng)村的實際，就影響農(nóng)民增收的因素及對策談一點淺見。切實為農(nóng)民利益的角度出發(fā)，帶動經(jīng)濟(jì)發(fā)展，最終達(dá)到共同富裕。我國人均土地經(jīng)營規(guī)模狹小，技術(shù)含量又不高，根本無法與發(fā)達(dá)國家競爭，這種情況下，政府必須通過保護(hù)價機制保護(hù)農(nóng)民利益。提高農(nóng)產(chǎn)品的保護(hù)水平，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價適當(dāng)提高對適銷對路的農(nóng)產(chǎn)品的保護(hù)水平，真正實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價。第三，切實落實減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)政策，減免就是增收。首先，國家要采取積極財政扶持政策，要逐年提高財政支農(nóng)資金的比例，同時，積極爭取海外集團(tuán)和金融組織貸款，采取招商引資，股份制融資業(yè)，逐步形成多層次、多渠道、多元化的融資體系。以方便農(nóng)民勞作，提高效率，也是農(nóng)民增收的一種手段。強化村干部的服務(wù)理念，切實做到全心全意為人民服務(wù)。拓寬收入空間，政策措施落實到位目前農(nóng)村勞動力過剩是個很大的問題，最大限度的轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力，實現(xiàn)農(nóng)村勞動力充分就業(yè)是在新形勢下農(nóng)民增收的新思路：要為農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工、人口遷徙開綠燈，取消各種違反憲法賦予公民權(quán)利的歧視性政策和人為規(guī)定，使農(nóng)民自由選擇職業(yè)和工種，自由選擇居住與遷徙。品牌農(nóng)產(chǎn)品有較強的市場滲透能力，它的需求收入彈性較高，隨著人們收入水平的不斷提高和對生活質(zhì)量的追求，人們愈加傾向?qū)ζ放妻r(nóng)產(chǎn)品的消費；三是較高的市場價位。品牌農(nóng)產(chǎn)品往往具有以下特征：一是標(biāo)識性。主要從以下三方面考慮：一是要培養(yǎng)農(nóng)民的市場參與意識，引導(dǎo)農(nóng)民走向市場，實現(xiàn)其產(chǎn)品的價值，提高農(nóng)產(chǎn)品的商品率，使農(nóng)民致富；二是培育農(nóng)民的市場競爭意識，引導(dǎo)農(nóng)民準(zhǔn)確掌握商品供求變化和市場行情，生產(chǎn)適銷對路的產(chǎn)品，提高產(chǎn)品的質(zhì)量，把資金、勞動力自覺投向效益好的產(chǎn)品；三是培養(yǎng)農(nóng)民的市場風(fēng)險意識，培養(yǎng)農(nóng)民自覺在機會與風(fēng)險之間進(jìn)行權(quán)衡選擇，減少投資的盲目性、隨意性，合理配置資源，避免和減少資源的閑置和浪費，以保證經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定、健康、持續(xù)發(fā)展；其次，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品的品牌化。這使農(nóng)民的收入嚴(yán)重縮水，不單是農(nóng)產(chǎn)品方面，還有蔬菜類方面價格也明顯有所下降，雞鴨魚肉類價格也是一樣，但是油鹽柴米價格依然保持不變，這更嚴(yán)重的阻礙了農(nóng)民的增收。一是鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）結(jié)構(gòu)龐大，脫產(chǎn)人員多，開銷大，又沒有穩(wěn)定的財政來源，因此，變著法子向農(nóng)民伸手；二是為了保住經(jīng)濟(jì)增長速度，并在此基礎(chǔ)上多收稅費，一些地方高估農(nóng)民收入現(xiàn)象，從而使農(nóng)民負(fù)擔(dān)加重，此外，還有各種各樣的攤派、罰款等現(xiàn)象，這樣使一些低收入地區(qū)的農(nóng)民不堪重負(fù)。還有村干部沒有能積極調(diào)動村農(nóng)民，沒有全心全意為人民辦事的態(tài)度，一些相關(guān)政策農(nóng)民基本不懂，有些干部還會利用農(nóng)民對政策的無知從中取利，更使農(nóng)村的發(fā)展受到