【正文】 的感性認識，經(jīng)過分析和綜合，抽象和概括，上升為理性認識，揭示事物的本質(zhì)和內(nèi)在聯(lián)系，從而掌握規(guī)律，獲得經(jīng)驗，指導(dǎo)今后的工作少走彎路?？偨Y(jié)是一個單位或個人對前一階段社會實踐活動或某一特定工作、任務(wù)的完成情況進行回顧、分析和評價時使用的文體。上級機關(guān)對報告一般是只閱不答復(fù)。根據(jù)報告主旨選擇材料，不要面面俱到，把報告寫成流水帳。不能合理想象、任意撥高，以偏概全，也不能只報喜不報憂。常用的結(jié)束語是：“特此報告”；“以上報告，請審閱”；“以上報告，請指正”“以上報告，如無不當，請予批轉(zhuǎn)”。報告一般要有結(jié)束語。詳述情況。概述情況。指下級機關(guān)經(jīng)常向上級機關(guān)報送各種材料，包括下級機關(guān)主動呈送的，或者上級機關(guān)要求報送的。對上級機關(guān)查詢、查辦、催辦的事項，作出專門回答時使用。上級機關(guān)如果認為這些建議比較好，有推廣參考價值，也可批轉(zhuǎn)所屬下級各機關(guān)參照執(zhí)行。建議報告。情況報告。在某項工作進行到一定階段，或工作已經(jīng)完成時，下級機關(guān)需要將工作情況、取得的成績、存在的問題、經(jīng)驗、教訓(xùn)等項內(nèi)容，向上級機關(guān)匯報時使用。報告的使用范圍相當廣泛，頻率相當高，它同“通知”一起成為黨政機關(guān)一上一下兩大基礎(chǔ)文種。不能搞約定俗成，習(xí)慣成自然。只有一些反映情況和問題，并提出解決辦法和意見的報告，上級才予批轉(zhuǎn)。第二，“請示”是事前行文；“報告”是事后或事情進行中行文。請示寫作中的常見病誤－－請示與報告混用（1）把“請示”與報告混用，在標題中出現(xiàn)兩個公文文種。報告中不得夾帶請示事項。（5）領(lǐng)導(dǎo)直接交辦的事項外，請示不得直接送領(lǐng)導(dǎo)者個人。（4）請示不得抄送下級機關(guān)。（3）不要搞多頭請示。（2）下級機關(guān)一般不得越級請示。例：關(guān)于補助學(xué)生工作經(jīng)費的請示（二）請示的基本格式 標題收文單位 請示緣由 請示事項 結(jié)束語發(fā)文日期（三）撰寫請示注意的事項撰寫請示的注意事項（1）請示應(yīng)當一文一事。如：襄樊學(xué)院關(guān)于建華路校區(qū)部分土地轉(zhuǎn)讓有關(guān)問題的請示核準重大問題的請示這類請示多涉及人事、機構(gòu)等方面的問題。（一）請示的分類。二、請示的寫作請示，是下級機關(guān)向直屬上級機關(guān)或其他領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)報送的一種請示性公文。通知的種類包括：會議通知、發(fā)布性通知、部署工作的通知、政策性通知、解釋性通知、任免聘用通知。通知要求表明了發(fā)文機關(guān)對下級執(zhí)行通知事項的態(tài)度，并以此作為通知的結(jié)語，結(jié)束全文。書寫通知事項，要層次分明，條理清晰，用詞用語要準確達意。通知事項是通知的主體內(nèi)容，是通知的核心。在寫作擬發(fā)緣由時，一定要言簡意賅，簡明扼要，點到為止，切忌拖泥帶水。擬發(fā)緣由。通知正文的寫作。在通知標題中，我們經(jīng)常使用一些修飾事由的定性用語?！奥?lián)合通知”、“緊急通知”、“重要通知”、“補充通知”轉(zhuǎn)發(fā)通知，事由自擬。在實際工作中，因文件版頭已印明發(fā)文機關(guān)，故有一些單位省略了發(fā)文機關(guān)，直接寫發(fā)文事由和通知。第三部分 機關(guān)常見公文的寫作一、通知的寫作(一)通知的基本格式標題、收文單位、發(fā)文緣由、通知事項、執(zhí)行要求、結(jié)束語、發(fā)文日期(二)通知的一般寫法通知標題的寫作。”這段公文選取的事例比較典型，語言比較形象，自然就增強了公文的生動性。如：某系在《關(guān)于本系課程改革情況的報告》中，在談到改革之初一些干部教師對課程改革認識模糊時說：“一些同志認為，正常上課是“硬任務(wù)”，課程改革是“軟指標”，“軟”的要服從“硬”的；還有同志認為，“好漢難敲三面鼓，雙手難捉兩條魚”。做到觀點新穎，就要學(xué)會科學(xué)的概括，準確的提煉，從錯綜復(fù)雜的現(xiàn)象中提出不落俗套的概念和判斷來。但公文語言的生動和文藝作品的生動有著本質(zhì)的區(qū)別。生動。在長期的公務(wù)實踐中，由于行文關(guān)系和處理程序的需要，公文逐漸形成了一套常用的專用語，即公文特定用語?？陬^語言和書面語言的意思雖然沒有什么差別，但后者要比前者來得端莊、鄭重。這是口語，要把這樣的意思寫入公文，得改為：“改革開放后，農(nóng)民的收入年年增加，生活越過越幸福。一般不要使用口語、方言、土語。公文在語言的運用上要達到莊重，起碼要做到兩點：一是要用規(guī)范的書面語言。所謂莊重，是指公文的語言端莊、持重、嚴肅。在寫作時只有做到敘事周全，說理透徹，要求精當，用詞選句貼切無誤，才能使公文符合實際，合乎邏輯。（講一玩笑）嚴謹。公文是施行行政措施，指導(dǎo)和布臵工作的重要工具，施行行政措施，指導(dǎo)和布臵工作，歸根到底是一個干什么、什么時候干、怎么干、干成什么樣子的問題，和這個問題無關(guān)聯(lián)或關(guān)聯(lián)不大的話都是沒用的話，都不應(yīng)寫入文稿。有些文稿，開頭總是“在什么什么形勢下”，“在什么什么領(lǐng)導(dǎo)下”，“下”了半天 才是我們?nèi)绾稳绾?，這樣的文稿看上去鄭重其事，實際上廢話連篇。那么怎樣才能使文稿簡練呢？一是要善于概括、歸納、提煉?？煞?，盼復(fù)?！盉：“嚴冬在即，我處尚無取暖電器。例文：A：“寒冷的冬天就要到了，我們處里還沒有取暖電器，希望你們資產(chǎn)處盡量調(diào)撥給我們，好用來滿足緊急需要。長而無物是寫作大忌。簡煉。所謂準確，是說公文在語言表達上完全符合客觀實際，明確無誤。作為我們行政機關(guān)，平時處理的公文主要是說理性質(zhì)的文體，基本遵循“提出問題分析問題解決問題”的脈絡(luò)形態(tài)，它自身必須要具有條理性、貫通性和嚴謹性，即：分清先后順序，有條不紊地表達思想；合乎邏輯，合乎人們的思維形式，使文章流暢貫通；思想脈絡(luò)細密周嚴，沒有縫隙，沒有漏洞。但是，必須合乎法度，要使開合、起落、曲直、伸縮等等，恰到好處。文章布局應(yīng)該崇曲忌直。三是波瀾起伏，曲折變化。二是疏密相間，錯落有致。所謂完整是指文章的結(jié)構(gòu)布局有頭有尾，首尾對應(yīng)，通篇一體。當然，具體來講還要明了行文過程中公文結(jié)構(gòu)的一些基本要求。了解了三者之間的關(guān)系，其實公文的結(jié)構(gòu)安排就是水到渠成的事了。明確了公文內(nèi)容的三個要素，還要明確三要素之間的因果關(guān)系：依據(jù)與主旨之間是因果關(guān)系，依據(jù)是主旨提出和成立的理由和根據(jù)，主旨是依據(jù)產(chǎn)生的結(jié)果。這個命令，由最高人民法院和高級人民法院執(zhí)行。一、判處死刑、緩期二年執(zhí)行的戰(zhàn)爭罪犯，緩刑時間已滿一年、確實有改惡從善表現(xiàn)的可以減為無期徒刑和十五年以上有期徒刑。我們舉一個例子進行說明，如中華人民共和國主席特赦令（1963 年 3 月 30 日公布）根據(jù)第二屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第九次會議的決定（依據(jù)），對于確實改 3 惡從善的蔣介石集團、偽滿洲國和偽蒙疆自治政府的戰(zhàn)爭罪犯，實行特赦。其中來文來函、會議通過等是經(jīng)常使用的事實依據(jù)?；卮鸸闹小盀槭裁础钡膯栴}，包括理論依據(jù)和事實依據(jù)。任何一篇公文，無論篇幅長短，總應(yīng)該有它的某種目的和意圖，這就是公文的主旨。主旨是指一篇公文最主要的意義和目的。二、內(nèi)容和結(jié)構(gòu)要求從公文內(nèi)容要求來看，不外乎三個方面：一是要干什么、二是這樣干的依據(jù)、三是怎樣干。這些要求既有內(nèi)容上的，也有形式上的，歸納起來包括幾方面：合法、屬實、（內(nèi)容）準確、規(guī)范、有序（表達形式）。第二部分 公文寫作要求一、總體要求公文是一種特殊的“文章”，因此，在撰擬文稿的過程中必須遵循特有的規(guī)律，達到特有的質(zhì)量標準。事實上，應(yīng)該說所有的公文都具有某種意義上的憑證作用。因此，公文都具有依據(jù)作用。四是依據(jù)和憑證作用。公文在保證各機關(guān)正常而有秩序地開展工作上，起著極大的作用。三是聯(lián)系知照作用。相當一部分公文，體現(xiàn)了政府機關(guān)對人們行為的要求，要求人們堅決執(zhí)行。而批復(fù)等公文，則對具體工作產(chǎn)生指導(dǎo)作用。一是領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)作用。這就要求反映事物客觀實際，表達意見態(tài)度明朗，選詞用語嚴謹準確，從而形成理正辭嚴、簡練明達、莊重有力的公文風(fēng)格。公文皆為解決現(xiàn)實問題而制發(fā)，一般要求限期傳達執(zhí)行，緊急公文更強調(diào)了它的現(xiàn)實執(zhí)行性。一份公文對應(yīng)某一方面的工作、發(fā)給一定的受文對象，這就限定了公文的空間范圍，超出該范圍，公文便失去其效能。公文的這個特點，是保證公文正常運轉(zhuǎn)，保證國家機關(guān)之間按照一定組織關(guān)系有秩序進行活動的需要，也是公文適應(yīng)現(xiàn)代社會發(fā)發(fā)展，走向國際化、自動化、標準化辦公的需要。任何機關(guān)都必須嚴格遵守國家的統(tǒng)一規(guī)定，不能隨心所欲的擬寫印發(fā)。3．規(guī)范的格式和處理程序。公文的法定作者，是指依法成立，并能以自己的名義行使權(quán)力和擔(dān)當義務(wù)的組織。2．法定的權(quán)威性和行政束力。因此，任何公文的內(nèi)容不能由個人意志決定，必須代表國家和人民的根本利益。不同時代、不同性質(zhì)的政黨和國家，有著不同的為政治服務(wù)地公文。行政公文概括起來主要有以下5個特點：1．內(nèi)容上具有鮮明的政治性。三、公文的特點行政公文寫作同文學(xué)寫作、新聞寫作、學(xué)術(shù)寫作等雖有共同之處，即都要構(gòu)思立意、布局謀篇、遣詞造句等，但區(qū)別又是相當明顯的。不同的文種反映著公文不同的內(nèi)容與作用。不明去向：會議紀要 意見。下級→上級（上行文）包括請示 報告。 適用于記載、傳達會議情況和議定事項。 適用于對重要問題提出見解和處理辦法。 適用于向上級機關(guān)請求批示、批準。 適用于各級人民政府按照法律程序向同級人民代表大會或人民代表大會常務(wù)委員會 提請審議事項。（公安機關(guān)經(jīng)常發(fā)布通告） 適用于批轉(zhuǎn)下級機關(guān)的公文，轉(zhuǎn)發(fā)上級機關(guān)和不相隸屬機關(guān)的公文，傳達要求下級機關(guān)辦理和需要有關(guān)單位周知或者執(zhí)行的事項，任免人員。（比如關(guān)于表彰先進的決定等） 適用于向國內(nèi)外宣布重要事項或者法定事項。這些公文是：（令）適用于依照有關(guān)法律公布行政法規(guī)和規(guī)章；宣布施行重大強制性行政措施；嘉獎有關(guān)單位和人員。二、公文的種類公文的種類簡稱文種。第三，行政公文具有特定的性質(zhì)——法定效力和規(guī)范體式。中央辦公廳對黨的公文的定義與國務(wù)院辦公廳對公文的定義表述基本一致。(位于文件雙頁版心的最后一行)；(三)排版、校對不規(guī)范、連詞(的、地、和等)位于首字(應(yīng)排在前一行的末字)； ，頓號位于末字(應(yīng)省略)如“走千家、進萬戶” 和“下基層、解民憂、辦實事、促發(fā)展”；，隨意分割詞意；如“走千家”折行； (單字不成行)； 、年份折行(應(yīng)排在同一行)；，后接頓號(應(yīng)接圓點，如1.，2.)；、漏字。(如編廈委〔2012〕1號，不編廈委〔2012〕第001號)；(居左、居右各空1字)；(簽發(fā)人用仿宋體，簽發(fā)人姓名用楷體)； 、印發(fā)類通知，通知用仿宋體(楷體)； (空1行)；，回行首字沒有對齊(不加標點，回行首字對齊)； (普發(fā)性公文兩者間要上下錯開兩字編排；加蓋印章的文件，成文日期一般右空四字，發(fā)文機關(guān)署名與成文日期居中編排)；(用阿拉伯數(shù)字)； (另頁編排)；，且沒有居空編排(用小3號仿宋體，左空一個字，回行時右空一個字)；。發(fā)文字號應(yīng)包括發(fā)文機關(guān)（單位）代字、年份、序號。正確的結(jié)構(gòu)層次序數(shù)第一層為“一”，第二層為（一），第三層為“１．”，第四層為(1)。在此列舉部分普遍性問題。標題中隨意使用標點符號；(2)標題（發(fā)文機關(guān)、事由、文種）三要素不全，常見省略發(fā)文機關(guān)；(3)上行文(報告、請示件)沒有簽發(fā)領(lǐng)導(dǎo)或簽發(fā)領(lǐng)導(dǎo)不是單位主要負責(zé)人（單位主要負責(zé)人出差可由主持工作的負責(zé)人簽發(fā)）；(4)上行文不加蓋單位公章，不留聯(lián)系人、聯(lián)系電話；(5)正式公文的單位署名、時間放置空白頁；(6)正式公文沒有發(fā)文范圍（或主送單位）和發(fā)文單位署名，以單位公章代替；(7)同一份文稿中上下表述不一致，如“老領(lǐng)導(dǎo)、老同志、老干部”；(8)同一份文稿中出現(xiàn)多個部門，有的用簡稱，有的用全稱，如“市委政策研究室、市發(fā)改委、市人力資源和社會保障局、市經(jīng)發(fā)局”；(9)部門擬以兩辦或市委、市政府名義發(fā)文的代擬稿，常把擬稿時間當作領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)時間；(10)附件說明及附件標題不一致；(11)文件保留主題詞和印發(fā)份數(shù)；5(12)文件沒有版記(無印發(fā)機關(guān)和印發(fā)日期)?！稐l例》第四章第十七條規(guī)定：部門內(nèi)設(shè)機構(gòu)除辦公廳（室）外不得對外正式行文；(7)同一份文稿中出現(xiàn)多個黨委部門或政府部門時排序混亂(若涉及多個機關(guān)單位，同級的按黨、政、軍、群的順序排列)?！稐l例》第四章第十五條中明確規(guī)定：除上級機關(guān)負責(zé)人直接交辦事項外，不得以本機關(guān)名義向上級機關(guān)負責(zé)人報送公文，不得以本機關(guān)負責(zé)人名義向上級機關(guān)報送公文；(5)以單位名義向下級黨委、政府發(fā)布指令性公文或指令性要求?！罢埵尽笔巧闲形?，用于向上級機關(guān)請求指示、批準事項。兩文種的區(qū)別在于：一是報告，是讓上級和領(lǐng)導(dǎo)了解情況，不需要回復(fù)；而請示是“向上級機關(guān)請求指示、批準”的，需要回復(fù)；二是“請示”在事前，一事一請示，而“報告”一般在事中或事后。二是在報告中夾帶請示事項。一是把“請示”和“報告”張冠李戴。最常見的把“請示”和“報告”、“請示”和“函”兩種文種混用。主要有(一)行文不規(guī)范 。注意個人不得擅自銷毀公文。不具備歸檔和存查價值的公文，經(jīng)過鑒別并經(jīng)辦公室主任批準，可以銷毀?！稐l例》第27條規(guī)定：需要歸檔的公文及有關(guān)材料，應(yīng)當有關(guān)檔案法律法規(guī)以及機關(guān)檔案管理規(guī)定，及時收集齊全、整理歸檔。對外，寄送密級文件，要采用相應(yīng)的保密方式傳遞。(二)公文的日常管理。、中辦及省委、省委辦發(fā)至縣團級以下的公文，需報單位領(lǐng)導(dǎo)批準。、省委辦發(fā)至副省級、地廳級公文，因工作需要翻印、復(fù)印或擴大傳達范圍的，須分別報中辦或省委辦批準。復(fù)印件應(yīng)當加蓋復(fù)制機關(guān)戳記。絕密級公文一般不得復(fù)制、匯編，確有工作需要的應(yīng)當經(jīng)發(fā)文機關(guān)或者其上級機關(guān)批準。具體見《條例》第七章規(guī)定。重要公文和上行文由機關(guān)主要負責(zé)人簽發(fā)”。(二)發(fā)文辦理的程序和要求：應(yīng)當確有需要，注重實效，堅持少而精。不需要行文的，口頭告知來文單位和有關(guān)部門；(2)批轉(zhuǎn)有關(guān)部門辦理的，將來文及時轉(zhuǎn)有關(guān)部門并將情況通報來文單位；(3)需要辦理批復(fù)的要按時批復(fù)。分兩種情況：（1）對于領(lǐng)導(dǎo)已作出批示的辦件。按辦文程序辦理。(擬辦和分辦)。許多單位找不到的文件，就是在這個環(huán)節(jié)上出錯，沒有登記，或者不記去向。(一)收文辦理程序和要求 。但表彰決定必須有單位落款和時間，發(fā)文范圍仍放在版記中。決議、意見，領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)日期或會議通過時間放在標題下方，發(fā)文范圍放在版記中，文末無須單位落款。根據(jù)《條例》的有關(guān)規(guī)定和《黨政機關(guān)公文格式》國家標準的要求，省委辦制定出臺了《福建省黨的機關(guān)文件印制規(guī)范》，印發(fā)全省黨委系統(tǒng)執(zhí)行。即決議、決定、命令、公報、公告、通告、意見、通知、通報、報告、請示、批復(fù)、議案、函、紀要。（5）處理的程序性。（