【正文】 求和中小學校建設標準，原則上以建設樓房校舍為主，確保校舍安全。(二)主要任務。二、目標和任務(一)目標。為保證全省中小學校舍安全工程的順利實施，進一步提高全省中小學校舍防震抗災能力，切實保障廣大師生生命財產安全，根據《全國中小學校舍安全工程實施方案》，結合我省實際，特制定本實施方案。嚴格執(zhí)行責任追究制，對因工作不力、管理不嚴或違規(guī)操作等造成工程安全隱患或事故的，人為因素影響項目進度或延誤工期的，擠占、挪用、截留、滯留工程資金的，疏于管理造成國有資產流失以及出現其他重大責任事故的行為，按照有關規(guī)定追究有關責任人及其領導的責任。相關中小學校的校長是具體工程項目的第一責任人，全面負責項目實施的各項工作。要建立健全目標責任制，層層實行目標管理，市政府與各縣（市）、區(qū)政府簽訂中小學校舍安全工程建設目標責任書。（四）責任追究。所有中小學校舍安全工程項目都要將項目負責人、施工單位名稱、監(jiān)理監(jiān)督人員姓名、項目總投資、投訴電話等信息在項目公示牌上明確標注出來，并根據工程進展情況，公示資金到位和使用情況、驗收單位、驗收結果等信息，便于群眾監(jiān)督。要建立工程項目公示制度，市、縣（市）區(qū)中小學校舍安全工程領導小組辦公室要及時主動向社會公布工程的相關信息，自覺接受輿論和社會監(jiān)督。每項工程完工后，縣（市）、區(qū)中小學（）校舍安全工程領導小組辦公室要組織對工程項目進行檢查驗收，對未通過驗收的項目要提出處理意見，堅決杜絕“豆腐渣工程”和重大事故。各縣（市）、區(qū)政府要對中小學校舍安全工程進展情況進行全過程監(jiān)管，做到定期逐級上報工程進展情況，及時反映工程實施中出現的問題，保證中小學校舍安全工程的順利進行。各級財政要按工程進度及時撥付工程款。資金管理要與招投標、政府采購、工程驗收、監(jiān)督審計等工作結合起來，切實做到?？顚Ｓ谩腦X年起3年內全市各級政府及各有關部門用于中小學危房改造和建設的各類資金都要集中用于中小學校舍安全工程建設，并視財力情況予以增加。全市中小學校舍安全工程資金包括上級專項資金、本級配套資金、部門資金、社會或企業(yè)捐助資金、撤并的中小學校舍處置所得資金等。在工程立項、規(guī)劃、勘察設計、招投標、施工監(jiān)理、質量安全、資金管理、竣工驗收、預決算審計、檔案管理等各個環(huán)節(jié)，都要嚴格履行法定建設程序，嚴格執(zhí)行國家有關法律、法規(guī)和部門規(guī)章、行業(yè)標準，做到有章可循、照章辦事，杜絕各種事故和質量隱患。要認真執(zhí)行項目法人責任制、招投標制、工程監(jiān)理制和合同管理制，嚴格按照項目規(guī)程運作，切實做到公平、公正、公開、透明。四、工程管理和責任追究（一）工程管理。、加固和改造的所有勘察設計文件和竣工驗收相關資料報當地校舍安全工程領導小組辦公室備案。有下列情況之一的校舍，原則上予以拆除：（1）建筑使用時間超過了設計使用年限的80％，需要進行加固、改造的校舍；（2）加固、改造費用過高，超過新建同類建筑物費用70％的校舍。建設項目的選址應在交通方便、環(huán)境適宜、地勢較高、場地干燥、地質條件較好的平坦地段，必須避開地震斷裂帶、低洼地、滑坡地段、泥石流地區(qū)、洪水溝口或泄洪區(qū)等自然災害頻發(fā)地段，不能與集貿市場、公共娛樂場所等不利于學生身心健康和危及學生安全的場所毗鄰。各縣（市）、區(qū)要根據校舍安全鑒定報告，按照國家確定的中小學校舍建設標準，詳細制定每個項目的實施方案，堅持安全、耐久、實用的原則，切實把中小學校舍建成最安全、最牢固、讓人民群眾最放心的建筑。在XX年底之前要完成3年總工作量，檢查驗收面要達到100％。：各級中小學校舍安全工程領導小組辦公室根據經過省政府批準的實施方案和分規(guī)劃，區(qū)別情況，有計劃、分步驟組織中小學校舍安全工程實施。市中小學校舍安全工程領導小組辦公室根據各地排查鑒定結果，結合中小學布局結構調整和正在實施的農村寄宿制學校建設等專項工程，編制全市中小學校舍安全工程整體規(guī)劃。XX年5月以后已經排查并形成鑒定報告的校舍不再重新進行鑒定。、鑒定階段：由各級中小學校舍安全工程領導小組辦公室組織教育、建設、國土資源、水利、地震等部門，對全市所有中小學校舍（不含在建項目）進行全面普查，摸清危房底數，查實校舍所處地域災害隱患程度，掌握總體情況，并形成對每一座建筑的鑒定報告，建立校舍安全檔案。監(jiān)察、審計、安全生產監(jiān)管部門：要依法履行各自職能，建立健全工程監(jiān)督檢查和責任追究制度，認真做好工程預決算審計，嚴格查處重大安全責任事故與重點案件。地震部門：劃定地震重點監(jiān)視防御區(qū)、七度以上地震高烈度區(qū)范圍，負責對中小學校舍的抗震加固和新建工程提出設防要求，并對校舍地震災害鑒定工作給予指導。國土資源部門：劃定地質災害易發(fā)區(qū)域范圍，為中小學校舍安全工程提供地質構造等方面的信息，負責對中小學校舍進行地質災害危害情況的指導和鑒定。城鄉(xiāng)建設部門：對校舍排查鑒定、加固（）改造以及新建工程提供技術指導和技術支持，嚴格按照有關建筑抗震設防等工程建設強制性標準督促工程各方責任主體抓好工作落實。財政部門：把校舍安全工程列入財政預算，并向同級人大報告執(zhí)行情況；充分發(fā)揮公共財政的保障職能，保證校舍安全工程所需鑒定、檢測、加固、改造、新建、遷移等專項資金，籌措本級配套資金；加強工程資金管理，提高使用效益；協同有關部門按照工程進度撥付工程款；完善義務教育經費保障政策與措施，保障中小學校舍日常維修的需要。教育部門：教育行政部門內設的安全、發(fā)展規(guī)劃、財務、基礎教育、督導、監(jiān)察等機構要全力參與中小學校舍安全工程各項工作，積極提供相關信息，配合制發(fā)有關文件。要配備精干人員，明確職責分工，實行集中辦公，建立相應的制度，保證工作經費。主要負責制訂并組織落實工程規(guī)劃、實施方案和配套政策，統籌安排工程資金，組織編制和審定各縣（市）、區(qū)校舍加固改造、避險遷移和綜合防災方案；落實對校舍改造建設收費有關減免政策；按照項目管理的要求，監(jiān)督檢查工程質量和進度。有關部門主要職責分工： 中小學校舍安全工程領導小組辦公室。各縣（市）、區(qū)全面負責工程的實施和管理，認真組織排查和鑒定轄區(qū)內所有中小學校舍，建立并不斷完善校舍安全檔案；要對每棟校舍的加固、改造或重建方案逐一審核把關，并嚴格按照方案組織實施；要加強工程監(jiān)管，組織人員對工程進度和質量進行現場驗收。各縣（市）、區(qū)政府和項目學校負責校舍安全工程的具體實施，對本地、本校的校舍安全負總責，主要負責人負直接責任。各縣（市）、區(qū)要成立中小學校舍安全工程領導小組，明確責任，科學分工，統一組織工程實施。市政府成立x市中小學校舍安全工程領導小組（成員名單詳見附件），負責全市中小學校舍安全工程的組織領導。對危房抗震加固、改造、重建以及遷移避險所需資金，由各級政府按一定比例分擔。按省統一要求，全市所有中小學校舍必須達到抗震設防標準，并符合對各類自然災害的防災避險要求。建立起中小學校舍安全工程長效機制，將中小學校舍建成最安全、最讓家長放心的地方，促進全市教育事業(yè)健康發(fā)展，為推動教育強市建設、落實“保增長、保穩(wěn)定、保民生”要求、構建和諧x做出貢獻。（一）指導思想。但是，目前市內仍有一些地區(qū)中小學校舍達不到抗震設防和綜合防災要求，特別是因時間推移和地質狀況改變，一些新的危房隨之出現，急需加固、改造或重建。一、指導思想和目標任務 XX年以來，我市將農村中小學危房改造與中小學布局結構調整和農村九年一貫制（寄宿）學校建設相結合，提高了農村校舍質量，農村中小學校辦學條件有了較大改善。民辦、外資、企(事)業(yè)辦中小學的校舍安全改造由投資方和本單位負責，政府給予指導、支持并實施統一監(jiān)管。七、資金管理中小學校舍安全工程資金除上級補貼和本級配套外，要發(fā)動社會各方面力量，爭取社會及企業(yè)捐贈及撤并的中小學校舍處置所得資金等（對在布局調整后棄用的校舍，公開掛牌拍賣，所得資金全部用于校舍安全工程）。要建立完善的工程檔案，對各項目學校的招標書、設計圖紙、合同、質量檢測報告、實施情況報告、驗收報告等全部在“校安辦”歸檔，做到隨時可查。校舍安全工程在實施中，所有項目要向社會公布，接受社會監(jiān)督。在此基礎上，應建立項目審批綠色通道，簡化審批程序，加快推進工程建設進度。領導小組對校舍改造工程進行全面驗收，驗收不合格的工程，由施工單位負責返工修繕，直至驗收合格為止。校舍安全工程在具體實施時，所有改造項目必須公開招投標，認真執(zhí)行項目法人責任制、招投標制、工程監(jiān)理制和合同管理制?！靶０厕k”要做好工程建設各項政策及規(guī)章制度的制定與貫徹落實和組織協調等工作。5．對處于各類災害易發(fā)地區(qū)的校舍，要在建設、國土資源、林水和地震等部門進行災害危險性評估之后，根據評估結果采取遷移避險等相應防治措施。對于校舍沒有按照抗震設計規(guī)范進行抗震設計、沒有工程建設檔案或檔案不全，要通過專門技術論證，決定建設方案，如果不需要拆除，應按基本建設程序進行加固、改造，達到重點設防類建筑設計標準。對于經過鑒定，有下列情況之一的校舍，原則上予以拆除： ⑴建筑物使用時間超過設計使用年限80％，需要進行加固、改造的校舍。凡新建校舍必須符合抗震設防標準，在當地設防基礎上提高一度設防。2011年10月1日至2011年11月30日，領導小組將組織成員單位對改造校舍進行全面驗收，驗收面要達到100%，并在11月30日前將驗收情況報市領導小組辦公室。優(yōu)先考慮加固、改造或重建處于災害易發(fā)區(qū)的校舍及經鑒定為D級危房的校舍，對已經完成鑒定且存在安全隱患的校舍盡快予以改造，鑒定一所，改造一所。實施操作階段。實施規(guī)劃要根據我市中小學校分布情況，本著實事求是，切實可行的原則，對全市中小學校統一規(guī)劃，根據未來5年學生人數變化