【正文】 織排查和鑒定轄區(qū)內(nèi)所有中小學(xué)校舍，建立并不斷完善校舍安全檔案；要對每棟校舍的加固、改造或重建方案逐一審核把關(guān)，并嚴格按照方案組織實施；要加強工程監(jiān)管，組織人員對工程進度和質(zhì)量進行現(xiàn)場驗收。各縣（市）、區(qū)政府和項目學(xué)校負責(zé)校舍安全工程的具體實施，對本地、本校的校舍安全負總責(zé)，主要負責(zé)人負直接責(zé)任。各縣（市）、區(qū)要成立中小學(xué)校舍安全工程領(lǐng)導(dǎo)小組，明確責(zé)任，科學(xué)分工，統(tǒng)一組織工程實施。市政府成立x市中小學(xué)校舍安全工程領(lǐng)導(dǎo)小組（成員名單詳見附件），負責(zé)全市中小學(xué)校舍安全工程的組織領(lǐng)導(dǎo)。對危房抗震加固、改造、重建以及遷移避險所需資金，由各級政府按一定比例分擔(dān)。按省統(tǒng)一要求，全市所有中小學(xué)校舍必須達到抗震設(shè)防標準，并符合對各類自然災(zāi)害的防災(zāi)避險要求。建立起中小學(xué)校舍安全工程長效機制，將中小學(xué)校舍建成最安全、最讓家長放心的地方，促進全市教育事業(yè)健康發(fā)展，為推動教育強市建設(shè)、落實“保增長、保穩(wěn)定、保民生”要求、構(gòu)建和諧x做出貢獻。（一）指導(dǎo)思想。但是，目前市內(nèi)仍有一些地區(qū)中小學(xué)校舍達不到抗震設(shè)防和綜合防災(zāi)要求，特別是因時間推移和地質(zhì)狀況改變，一些新的危房隨之出現(xiàn)，急需加固、改造或重建。一、指導(dǎo)思想和目標任務(wù) XX年以來，我市將農(nóng)村中小學(xué)危房改造與中小學(xué)布局結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)村九年一貫制（寄宿）學(xué)校建設(shè)相結(jié)合，提高了農(nóng)村校舍質(zhì)量，農(nóng)村中小學(xué)校辦學(xué)條件有了較大改善。民辦、外資、企(事)業(yè)辦中小學(xué)的校舍安全改造由投資方和本單位負責(zé)，政府給予指導(dǎo)、支持并實施統(tǒng)一監(jiān)管。七、資金管理中小學(xué)校舍安全工程資金除上級補貼和本級配套外，要發(fā)動社會各方面力量，爭取社會及企業(yè)捐贈及撤并的中小學(xué)校舍處置所得資金等（對在布局調(diào)整后棄用的校舍，公開掛牌拍賣，所得資金全部用于校舍安全工程）。要建立完善的工程檔案，對各項目學(xué)校的招標書、設(shè)計圖紙、合同、質(zhì)量檢測報告、實施情況報告、驗收報告等全部在“校安辦”歸檔，做到隨時可查。校舍安全工程在實施中，所有項目要向社會公布，接受社會監(jiān)督。在此基礎(chǔ)上，應(yīng)建立項目審批綠色通道，簡化審批程序，加快推進工程建設(shè)進度。領(lǐng)導(dǎo)小組對校舍改造工程進行全面驗收，驗收不合格的工程，由施工單位負責(zé)返工修繕，直至驗收合格為止。校舍安全工程在具體實施時，所有改造項目必須公開招投標，認真執(zhí)行項目法人責(zé)任制、招投標制、工程監(jiān)理制和合同管理制?！靶０厕k”要做好工程建設(shè)各項政策及規(guī)章制度的制定與貫徹落實和組織協(xié)調(diào)等工作。5．對處于各類災(zāi)害易發(fā)地區(qū)的校舍，要在建設(shè)、國土資源、林水和地震等部門進行災(zāi)害危險性評估之后，根據(jù)評估結(jié)果采取遷移避險等相應(yīng)防治措施。對于校舍沒有按照抗震設(shè)計規(guī)范進行抗震設(shè)計、沒有工程建設(shè)檔案或檔案不全，要通過專門技術(shù)論證，決定建設(shè)方案，如果不需要拆除，應(yīng)按基本建設(shè)程序進行加固、改造，達到重點設(shè)防類建筑設(shè)計標準。對于經(jīng)過鑒定，有下列情況之一的校舍，原則上予以拆除： ⑴建筑物使用時間超過設(shè)計使用年限80％，需要進行加固、改造的校舍。凡新建校舍必須符合抗震設(shè)防標準，在當?shù)卦O(shè)防基礎(chǔ)上提高一度設(shè)防。2011年10月1日至2011年11月30日，領(lǐng)導(dǎo)小組將組織成員單位對改造校舍進行全面驗收，驗收面要達到100%，并在11月30日前將驗收情況報市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。優(yōu)先考慮加固、改造或重建處于災(zāi)害易發(fā)區(qū)的校舍及經(jīng)鑒定為D級危房的校舍，對已經(jīng)完成鑒定且存在安全隱患的校舍盡快予以改造，鑒定一所，改造一所。實施操作階段。實施規(guī)劃要根據(jù)我市中小學(xué)校分布情況，本著實事求是，切實可行的原則，對全市中小學(xué)校統(tǒng)一規(guī)劃，根據(jù)未來5年學(xué)生人數(shù)變化情況，制定一個未來5年校舍合并及建設(shè)規(guī)劃。制定規(guī)劃階段。根據(jù)鑒定結(jié)果，對維修加固及新建校舍進行測算。檢測、鑒定階段。從2009年6月15日開始，對所有學(xué)校校舍及周邊環(huán)境等自然情況進行排查和統(tǒng)計。1氣象局：對中小學(xué)校舍進行氣象災(zāi)害危害情況的指導(dǎo)和鑒定，劃定氣象災(zāi)害易發(fā)區(qū)域，提供氣象資料。1規(guī)劃局：負責(zé)建設(shè)項目規(guī)劃審批工作，按上級要求，提供每一座校舍的1：10000圖和準確坐標，便于土地部門與各類災(zāi)害易發(fā)區(qū)圖疊加核對。林水局：劃定洪澇災(zāi)害易發(fā)區(qū)范圍，提供水文資料，負責(zé)對中小學(xué)校舍進行洪澇災(zāi)害情況的指導(dǎo)和鑒定。城建局：對校舍鑒定、改造提供技術(shù)指導(dǎo)和技術(shù)支持，嚴格按照《建筑法》、《防震減災(zāi)法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》等法律法規(guī)和工程建設(shè)強制性標準，對工程進行監(jiān)管；負責(zé)協(xié)調(diào)工程招投標、施工圖紙審查、工程質(zhì)量監(jiān)督、建筑安全監(jiān)督、施工許可證辦理、工程竣工驗收備案、城建檔案歸檔。國土資源局：負責(zé)提供山體滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害情況，組織專家對中小學(xué)校的校舍是否受地質(zhì)災(zāi)害威脅進行認定；負責(zé)辦理建設(shè)用地相關(guān)手續(xù)等工作。公安局：指導(dǎo)中小學(xué)校舍預(yù)防火災(zāi)工作，負責(zé)建設(shè)工程消防設(shè)計審核，消防驗收、消防產(chǎn)品監(jiān)督檢查。教育局：履行“校安辦”職責(zé)，全力參與各項校舍安全工作。負責(zé)制定我市中小學(xué)校舍安全工程實施方案，組織校舍排查、鑒定、檢測，根據(jù)實際情況，編制切實可行的改造、加固、重建方案，協(xié)調(diào)解決工程實施中的相關(guān)問題，組織指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查工程實施、進度和質(zhì)量。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（簡稱“校安辦”），“校安辦”設(shè)在教育局，具體負責(zé)校舍安全工程實施，“校安辦”成員由上述單位的相關(guān)技術(shù)人員組成。三、組織領(lǐng)導(dǎo)建立機制市政府成立以楊增海市長為組長、孫美艷副市長為副組長的“XX市校舍安全工程領(lǐng)導(dǎo)小組”，全面負責(zé)我市校舍安全工程實施。但是，隨著時間推移，仍有部分中小學(xué)校舍達不到抗震設(shè)防和綜合防災(zāi)要求，對存在安全隱患的中小學(xué)校舍進行抗震加固、改造和遷移避險，提高綜合防災(zāi)能力，消除安全隱患，建立起中小學(xué)校舍安全工程長效機制，將中小學(xué)校舍建設(shè)成最安全、家長最放心的地方，促進全市教育事業(yè)健康發(fā)展意義重大。中小學(xué)校舍安全工程，直接關(guān)系到廣大師生的生命安全，關(guān)系到社會和諧穩(wěn)定。為進一步提高我市中小學(xué)校舍防震和綜合抗災(zāi)能力，切實保障廣大師生生命財產(chǎn)安全，特制定XX市中小學(xué)校舍安全工程實施方案。市人大常委會辦公室，市政協(xié)辦公室，市法院，市檢察院。要大力宣傳推進校舍安全工程建設(shè)的好作法、好經(jīng)驗，廣泛宣傳工作中涌現(xiàn)出的典型事例、先進人物和市內(nèi)外各界愛心人士支持校舍安全工程的感人事跡。（五）加強宣傳，營造氛圍。建立健全校舍安全工程質(zhì)量與資金管理責(zé)任追究制度，對因工作不力，管理不嚴或違規(guī)操作等造成工程安全隱患或事故的，人為因素影響項目進度或延誤工期的，擠占、挪用、克扣、截留、套取工程專項資金、違規(guī)亂收費以及出現(xiàn)其他重要責(zé)任事故的行為，按照有關(guān)規(guī)定追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。市中小學(xué)校舍安全工程領(lǐng)導(dǎo)小組和各縣（市、區(qū)）人民政府要加強對工程建設(shè)的檢查監(jiān)督，對工程實施情況組織督查和評估。各級校舍安全工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要建立完善中小學(xué)校舍安全信息管理系統(tǒng)，確保信息資料的真實性和有效性，對各項目學(xué)校的招標書、設(shè)計圖紙、合同、各施工階段的質(zhì)量檢測報告、實施情況報告、驗收報告等要全部歸檔，做到隨時備查。（三）嚴格管理，規(guī)范運作。保證按工程進度撥款，不得拖欠工程款。工程資金實行分帳核算，?？顚Ｓ茫荒茼斕嬖薪逃度?，更不得用于償還過去拖欠的工程款和其他債務(wù)。民辦中小學(xué)校舍經(jīng)鑒定需加固改造的，由投資方負責(zé)，所需資金由投資方負責(zé)籌措，當?shù)卣o予指導(dǎo)、支持并實施監(jiān)管。各地要調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)，確保對校舍安全工程的資金投入。（二）多方籌資，提供保障。各縣（市、區(qū)）也要成立相應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)和工作機構(gòu)，加強領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，組織實施。發(fā)展改革、教育、公安（消防）、監(jiān)察、財政、國土資源、建設(shè)、水利、審計、安全監(jiān)管、地震、物價、氣象等部門參加領(lǐng)導(dǎo)小組。四、保障措施（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任?？傮w時間安排：2009年8月20日前，完成對所有中小學(xué)校舍的排查和鑒定工作。12月20日前，加強工程建設(shè)管理，組織監(jiān)督檢查。10月30日前，根據(jù)排查鑒定結(jié)果，制訂三年總體規(guī)劃及2010年、2011年加固、改造計劃。8月20日前，對所轄中小學(xué)校舍進行逐棟排查，形成鑒定報告，并建立校舍安全信息檔案，不得虛報、瞞報。三、實施范圍和時間安排（一）實施范圍校舍安全工程實施范圍包括全市所有公辦、民辦的高中、初中、小學(xué)、特殊教育學(xué)校和幼兒園?？h（市、區(qū)）人民政府負責(zé)本轄區(qū)內(nèi)校舍安全工程的具體實施，對本地的校舍安全負總責(zé)，主要責(zé)任人負直接責(zé)任。（三）分級負責(zé)，以縣（市、區(qū)）為主。（二）整體推進，分步實施。遵循教育發(fā)展規(guī)律，堅持以人為本，科學(xué)規(guī)劃，統(tǒng)籌安排。工程的主要任務(wù)是：從2009年開始，用3年時間，對全市尤其地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)地區(qū)（地震重點監(jiān)視防御區(qū)、洪澇災(zāi)害易發(fā)地區(qū)、山體滑坡和泥石流等地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)生地區(qū)）的各級各類城鄉(xiāng)中小學(xué)存在安全隱患校舍進行安全加固、遷移避險，提高綜合防害能力，全面消除安全隱患，重點是集中重建整體出現(xiàn)險情的D級危房，改造加固局部出現(xiàn)險情的C級危房。二○○九年七月十三日黃岡市中小學(xué)校舍安全工程實施方案為貫徹落實《省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)湖北省中小學(xué)校舍安全工程實施方案的通知》（鄂政辦發(fā)〔2009〕57號）精神，全面改善我市中小學(xué)校舍安全狀況，切實保障廣大師生生命財產(chǎn)安全，有效推進全市中小學(xué)校舍安全工程（以下簡稱校舍安全工程）的順利實施，特制定本方案。中小學(xué)校舍安全工程的統(tǒng)一實施，對全面改善我市中小學(xué)校舍安全狀況，消除安全隱患，提高中小學(xué)校綜合防災(zāi)能力具有重要意義。校舍安全直接關(guān)系到廣大師生生命安全，關(guān)系社會和諧穩(wěn)定。2009年底前，完成加固和改造三年工作量的30%；2010年底前，完成三年工作量的90%；2011年底前，完成三年工作量的100%，并完成對所有項目的檢查驗收。―12月31日前，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)確定的相關(guān)標準，按照規(guī)劃和時間要求，對存在安全隱患的校舍進行加固、改造或重建。―11月30日前，按要求建立轄區(qū)內(nèi)中小學(xué)校舍安全信息管理系統(tǒng)，并錄入相關(guān)信息數(shù)據(jù)。同時根據(jù)排查鑒定結(jié)果，制訂2009加固、改造計劃并組織實施。―2009年6月底前，成立黃岡市中小學(xué)校舍安全工程領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，制訂具體實施方案，明確各部門的職責(zé)，落實專班，落實辦公經(jīng)費。──────