【正文】 ，對現(xiàn)場管理混亂、問題突出、隱患嚴重的施工工地要限期停工整頓，經(jīng)有關(guān)部門驗收合格后方可恢復(fù)施工。公安、消防部門要加大執(zhí)法力度，對不具備安全條件的各類人員密集場所要堅決停業(yè)整頓，未經(jīng)整改驗收合格不得恢復(fù)營業(yè)。安全監(jiān)管部門要重點抓好非煤礦山、危險化學(xué)品和煙花爆竹企業(yè)安全監(jiān)管，抓好?；菲髽I(yè)的防雷擊、防泄露、防爆炸措施的落實，完善各項應(yīng)急管理工作，嚴防各種事故發(fā)生。公安和交通管理部門要嚴查道路隱患，堅決打擊“三無”車輛，加強道路交通安全監(jiān)管，特別是交通管理運輸部門要加強對運輸工具的安全檢查，嚴格落實各項安檢措施，嚴防重特大交通事故。各縣（區(qū)）、各有關(guān)部門要鞏固隱患排查、百日督查、專項整治的成果，以強化思想落實，責任落實和措施落實為保證，進一步加強安全生產(chǎn)檢查和管理，全力抓好當前各項安全生產(chǎn)工作。這里我要特別強調(diào)的是，三、四季度是經(jīng)濟工作快速運行發(fā)展時期，也是安全生產(chǎn)事故易發(fā)多發(fā)的關(guān)鍵階段，所以，對這個時期的安全生產(chǎn)工作容不得有半點馬虎、松懈、差錯和疏忽，因為任何小的失誤都有可能造成難以挽回的重大影響。（五）加強安全檢查，落實防范措施，進一步抓好當前各項安全生產(chǎn)工作。希望各縣（區(qū)）政府進一步加強對安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)建設(shè)工作的部署和領(lǐng)導(dǎo)，探索基層安全監(jiān)管的有效途徑和手段，探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道安全監(jiān)管新模式，努力實現(xiàn)安全監(jiān)管和執(zhí)法監(jiān)察重心下移，把“雙基”建設(shè)推向深入，進一步促進全市安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。全市“雙基”建設(shè)工作總的說開局不錯，但全市很不平衡，一些縣（區(qū)）重視不夠，推進無力，甚至有個別地方?jīng)]有動作。四季度，市安委會將適時派出工作組，對前一階段指標控制不好的重點縣（區(qū)）和行業(yè)予以協(xié)調(diào)指導(dǎo)，對重點部門、行業(yè)將加大督查檢查力度，各地各部門也要密切監(jiān)控，嚴防死守，堅決遏制重特大事故，減少一般事故，確保完成全年的控制指標任務(wù)。針對前三個季度安全生產(chǎn)控制指標的完成進度，進一步加強對事故控制指標的監(jiān)測監(jiān)控。四是要嚴肅安全生產(chǎn)法紀，對所轄區(qū)域和行業(yè)發(fā)生的生產(chǎn)安全事故要按照相應(yīng)的權(quán)限認真組織調(diào)查處理，對相關(guān)責任人的處理決定要落實到位。三是要加強協(xié)調(diào)，進一步加強部門聯(lián)動，互相支持配合，特別是在打擊取締“三非”等活動上要保持高壓態(tài)勢，建立聯(lián)合執(zhí)法機制，發(fā)現(xiàn)一處取締一處，嚴防蔓延擴散。一是要按照安全生產(chǎn)責任書的要求，履行政府在安全監(jiān)管上的主體責任，不折不扣地落實各項安全生產(chǎn)政策措施，為企業(yè)落實安全生產(chǎn)的主體責任樹立榜樣，促進安全生產(chǎn)責任制層層落實。四是要繼續(xù)探索隱患排查治理的長效機制，從企業(yè)和政府兩個層面建立健全隱患排查治理分級管理和重大危險源分級監(jiān)控的兩個長效機制。各縣（區(qū)）、各有關(guān)部門要采取措施，在消滅隱患排查盲點的同時，進一步提高隱患整改率，特別是對一些老隱患，長時間得不到整改的隱患，要協(xié)調(diào)各方關(guān)系，千方百計把“硬骨頭啃下”。四季度，市安委會要把檢查縣（區(qū)）政府、相關(guān)部門事故查處和責任追究，打擊非法建設(shè)、非法生產(chǎn)和非法經(jīng)營，落實治本之策的情況等作為一個重點，希望各地、各相關(guān)部門抓緊對照檢查，及時查漏補缺。二是細查政府部門自身履行安全監(jiān)管主體責任存在的問題。要圍繞“企業(yè)自查達到100％”的要求，督促指導(dǎo)企業(yè)開展隱患排查治理，徹底排查隱患，不留死角。各縣（區(qū)）、各有關(guān)部門要針對前一階段安全生產(chǎn)隱患排查治理工作存在的薄弱環(huán)節(jié)和存在問題，把推進隱患排查和整改作為當前特別是四季度防范重特大安全事故的首要任務(wù)。重點要抓好五個方面工作。安全生產(chǎn)工作是一項復(fù)雜性、艱巨性、長期性的工作，我們必須時刻繃緊安全生產(chǎn)這個弦，在思想上要警鐘常鳴，在工作上要長抓不懈。全市非煤礦山、危險化 學(xué)品、煙花爆竹和建筑等高危行業(yè)企業(yè)多、規(guī)模小、安全條件差、安全基礎(chǔ)薄弱，安全監(jiān)管任務(wù)繁重；而全市各級安監(jiān)機構(gòu)成立時間不長，一些基層安監(jiān)部門，人員少、技術(shù)骨干短缺、經(jīng)費不足、裝備落后，全市安全監(jiān)管隊伍的現(xiàn)狀與監(jiān)管任務(wù)的要求差距較大。當前，影響制約安全生產(chǎn)的一些結(jié)構(gòu)性、體制性矛盾和諸多深層次問題尚未根本解決，一大批民營、中小企業(yè)蓬勃發(fā)展，但企業(yè)意識淡化，安全基礎(chǔ)建設(shè)投入不足，安全主體責任難以落實，給安全生產(chǎn)監(jiān)管工作又帶來新的矛盾和問題，安全生產(chǎn)工作的難度不斷增大。今年1－4月份，全市工礦商貿(mào)企業(yè)實現(xiàn)零死亡，但7三個月就發(fā)生了生產(chǎn)死亡事故5起，死亡5人，出現(xiàn)反彈。當前影響我市安全生產(chǎn)工作的一些深層次問題，主要表現(xiàn)在以下四個方面：一是安全生產(chǎn)工作反復(fù)性大。1－8月份，共舉辦培訓(xùn)班64期，共培訓(xùn)企業(yè)主要負責人、安全管理人員、特種作業(yè)人員和高危行業(yè)從業(yè)人員4700人，通過強化培訓(xùn)，全面加強了安全管理人員、特種作業(yè)人員和企業(yè)從業(yè)人員的安全素質(zhì)，減少了發(fā)生安全事故的人為因素?；顒釉缕陂g，我們除組織這次大型、集中的咨詢活動外，還組織部分安全生產(chǎn)專家組成10個咨詢服務(wù)隊，深入100多戶企業(yè)，有針對性地搞好咨詢服務(wù)。在全市范圍內(nèi)認真開展安全生產(chǎn)月活動，從實際出發(fā)精心開展了 14項活動內(nèi)容，并收到了較好效果。圍繞樹立安全發(fā)展理念，緊緊圍繞治大隱患、防大事故，加強“基層基礎(chǔ)建設(shè)”這條主線，上下協(xié)調(diào)配合，采取多種形式開展宣傳教育活動。（四）宣傳教育的力度進一步加大。前郭縣政府對基層安全監(jiān)管隊伍建設(shè)高度重視，經(jīng)縣政府研究決定，對前郭縣所有22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部按照重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)標準配備機構(gòu)和人員，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)配2名專兼職安監(jiān)工作人員；對16個農(nóng)、林、畜場及18個社區(qū)各配1名專兼職安監(jiān)工作人員。下一步重點是加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）安全生產(chǎn)監(jiān)管機構(gòu)建設(shè)。2月25日，XX省人民政府辦公廳下發(fā)了《XX省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省安監(jiān)局關(guān)于加強全省安全生產(chǎn)監(jiān)管系統(tǒng)基層基礎(chǔ)建設(shè)工作意見的通 知》后，市政府在開展大量調(diào)研的基礎(chǔ)上，于6月27日下發(fā)了《關(guān)于加強全市安全生產(chǎn)監(jiān)管系統(tǒng)基礎(chǔ)基層建設(shè)工作的實施意見》，進一步細化了我市安全生產(chǎn)基層隊伍建設(shè)、基礎(chǔ)業(yè)務(wù)建設(shè)和基礎(chǔ)保障能力建設(shè)等方面的內(nèi)容，明確了工作標準和完成時限。從企業(yè)到社會群眾安全發(fā)展的意識明顯增強，抓好安全生產(chǎn)工作的自覺性明顯提高。五是增強了各級政府和部門對安全生產(chǎn)規(guī)律的認識。四是有效防范了因自然災(zāi)害引發(fā)的生產(chǎn)安全事故，保障了全市經(jīng)濟的安全運行。通過深入開展隱患排查治理和“百日督查”專項行動，1－8月份，我們對全市各重點行業(yè)3782戶企業(yè)，排查出隱患7347個，目前已整改6747個，%，尚余600個隱患，已落實了整改措施、資金、時限、人員和應(yīng)急救援措施。對建立和完善本區(qū)域安全隱患治理、重大危險源管理和監(jiān)控機制等內(nèi)容都先后納入了各地、各有關(guān)部門安全生產(chǎn)工作目標責任制考核評分的內(nèi)容，不僅豐富了安全監(jiān)管的內(nèi)容和手段，推動了隱患排查治 理工作規(guī)范化、制度化，而且在考核內(nèi)容上更加注重各級政府安全監(jiān)管主體責任的落實，為安全生產(chǎn)責任制考核提供了依據(jù)和標準，有效地推動安全生產(chǎn)責任制的進一步落實。事故起數(shù)、%%，全市安全生產(chǎn)形勢繼續(xù)保持平穩(wěn)好轉(zhuǎn)的趨勢，全年各類生產(chǎn)事故死亡人數(shù)有望控制在100人以內(nèi)。通過一系列隱患排查治理、督查檢查活動的開展，及時消除了事故隱患，有效遏制了各類事故的頻繁發(fā)生。今年，各級政府、部門和企業(yè)對隱患排查治理工作都高度重視，參與層面多，行動落實快，治理力度大，對實現(xiàn)事故起數(shù)和死亡人數(shù)“雙下降”起到了重要保障作用，取得了“五項成效”。企業(yè)圍繞年初確定的目標任務(wù)，不斷強化安全意識，強化工作措施，糾“三違”，治隱患，遏制事故，有力提高了企業(yè)的安全生產(chǎn)水平。各級政府都適時召開安全生產(chǎn)工作會議，聽取安全生產(chǎn)工作情況匯報，分析安全生產(chǎn)形勢，研究解決安全生產(chǎn)工作存在的重大問題，部署階段性安全生產(chǎn)工作。另一方面，各級安監(jiān)部門與監(jiān)管企業(yè)分別簽訂了安全生產(chǎn)目標責任狀，根據(jù)企業(yè)安全生產(chǎn)的目標任務(wù)，從主要負責人做起，車間、班組到個 人層層簽定目標責任狀，保證安全生產(chǎn)責任橫向到邊，縱向到底，不留疏漏，做到上上下下有責任，人人肩上有責任。（一）安全生產(chǎn)責任制有效落實。與去年同期相比，%，％。一、肯定成績，進一步樹立做好安全生產(chǎn)工作的信心和決心今年以來，我們堅持以“隱患治理年”和“基層基礎(chǔ)建設(shè)年”為主線，以治大隱患，防大事故為目標，克服困難，奮力進取，各項工作取得顯著成效。剛才，XXX局長通報了1－8月份全市安全生產(chǎn)傷亡事故情況，并對事故特點進行了分析，特別對下一步工作提出了很好的意見和建議，我都贊成。我們一定要牢固樹立安全發(fā)展理念，嚴格履行法定責任，扎實開展安全生產(chǎn)專項整治行動，加快提升安全生產(chǎn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，堅決杜絕較大及以上事故，確保全市安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。各有關(guān)部門要根據(jù)行業(yè)特點和需要，健全應(yīng)急工作制度，修訂完善應(yīng)急預(yù)案，強化實戰(zhàn)演練，做到關(guān)鍵時刻拉得出、用得上，確保全市安全度汛。要加快建立應(yīng)對重大天氣過程應(yīng)急會商制度，做到災(zāi)情信息統(tǒng)一、精準、及時發(fā)布。各行業(yè)主管部門要按照職責分工和行業(yè)特點，有針對性的開展本行業(yè)的防汛檢查工作，切實消除本行業(yè)的隱患。二要全面開展汛前督導(dǎo)檢查。實行行政首長負責制，逐層級、逐部門、逐工程、逐崗位落實具體職責，當前要抓緊基層防汛職能調(diào)整，及早明確轄區(qū)內(nèi)河道、水庫、蓄（泄）洪區(qū)、城市防汛及防臺風(fēng)