【正文】 考綱研析課標要求引述憲法規(guī)定，明確我國是人民民主專政的社會主義國家；說明人民代表大會制度是我國的根本政治制度考綱呈現我國的人民代表大會制度（1）人民代表大會及其常設機關的法律地位（2）人民代表大會的職權（3）人大代表的產生（4）人大代表的職責（5）人民代表大會制度的基本內容（6），分析全國人民代表大會的性質、為人民謀利益的案例，分析人大代表的產生、權利、民主集中制原則等方面，分析我國實行人民代表大會制度而不能實行西方議會制的依據216。第三單元 發(fā)展社會主義民主政治u知識主線第5課 我國的人民代表大會制度216。、宗教問題與國家的關系（1）民族、宗教與國家密切聯系，世界上任何國家都是由一定的民族組成，各民族又都有一定的宗教信仰，因此民族、宗教無小事，正確認識和處理民族、宗教問題，有利于國家的統(tǒng)一和社會的穩(wěn)定。（2）實行宗教信仰自由政策，不是鼓勵人們信仰宗教。（3）實行宗教信仰自由政策的根本出發(fā)點和落腳點，就是要大力加強廣大信教群眾和不信教群眾的團結，把他們的力量凝聚到發(fā)展中國特色社會主義的共同目標上來。②也不是說宗教的本質發(fā)生改變，宗教仍然是唯心主義世界觀（1）宗教有它自身的發(fā)展規(guī)律，既不能用行政的力量去消滅宗教，也不能用行政的力量發(fā)展宗教。②不法分子利用宗教進行違法犯罪活動和境外勢力利用宗教進行滲透，這些情況的存在使得國家有必要對宗教事務依法進行管理堅持獨立①我國的宗教采取自治、自傳、自養(yǎng)的方針，我國的宗教自主自辦團體和宗教事務不受外國勢力的支配。④宗教不能干預國家行政、教育、司法等。②國家既保護信仰宗教的自由，又保護不信仰宗教的自由。（2）錯誤理解民族區(qū)域自治制度的地位和主要內容，如：將其當成根本政治制度、將民族鄉(xiāng)作為民族自治地方、將一定的自治權混同于高度自治或完全自治、將少數民族居住地當成“聚居地”等。（2）從公民角度看：自覺履行維護國家統(tǒng)一和全國各民族團結的義務，這是每個公民應盡的責任。③制定和完善有關法律，為我國平等團結互助和諧的社會主義民族關系提供法律保障。①堅持中國共產黨的正確領導，這是鞏固社會主義民族關系的關鍵。所以，對少數民族地區(qū)進行扶持幫助，不僅沒有違反民族平等原則，恰恰是實現民族平等的必然要求。因此，要對少數民族地區(qū)給予特殊的扶持和照顧，加快少數民族地區(qū)的經濟社會事業(yè)的發(fā)展和進步，促進各民族的共同繁榮。（2）要求：不應該有大漢族主義的思想，也不應該有地方民族主義的思想，不講不利于民族團結的話，不做破壞民族團結的事，在行動上要尊重少數民族的風俗習慣和宗教信仰，要團結和幫助少數民族。核心考點（1）堅持三個“結合”：堅持把根本政治制度、基本政治制度同基本經濟制度以及各方面體制機制等具體制度有機結合起來，堅持把國家層面的民主制度同基層民主制度有機結合起來，堅持把黨的領導、人民當家作主、依法治國有機結合起來。四、中國特色社會主義是由道路、理論體系、制度三位一體構成的（考點7）中國特色社會主義是由道路、理論體系、制度三位一體構成的。（1）鞏固馬克思主義的指導地位，進行科學世界觀和無神論的宣傳教育。宗教團體和宗教事務不受外國勢力的支配。目的是保護宗教界的合法權益和正常的宗教活動。既保護信仰宗教的自由，也保護不信仰宗教的自由。（2）在社會主義社會，宗教還將長期存在，但宗教狀況發(fā)生了根本變化。④有利于促進社會主義現代化建設事業(yè)蓬勃發(fā)展。②有利于保障少數民族人民當家作主。（4）顯著優(yōu)越性。②現實情況。決定因素：我國的國家性質和我國國情。③核心內容：自治權，包括立法、經濟、文化管理及其他自治權、變通執(zhí)行權。①民族自治地方：自治區(qū)、自治州、自治縣（旗）三級。（考點5）（1）含義：前提是國家統(tǒng)一領導；范圍是在各少數民族聚居的地方；內容是實行區(qū)域自治，設立自治機關，行使自治權。二、我國的民族區(qū)域自治制度（考點3）（1）現狀：目前，我國已初步形成具有中國特色的民族法律、法規(guī)體系。①十分珍惜、不斷鞏固和發(fā)展這種民族關系。③各民族共同繁榮：各民族共同發(fā)展、共同富裕、共同繁榮。①民族平等：各民族沒有優(yōu)劣之分，依法平等地享有權利、平等地履行義務。（2）重大變化：新中國成立后形成了平等團結互助和諧的社會主義民族關系。 知識梳理（4）政協：多黨合作的組織形式；愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線組織，發(fā)揚社會主義民主的重要形式。（2）人大：國家權力機關。252。（2）全國人大通過的法律、決定，由國務院和其他國家機關貫徹執(zhí)行。（6）這些民主制度，是在長期實踐中形成并不斷發(fā)展的，體現了社會主義民主原則同中國國情的統(tǒng)一，內容真實性與形式多樣性的統(tǒng)一，民主與效率的統(tǒng)一，權利與義務的統(tǒng)一。（4）在民族關系上，堅持民族區(qū)域自治制度，保證各少數民族的民主權利和利益。（2）在政體上，堅持人民代表大會制度，保證人民當家作主的主體地位。（5）監(jiān)督上：互相監(jiān)督的關系。（3）法律上：地位平等，以憲法和法律為根本活動準則。這種領導是指政治原則、政治方向和重大方針政策的領導。（8）堅持中國特色政黨制度，與各民主黨派保持密切聯系，虛心聽取意見、建議。黨始終把實現好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，尊重人民主體地位，發(fā)揮人民首創(chuàng)精神，保障人民各項權益，走共同富裕道路，促進人的全面發(fā)展，做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。一般來說，分析中國共產黨為什么要做某一件事之類的問題，要從國家性質、人民地位、黨的性質、地位、宗旨、原則、執(zhí)政方式、執(zhí)政理念等角度進行分析。黨的執(zhí)政方式：科學執(zhí)政、民主執(zhí)政和依法執(zhí)政；黨的領導方式：政治領導、組織領導和思想領導。民主執(zhí)政、科學執(zhí)政不是黨的基本執(zhí)政方式。（3）依法執(zhí)政≠民主執(zhí)政≠科學執(zhí)政。（2）依法執(zhí)政≠依法行政。（2）聯系：全國人大必須堅持黨的領導，在黨的領導下開展工作；黨集中人民意志形成的路線、方針、政策必須經法定程序即全國人大的批準才能上升為國家意志，實現對國家的領導；各級黨組織和黨員必須在全國人大制定的憲法和法律范圍內活動。（3）充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。（1）加強執(zhí)政能力建設和先進性建設，建設學習型政黨，與時俱進，不斷推進理論創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，始終保持黨的先進性，提高黨領導和駕馭經濟社會發(fā)展的能力和水平。（3）是由黨的作用決定的。（1）中國共產黨是執(zhí)政黨，是社會主義事業(yè)的領導核心。（6）指導思想：馬克思列寧主義、中國特色社會主義理論體系。（4）領導方式：政治領導、思想領導、組織領導。（2）宗旨：全心全意為人民服務。 核心考點（1）它有利于發(fā)展社會主義民主政治；（2）它有利于發(fā)展社會主義經濟、文化和建設生態(tài)文明；（3）它有利于構建社會主義和諧社會；（4）它有利于推進祖國和平統(tǒng)一大業(yè)。：共產黨執(zhí)政、多黨參政，共產黨領導、多黨派合作的政黨制度。①性質：多黨合作的組織形式；愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線組織，發(fā)揚社會主義民主的重要形式。（4）多黨合作的根本活動準則：遵守憲法和法律。（2）多黨合作的首要前提和根本保證：堅持中國共產黨的領導。（1）通力合作的友黨關系：中國共產黨是執(zhí)政黨、各民主黨派是參政黨。（2）要求：始終把實現好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，堅持人民主體地位，發(fā)揮人民首創(chuàng)精神，保障人民各項權益，走共同富裕道路，做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。：以人為本、執(zhí)政為民。（2）依法執(zhí)政是中國共產黨執(zhí)政的基本方式。三、不斷完善中國共產黨的領導方式和執(zhí)政方式（考點3）：不僅具有歷史和法律賦予的執(zhí)政資格，也具有與時俱進的執(zhí)政能力。：堅持以馬克思列寧主義、中國特色社會主義理論體系為指導思想。二、中國共產黨的性質、宗旨和指導思想（考點2）：中國共產黨是中國工人階級先鋒隊，同時是中華民族的先鋒隊。中國特色社會主義事業(yè)必須堅持以中國共產黨為領導核心。（1）中國共產黨的領導和執(zhí)政地位不是自封的，是中國社會歷史發(fā)展的必然結果，是中國人民的正確選擇。 知識梳理（4）政府與政協：我國政府接受政協的監(jiān)督，聽取政協的意見，推動決策的科學化和民主化。（2）政府與人大：我國政府是權力機關的執(zhí)行機關，是我國的行政機關，由人大產生，對人大負責，受人大監(jiān)督。（3）中國共產黨的監(jiān)督，雖不具有法律效力，但可通過黨規(guī)黨紀對黨員干部進行有效制約，并可向權力機關提出相應建議，最終形成強有力的監(jiān)督。（1）國家權力機關、司法機關及行政系統(tǒng)內部監(jiān)督具有明顯的強制性和法律效力。法制監(jiān)督：中國共產黨堅持依法治國，領導立法、帶頭守法、保證執(zhí)法；人民代表大會不斷完善各項法律法規(guī)；政府依法行政、司法機關公正司法、嚴格執(zhí)法。②建立健全制約和監(jiān)督體系，一靠民主，二靠法制。（樹立權威）（3）措施。（提高效率）③防止濫用權力，防止以權謀私、權錢交易等腐敗行為，保證清正廉潔。①更好地合民意、集民智、聚民心，作出正確的決策。②重要原因：權力是把雙刃劍，運用得好可以造福人民；一旦被濫用，就會滋生腐敗，貽害無窮。核心考點2 對政府權力進行監(jiān)督和制約? 題眼突破（1）必要性：①根本原因：我國的國家性質決定了政府性質。（2）從目的上看，政府權力與責任的統(tǒng)一是構建服務型政府的關鍵，即在有效規(guī)制地方政府權力的基礎上，充分發(fā)揮其效能，以此實現民眾的利益訴求，履行政府的責任。黨的依法執(zhí)政是行政機關依法行政的政治保證；行政機關依法行政是黨依法執(zhí)政的重要表現。 學習小貼士 依法行政≠依法執(zhí)政（1）依法行政的主體是政府，依法執(zhí)政的主體是中國共產黨。因此，依法行政做到了堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國的統(tǒng)一。（2）依法行政是對人民負責原則的具體體現，因為我國憲法和法律是黨的主張和人民意志相統(tǒng)一的體現。、對人民負責原則的關系（1）依法行政是依法治國方略的重要環(huán)節(jié)。（4）要審慎行使權力，堅持科學決策、民主決策、依法決策。（2）落實依法行政的具體要求：合法行政、程序正當、權責統(tǒng)一。（2）意義：政府依法行政有利于保障人民群眾的權利和自由；有利于加強廉政建設，保證政府及其工作人員不變質，提高政府的權威；有利于防止行政權力的缺失和濫用，提高行政管理水平；有利于帶動全社會尊重法律、遵守法律、維護法律，推進社會主義民主法制建設。題眼突破 核心考點1 依法行政? 題眼突破（1）根本原因：我國是人民民主專政的社會主義國家，其本質是人民當家作主，我國政府是人民的政府，這決定了政府要依法行政。u網絡構建216。（3）標志：政府的管理和服務是否被人民自覺認可和接受。二、政府的威信（考點5）（1）含義：政府在管理和服務中形成的威望和公信力。（2）建立全面的行政監(jiān)督體系。②更好地保障公民的知情權、參與權、表達權和監(jiān)督權，便于公民監(jiān)督政府工作，維護自己的合法權益。（3）政務公開的意義。（2）重要性：是堅持依法行政、做好工作的必要保證。（考點3）（1）必要性：權力是把雙刃劍。（2）怎樣做到科學、民主和依法決策？①在科學決策方面，不斷完善決策信息和智力支持系統(tǒng)，提高決策的科學性； ②在民主決策方面，增強決策透明度和公眾參與度，使決策能夠更好地反映民意、集中民智； ③在依法決策方面，堅持決策的內容符合法律的規(guī)定和要求，決策的過程符合法定程序。、民主決策和依法決策（考點2）（1）原因：政府權力的行使包括決策、執(zhí)行、監(jiān)督等環(huán)節(jié)。②有利于保障人民群眾的權利和自由； ③有利于加強廉政建設，增強政府的權威；④有利于防止行政權力的缺失和濫用，提高行政管理水平；⑤有利于帶動全社會尊重法律、遵守法律、維護法律，推進社會主義民主法制建設。自主預習u 考點梳理一、政府權力的行使與監(jiān)督（考點1）（1）意義。就如何樹立政府威信問題，要注意把政府職能、宗旨和原則、依法行政、科學民主決策、用權受監(jiān)督等內容有機結合起來216。課標要求（4）組織社會公共服務職能：公共設施、就業(yè)、醫(yī)療、社保、人口；優(yōu)化生態(tài)環(huán)境，防治污染等。（2）組織社會主義經濟建設職能：經濟調節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務。第二步：分清政府的行為內容：找關鍵詞。（2）人大、司法機關等履行的是其他國家職能，不是政府職能。關于政府職能的選擇題解題方法【方法技巧】第一步：區(qū)分行為主體。（3）從政府的地位看，政府是國家權力機關的執(zhí)行機關，是國家行政機關。（2）從政府的性質看，人民民主專政的國家性質決定了我國政府是人民的政府，它以為人民服務為宗旨，以堅持對人民負責為工作原則。在回答這兩類題目的時候，經常會綜合用到國家性質、政府職能、對人民負責的原則、依法行政等知識。252。（2）政府性質和政府職能的關系。推廣政府購買服務。會議提出，政府要加強發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策、標準等制定和實施，加強市場活動監(jiān)管，加強各類公共服務提供。 學習小貼士從行為主體判斷是否是政府職能判斷某項活動是不是政府職能，一定要分清執(zhí)行這一職能的主體是否是政府部門（行政機關），如果是國家權力機關、司法機關、黨的機構、群眾團體、基層群眾自治組織和人民政協，則不屬于政府職能。三是必須更大程度地發(fā)揮市場在資源配置中的基礎性作用，把政府不該管、不必管的事交給企業(yè)、社會和中介組織。（2）轉變政府職能，一是有進有退，有所為有所不為，一些傳統(tǒng)的政府管理職能和管理方式會有所弱化，而覆蓋全社會的、涉及人民群眾切身利益的管理和服務職能不僅不能弱化，還必須強化。（1）轉變政府職能是適應經濟社會變化、建設服務型政府的要求。（3）社會管理：保障公民憲法權利，保證法律規(guī)定的權利和義務的實現，維持社會安定和經濟秩序。題眼突破核心考點1 我國政府的主要職能 （1）經濟調節(jié)：主要強調對國民經濟進行宏觀調控，創(chuàng)造穩(wěn)定的經濟發(fā)展環(huán)境。u網絡構建216。具體要求：（1）堅持為人民服務的工作態(tài)度；（2）樹立求真務實的工作作風；（3）堅持從群眾中來到群眾中去的工作方法。三、我國政府的宗旨與政府工作的基本原則（考點3）：為人民服務。：根本目的是進一步提高政府為經濟社會發(fā)展服務和為人民服務的能力和水平。②政府組織和發(fā)展教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育等各項事業(yè)，提高國家文化軟實力。（3）組織社會主義文化建設