【正文】 察之后，也引發(fā)了各界對(duì)更多“儲(chǔ)備政策”的期待。另外業(yè)內(nèi)人士建議，應(yīng)切實(shí)加快保障房的制度創(chuàng)新，完善“頂層設(shè)計(jì)”，充分認(rèn)識(shí)房地產(chǎn)業(yè)正經(jīng)歷的深刻變革，盡早走出暴利癮癥，將企業(yè)發(fā)展與保障房建設(shè)等“民生房地產(chǎn)”做強(qiáng)、做大結(jié)合起來(lái)。同時(shí)專家還建議，應(yīng)根據(jù)試點(diǎn)情況完善房產(chǎn)稅的制度設(shè)計(jì)，比如可在稅率基礎(chǔ)上拉大級(jí)差，增加至５－７檔稅率標(biāo)準(zhǔn)。？支持還是反對(duì)？適合在全國(guó)推廣嗎？解：對(duì)于上海和重慶試點(diǎn)的房產(chǎn)稅政府目的是為了抑制房?jī)r(jià)繼續(xù)上漲，政府官員一再?gòu)?qiáng)調(diào)，把一些地方過(guò)高的房?jī)r(jià)降下來(lái)，是房?jī)r(jià)回歸合理水平的決心堅(jiān)定不移。（四）加快稅收立法進(jìn)程，構(gòu)建科學(xué)、透明的稅收法律體系。（二）實(shí)現(xiàn)增值稅轉(zhuǎn)型。(四)稅收管理權(quán)高度集中于中央，事權(quán)與財(cái)權(quán)脫離。(三)稅收優(yōu)惠過(guò)多過(guò)濫?，F(xiàn)行稅制一定程度上存在重復(fù)征稅問(wèn)題，影響國(guó)內(nèi)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力的提高，不利于擴(kuò)大投資和推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步。最突出的問(wèn)題是，不同所有制之間和不同地區(qū)之間的差別性、歧視性、區(qū)域性稅收政策，直接導(dǎo)致稅負(fù)不盡公平。三、計(jì)算題試計(jì)算2013年中國(guó)財(cái)政支出的絕對(duì)規(guī)模和相對(duì)規(guī)模、財(cái)政支出增長(zhǎng)率、財(cái)政支出增長(zhǎng)彈性系數(shù)、財(cái)政支出增長(zhǎng)邊際傾向。簡(jiǎn)述4種關(guān)于財(cái)政支出規(guī)模發(fā)展變化的理論。財(cái)政改革是一個(gè)相關(guān)性很強(qiáng)的改革，在財(cái)政體制改革中我們必須遵循整體推進(jìn)的道路，而財(cái)政改革與其他改革的協(xié)調(diào)問(wèn)題尚有待解決。財(cái)政與社會(huì)生活的方方面面都緊密聯(lián)系，財(cái)政改革需要政府機(jī)構(gòu)改革、社會(huì)保障體制改革、國(guó)有企業(yè)改革等配套改革的配合，而正是由于配套改革不到位，從而制約了財(cái)政職能的轉(zhuǎn)換。事權(quán)與財(cái)權(quán)不一致，規(guī)范的分稅制要求政府間的事權(quán)有明確劃分，事權(quán)與財(cái)權(quán)一致。確立在市場(chǎng)緊急條件下，公共財(cái)政的職能范圍、地位、目標(biāo)和原則。主要問(wèn)題包括：財(cái)政職能不明確。國(guó)家與企業(yè)分配關(guān)系改革。內(nèi)容包括：中央與地方財(cái)政體制改革。必須堅(jiān)持“效率優(yōu)先、兼顧公平”的基本原則。就需要財(cái)政部門(mén)與其他部門(mén)的協(xié)調(diào)，避免“政出多門(mén)”的情況出現(xiàn)。加強(qiáng)改革總體協(xié)調(diào)，決策和指揮。財(cái)政改革是一個(gè)體系工程，必然與其他配套改革產(chǎn)生緊密聯(lián)系，只有拉動(dòng)配套改革到位，才能為財(cái)政體制改革創(chuàng)造良好的條件；加強(qiáng)財(cái)政稅收立法。1請(qǐng)述我國(guó)財(cái)政改革的思路、內(nèi)容及主要問(wèn)題。中性的財(cái)政政策：止財(cái)政的分配活動(dòng)對(duì)社會(huì)總需求的影響保持中性，財(cái)政收支既不會(huì)產(chǎn)生擴(kuò)張效應(yīng)也不會(huì)產(chǎn)生緊縮效應(yīng)。財(cái)政政策的類別包括按照財(cái)政政策在調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)總量作用方面分類，按其功能包括擴(kuò)張性財(cái)政政策：指在國(guó)民經(jīng)濟(jì)總需求不足的情況下，通過(guò)減稅和增加財(cái)政支出德國(guó)莫來(lái)增加有效需求，刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。乘數(shù)效應(yīng)包括正反兩個(gè)方面，當(dāng)政府投資或公共支出擴(kuò)大、稅收減少時(shí)，對(duì)國(guó)民收入有加倍擴(kuò)大的作用，從而產(chǎn)生宏觀經(jīng)濟(jì)的擴(kuò)張效應(yīng)。其他功能包括：內(nèi)在穩(wěn)定器功能。對(duì)于一些有損于公共利益的企業(yè)或個(gè)人行為，除了行政命令和法律措施已禁止限制之外，也可以通過(guò)財(cái)政稅收政策進(jìn)行限制和禁止；刺激和拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。1財(cái)政政策的功能是什么？財(cái)政政策有哪些類型？（第九章）答：財(cái)政政策的主要功能有：引導(dǎo)功能。國(guó)家可以通過(guò)政府對(duì)個(gè)人的轉(zhuǎn)移支付制度以及稅收政策來(lái)調(diào)節(jié)收入差距，保持社會(huì)公平。財(cái)政政策的目標(biāo)是什么？（第九章）答：財(cái)政政策的目標(biāo)是為了促進(jìn)和發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，保證國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。降低成本是稅負(fù)轉(zhuǎn)嫁的最好方法，也是不法廠商坑騙消費(fèi)者的手段。消轉(zhuǎn) 又稱轉(zhuǎn)化?；燹D(zhuǎn) 對(duì)一個(gè)納稅人來(lái)說(shuō)，前傳和后轉(zhuǎn)兼有，也就是將稅款一部分向前轉(zhuǎn)嫁給商品的購(gòu)買(mǎi)者，另一部分向后轉(zhuǎn)嫁給商品的供應(yīng)者。包括：前轉(zhuǎn) 納稅人在進(jìn)行交易時(shí)，安課稅商品的流轉(zhuǎn)方向，用提高價(jià)格的方法，把所納稅款向前轉(zhuǎn)嫁給商品的購(gòu)買(mǎi)者或者消費(fèi)者。個(gè)人在購(gòu)買(mǎi)消費(fèi)品時(shí)還要負(fù)擔(dān)被轉(zhuǎn)嫁的流轉(zhuǎn)稅、如增值稅和營(yíng)業(yè)稅等。微觀稅收負(fù)擔(dān)按稅負(fù)主體可分為企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)——指企業(yè)承受的稅收，反映企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)的指標(biāo)為企業(yè)整體稅負(fù)率。衡量宏觀稅收負(fù)擔(dān)的指標(biāo)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)稅收負(fù)擔(dān)率，主要有國(guó)民生產(chǎn)總值負(fù)擔(dān)率——一定時(shí)期內(nèi)稅收收入總額與國(guó)民爭(zhēng)產(chǎn)總值的比率。如何衡量稅收負(fù)擔(dān)，稅收負(fù)擔(dān)如何轉(zhuǎn)嫁？你有什么啟示？（第八章）答：稅收負(fù)擔(dān)指整個(gè)社會(huì)或單個(gè)納稅人（個(gè)人或法人）實(shí)際承受的稅款。傳統(tǒng)及社會(huì)習(xí)俗的制約政府職能范圍的大小國(guó)家的宏觀經(jīng)濟(jì)政策 在不同經(jīng)濟(jì)時(shí)期，政府將采取不同的貨幣政策、稅收政策和公債政策。因此社會(huì)的發(fā)展水平是財(cái)政收入的決定性因素。期一般形式大致有稅收豁免、納稅扣除、稅收抵免、優(yōu)惠稅率、延期納稅、盈虧相抵等?？梢愿淖冃枨蠼Y(jié)構(gòu)和供給結(jié)構(gòu)。財(cái)政補(bǔ)貼支出同社會(huì)保障支出有很多相似性，從政府角度來(lái)看，無(wú)論是以補(bǔ)貼方式還是以社會(huì)保障方式撥付指出，都不能換任何東西，支付都是無(wú)償?shù)?。社?huì)保障支出是社會(huì)公共需求的重要組成部分，屬于社會(huì)性事業(yè)，政府的介入市政府的一項(xiàng)義不容辭的職責(zé)。建立政府報(bào)告預(yù)算執(zhí)行情況。轉(zhuǎn)變對(duì)公共財(cái)政支出相知的認(rèn)識(shí)，樹(shù)立納稅人意識(shí)、民主理財(cái)觀念。加大事業(yè)單位改革力度保證科教文衛(wèi)事業(yè)改革。促進(jìn)社會(huì)資源最有效的配置促進(jìn)分配公平以及經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)與發(fā)展的目標(biāo)實(shí)現(xiàn)財(cái)政支出結(jié)構(gòu)。市場(chǎng)不能承擔(dān)的需要政府直接接入資源配置過(guò)程，提供產(chǎn)品以彌補(bǔ)市場(chǎng)失靈?？茖W(xué)界定財(cái)政支出范圍。粗放型的管理方式缺乏財(cái)政有效的控制和監(jiān)管，資金使用中存在亂支、挪用、浪費(fèi)等現(xiàn)象，導(dǎo)致資金使用效益不高、貪污受賄、損公肥私等腐敗現(xiàn)象的出現(xiàn)。我國(guó)目前財(cái)政支出結(jié)構(gòu)尚未達(dá)到優(yōu)化，表現(xiàn)為：行政支出膨脹只占公共支出項(xiàng)目；教育支出雖有增加但與提高全民整體素質(zhì)的要求仍有差距；對(duì)農(nóng)業(yè)支出比重下降制約了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展；經(jīng)濟(jì)建設(shè)支出居高不下，基礎(chǔ)建設(shè)投資下降迅速；財(cái)政補(bǔ)貼份額較高，軟預(yù)算約束未能完全消除；福利保障性支出明顯不足；地區(qū)間支出結(jié)構(gòu)不平衡。財(cái)政作用的范圍已經(jīng)不局限于資源配置，還要涉足于收入分配、經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定和調(diào)節(jié)平衡，而這些領(lǐng)域的公共產(chǎn)品多屬于無(wú)形產(chǎn)品，使得財(cái)政支出總練得確定更加困難，充滿難以確定和不可預(yù)測(cè)的因素。（第五章）答：當(dāng)前我國(guó)財(cái)政支出存在的問(wèn)題包括總量問(wèn)題，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型階段未能最終建立統(tǒng)一的市場(chǎng)體系和健全的市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制以及高效的公關(guān)調(diào)控系統(tǒng)。技術(shù)密集型的軍事設(shè)施要比勞動(dòng)密集型的基礎(chǔ)設(shè)施更需