【正文】 標(biāo)管理，本著能量化就量化，不能量化就具體的原則，規(guī)范了行為，明確了工作任務(wù)、目標(biāo)，極大地調(diào)動(dòng)了全體工作人員的工作積極性。從而有力保證了幫扶中心工作扎實(shí)順利開展。并下設(shè)了領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，主要負(fù)責(zé)幫扶中心具體工作。我們把城市一幫一納入全縣扶貧開發(fā)整體規(guī)劃中，統(tǒng)籌謀劃落實(shí)?？h社冷飲廠下崗職工牛純喜領(lǐng)取特困證后，在親屬的幫助下，開辦了一個(gè)水果店，年收入近一萬元，年免收稅費(fèi)達(dá)1500多元，一舉實(shí)現(xiàn)了脫貧。一年多來，中心共為特困職工發(fā)放特困證892個(gè)，協(xié)調(diào)稅務(wù)、工商等部門減免部分稅金，增加了特困職工的收入。從而在全縣范圍內(nèi)營(yíng)造了人人關(guān)心、關(guān)愛和幫助弱勢(shì)群體的良好社會(huì)氛圍。其中幫扶中心愛心超市接受社會(huì)各界捐贈(zèng)的衣物3800多件，舊家用電器15件，總價(jià)值達(dá)1萬多元。5月份，我們?cè)谌h范圍內(nèi)開展了一次以“心系困難職工，奉獻(xiàn)一份愛心”為主題的募捐活動(dòng)。第三，成立幫扶中心愛心超市，擴(kuò)大困難職工的救助面。在中心和工業(yè)辦、法院等部門幫助協(xié)調(diào)、聯(lián)系下，要回了原欠款。同時(shí)，幫扶中心與縣律師事務(wù)所建立了合作關(guān)系，遇到涉及職工切身利益的棘手事件，注重通過聘請(qǐng)法律顧問幫助解決。三是通過法律援助進(jìn)行救助。水利機(jī)械廠下崗職工楊文章一家四口無收入來源，溫飽和子女就學(xué)問題都難以解決。我們積極為下崗職工尋找就業(yè)渠道，通過幫扶中心與大慶振富集團(tuán)、綏化建安建筑公司等多家企業(yè)建立穩(wěn)定的用工聯(lián)系，加大了勞務(wù)輸出力度?？h鑄造廠下崗職工董長(zhǎng)富，下崗后一直沒有固定工作，靠做零工維系一家三口的生活，去年年底，我們動(dòng)員他參加電焊培訓(xùn)班，結(jié)業(yè)后，被推薦到大慶一家企業(yè)就業(yè)，月工資1000余元。一年多來，利用縣勞動(dòng)職業(yè)教育培訓(xùn)中心，開辦了電腦、服裝裁剪、電焊等培訓(xùn)班10余期，培訓(xùn)職工達(dá)2500余人。一是利用職業(yè)培訓(xùn)進(jìn)行救助。自幫扶中心開展工作以來，共對(duì)130戶特困職工實(shí)施了救助。在了解到米廠下崗職工王國英家庭貧困、家庭成員均患病的情況時(shí)，中心馬上派兩名工作人員及時(shí)到該職工家中了解情況，送去了大米、面粉、豆油等價(jià)值500元的生活救助物資。即：將全縣所有特困職工和已救助過的困難職工的基本情況，包括原工作單位、年齡、技術(shù)專長(zhǎng)、身體狀況、家庭成員基本情況等，全部輸入微機(jī)中，并做到了隨時(shí)更新、隨時(shí)調(diào)閱，實(shí)現(xiàn)了較好的動(dòng)態(tài)式管理。全縣共有下崗職工28461人，其中特困職工1015人，困難職工2125人，年齡在4050的下崗職工占70%，有專業(yè)技術(shù)的下崗職工占13%。第一，詳細(xì)掌握全縣特困職工情況，解決特困職工燃眉之急。從而為幫扶中心順利開展工作提供了有力保證。今年年初，經(jīng)過縣委常委會(huì)議決定，為幫扶中心劃撥資金10萬元（其中，縣財(cái)政劃撥5萬元，民政局從捐贈(zèng)款中拿出5萬元），作為幫扶中心后續(xù)資金。經(jīng)縣委、縣政府研究決定，縣財(cái)政每年為幫扶中心劃撥專用辦公經(jīng)費(fèi)2萬元，并設(shè)立了專用賬戶。其中，在縣委組織部今年年初組織的干部教育培訓(xùn)活動(dòng)中，共安排中心人員參加了法律、經(jīng)濟(jì)管理、政治理論知識(shí)等四個(gè)班次的學(xué)習(xí)，有效提高了中心人員的全面素質(zhì)。同時(shí)，積極選派中心人員外出參觀考察，參加省、市、縣組織的有關(guān)培訓(xùn)活動(dòng)，借鑒好的經(jīng)驗(yàn)做法，使幫扶中心工作人員業(yè)務(wù)能力得到了較大的提高，充分激發(fā)了他們的工作熱情。為解決好原中心工作人員因沒有正式編制，工作熱情不高、鉆研業(yè)務(wù)知識(shí)主動(dòng)性較差的問題，2004年年末，在縣委、縣政府的關(guān)愛和支持下，為幫扶中心解決了人員編制問題，設(shè)立了三個(gè)財(cái)政編，并從畢業(yè)生和其他部門優(yōu)選了三名素質(zhì)高、工作能力強(qiáng)的干部，專門負(fù)責(zé)幫扶中心工作。同時(shí)，為了提高辦公效率，配置了微機(jī)和激光打印機(jī)，接通了網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)，使幫扶中心的辦公條件得到了極大的改善。為便于工作，縣委、縣政府幫助三次更換辦公場(chǎng)所，更新辦公設(shè)備。一是改善了辦公環(huán)境。一年多來，幫扶中心共接待求職職工600人次，為特困職工提供各類救助350余人次，接待職工信訪電話1000余次，處理集體來訪4起，真正體現(xiàn)了幫扶中心的重要作用。用幫扶中心“四位一體”規(guī)范化建設(shè)的新成績(jī)向國慶60周年獻(xiàn)禮，為我省工會(huì)工作全面創(chuàng)新發(fā)展作出新貢獻(xiàn)。在硬件建設(shè)方面，我們要積極爭(zhēng)取區(qū)委、區(qū)政府的重視與支持，改善目前因陋就簡(jiǎn)的辦公條件，努力將其建成環(huán)境舒適、設(shè)施齊全、功能完備的全省縣（市、區(qū)）第一流的幫扶中心。各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們，我們?cè)谕七M(jìn)幫扶中心“四位一體”規(guī)范化建設(shè)方面取得了初步進(jìn)展，但離上級(jí)工會(huì)的要求和職工群眾的期待還有很大的差距。我們對(duì)選聘10名協(xié)理員采取集中使用、分片負(fù)責(zé)、統(tǒng)一考核的方式，指導(dǎo)協(xié)理員深入社區(qū)、企業(yè)宣講《工會(huì)法》、《勞動(dòng)合同法》，發(fā)放宣傳資料5000多份。這一調(diào)處結(jié)果，讓雙方當(dāng)事人感激不盡，由此而防止了不穩(wěn)定事件的發(fā)生。如武漢某公司拖欠農(nóng)民工工資，40多名農(nóng)民工討薪無果，情緒激動(dòng)，與廠方人員發(fā)生了肢體沖突，甚至提出不解決就堵馬路。為改善職工、農(nóng)民工打官司“立案費(fèi)用高、調(diào)解難度大、仲裁周期長(zhǎng)”的現(xiàn)狀，推進(jìn)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解關(guān)口前移，在區(qū)法院支持下，我們于今年5月成立了區(qū)總工會(huì)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解中心，聘請(qǐng)?jiān)瓍^(qū)法院退休老庭長(zhǎng)擔(dān)任首席調(diào)解員。一是我們依托“區(qū)職工維權(quán)領(lǐng)導(dǎo)小組”、“區(qū)推進(jìn)集體合同工作領(lǐng)導(dǎo)小組”等組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)與黨政職能部門的溝通與配合，共同協(xié)商職工、農(nóng)民工維權(quán)工作的重大問題，共同調(diào)處侵害職工、農(nóng)民工合法權(quán)益的典型案件推動(dòng)形成了“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府支持、部門配合、工會(huì)運(yùn)作”的社會(huì)化幫扶維權(quán)格局。將困難職工幫扶、職工法律援助、農(nóng)民工維權(quán)、勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解等職能實(shí)施有機(jī)有效整合，通過組織形式、工作方式、運(yùn)作模式的創(chuàng)新，來打造工會(huì)工作的“亮點(diǎn)”。有了廣大職工和社會(huì)各方面的鼎力相助，我們創(chuàng)辦的“五個(gè)愛心平臺(tái)”有效地轉(zhuǎn)動(dòng)了起來，不僅使困難職工得到了實(shí)實(shí)在在的幫扶救助，也使區(qū)幫扶中心的人氣越來越旺，聲譽(yù)越來越響，工作越來越火紅。同時(shí)，我們還組織了2萬多名職工參加市總工會(huì)開辦的“重大疾病醫(yī)療互助”，組織了15189女職工參加“防癌保險(xiǎn)”，目前，已有51名職工獲得46萬元賠付，緩解了患病職工的醫(yī)療負(fù)擔(dān)。在助醫(yī)方面，我們?cè)趨^(qū)第一醫(yī)院掛牌設(shè)立了“愛心醫(yī)院”，與馬應(yīng)龍公司開設(shè)了“愛心藥店”。截至今年六月底，全區(qū)職工捐贈(zèng)衣物2萬多件、生活日用品4940件，經(jīng)消毒整理后，分門別類存放。在助困方面，我們先后與武漢麗紅商業(yè)公司簽訂協(xié)議書，創(chuàng)辦了“愛心超市”（區(qū)總工會(huì)出資88%、麗紅公司讓利12%），困難職工憑愛心購物卡，就可到麗紅公司所轄36家超市選購生活必需品。二、轉(zhuǎn)起來，充分借助和運(yùn)用社會(huì)資源搭建了“四位一體”平臺(tái)，關(guān)鍵是要使它轉(zhuǎn)起來，而轉(zhuǎn)起來需要必備的物質(zhì)基礎(chǔ)，這往往又成為工作持續(xù)開展的“瓶頸”。按照規(guī)范化考核十項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，我們?cè)趲头鲋行囊粯谴髲d設(shè)置了信訪接待、生活救助、醫(yī)療互助、職培職介、小額貸款、農(nóng)民工維權(quán)、法律援助、心理咨詢等10多個(gè)服務(wù)窗口，設(shè)立了免費(fèi)家電維修、優(yōu)惠理發(fā)、救助物資發(fā)放等服務(wù)項(xiàng)目，配置了電腦、打印機(jī)、壁式電子顯示屏等必備的硬件設(shè)施；在二樓設(shè)立了勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解室、職工技能培訓(xùn)教室等，既完善了“四位一體”所需的服務(wù)功能，又使幫扶中心的面貌煥然一新。今年初，省總發(fā)出《關(guān)于推進(jìn)縣級(jí)工會(huì)困難職工幫扶中心“四位一體”建設(shè)的通知》后，我們敏感地覺察到，這是上級(jí)工會(huì)貫徹落實(shí)胡錦濤總書記視察天津困難職工幫扶中心重要講話精神的的破題之舉，也是推動(dòng)縣（市、區(qū)）工會(huì)全面創(chuàng)新發(fā)展的難得機(jī)遇。在區(qū)屬1300多家中小企事業(yè)單位中，有職工6萬多人，農(nóng)民工2萬多人。實(shí)踐證明，這種行之有效的運(yùn)作方式，將工會(huì)幫扶維權(quán)職能融為一體，把面向社會(huì)、服務(wù)職工的事務(wù)推向前臺(tái)，不僅成功地破解了區(qū)級(jí)工會(huì)普遍存在人少事多、力不從心、疲于應(yīng)付的難題，還有力地推動(dòng)了工會(huì)組織形式、工作方式、運(yùn)作模式的轉(zhuǎn)變，使幫扶中心真正成為了工會(huì)全面履行社會(huì)職能的前沿陣地，成為了工會(huì)推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)的重要窗口，成為了推進(jìn)幫扶維權(quán)社會(huì)化的工作平臺(tái)，成為了充滿陽光和愛心的困難職工之家。惟有形成以第一知情人、第一報(bào)告人、第一幫助人為主旨的工會(huì)縱向幫扶網(wǎng)絡(luò)；形成以困難職工幫扶中心為載體的橫向快捷幫扶系統(tǒng)；形成以物質(zhì)幫扶、資金幫扶、崗位幫扶、法律援助、助學(xué)幫扶、醫(yī)療幫扶、協(xié)調(diào)幫扶為內(nèi)容的全方位的立體幫扶體系，才會(huì)從根本上提高工會(huì)幫扶能力，開創(chuàng)工會(huì)保障工作的新局面，為建設(shè)和諧社會(huì)創(chuàng)造良好的條件。要依法監(jiān)督，保障職工勞動(dòng)就業(yè)權(quán)，工會(huì)組織要在企業(yè)改組改制中主動(dòng)維護(hù)，認(rèn)真履行源頭參與和監(jiān)督保障的職責(zé)，堅(jiān)持對(duì)改組改制方案、下崗分流方案、企業(yè)用工方案，依法落實(shí)職代會(huì)的權(quán)利，嚴(yán)把職代會(huì)審議、通過關(guān)，既旗幟鮮明地支持改革，又旗幟鮮明地維護(hù)職工合法權(quán)益。各級(jí)工會(huì)要整合社會(huì)資源尋求崗位，特別是主動(dòng)與蓬勃發(fā)展的非公有制企業(yè)聯(lián)系，鼓勵(lì)和引導(dǎo)各類企業(yè)積極安置下崗失業(yè)人員，建立工會(huì)再就業(yè)基地，建立空崗聯(lián)系制度，及時(shí)推薦條件合適的下崗失業(yè)人員走上工作崗位；工會(huì)應(yīng)積極支持和幫助企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，開發(fā)經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域，在促進(jìn)企業(yè)提高效益的同時(shí)，創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位，實(shí)現(xiàn)企業(yè)發(fā)展和再就業(yè)工作的“雙贏”；通過與有關(guān)部門和用工單位聯(lián)合舉辦招聘會(huì)等形式，實(shí)現(xiàn)用工信息集約化，為下崗職工提供更多的就業(yè)機(jī)會(huì)。要結(jié)合本地區(qū)本系統(tǒng)就業(yè)市場(chǎng)和勞動(dòng)力市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，采取結(jié)構(gòu)分析的方法，按照市場(chǎng)需求開展了“訂單式”培訓(xùn)，緊盯“市場(chǎng)行情”，做到“供需對(duì)路”。要結(jié)合區(qū)域?qū)嶋H，圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局，及時(shí)制定了再就業(yè)工作規(guī)劃，出臺(tái)推進(jìn)工會(huì)系統(tǒng)再就業(yè)工作的指導(dǎo)性文件；充實(shí)再就業(yè)工作隊(duì)伍。(二)措施到位，為開展工會(huì)促進(jìn)再就業(yè)工作提供了強(qiáng)有力保障。擴(kuò)大就業(yè)，促進(jìn)再就業(yè)，關(guān)系改革發(fā)展穩(wěn)定大局，關(guān)系人民生活水平的提高，關(guān)系國家的長(zhǎng)治久安，不僅是重大的經(jīng)濟(jì)問題，也是重大的政治問題。(三)構(gòu)建依法協(xié)調(diào)、法律幫扶機(jī)制，拓展幫扶困難職工解決實(shí)際問題的有效途徑部分職工生活致困和其合法權(quán)益受到侵害有著直接的關(guān)系，有的職工勞動(dòng)權(quán)利被非法剝奪，造成生活困難，有的職工因?yàn)槠髽I(yè)拖欠大量醫(yī)療費(fèi)而致困，有的職工因得不到應(yīng)有的補(bǔ)償而使生活陷入困境，針對(duì)這些實(shí)際問題，工會(huì)組織應(yīng)著眼于建立依法協(xié)調(diào)、法律幫扶工作新機(jī)制，通過法律幫扶來維護(hù)職工的合法權(quán)益，解決困難職工的生活難題。(二)全面推行“綠卡”跟蹤幫扶制度“綠卡”跟蹤幫扶制度是工會(huì)系統(tǒng)自下而上界定幫扶對(duì)象，實(shí)行統(tǒng)一管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、聯(lián)動(dòng)包保，責(zé)任到人的一種幫扶管理模式。應(yīng)抓延伸，實(shí)現(xiàn)緊急救助與網(wǎng)絡(luò)幫扶的有效銜接，形成橫成片、縱成網(wǎng)、廣域覆蓋的幫扶工作格局。(一)以困難職工幫扶中心為主體，建立快速知情、快捷幫扶的救助系統(tǒng)。二、創(chuàng)新載體，探索幫扶困難職工新模式。要面對(duì)“兩個(gè)確?！?、“一個(gè)低?！闭叩膱?zhí)行和養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)的相繼推