【正文】 合作新優(yōu)勢。完善城鄉(xiāng)一體化機制，推動城鎮(zhèn)化與新農(nóng)村建設(shè)互促共進，加快形成以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互惠、城鄉(xiāng)一體的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系。加快以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，有序推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，提高戶籍人口城鎮(zhèn)化率。深入實施珠三角地區(qū)優(yōu)化發(fā)展和粵東西北地區(qū)振興發(fā)展戰(zhàn)略，優(yōu)化區(qū)域生產(chǎn)力布局和產(chǎn)業(yè)鏈對接，促進經(jīng)濟跨區(qū)域融合發(fā)展，提升珠三角城市群作為引領(lǐng)全國發(fā)展主要空間載體的集聚輻射功能和國際競爭力，推動粵東西北地區(qū)經(jīng)濟振興發(fā)展、社會全面進步、生態(tài)持續(xù)優(yōu)化、民生明顯改善，穩(wěn)步邁向全面小康。到2020年，%，技術(shù)自給率和科技進步貢獻率分別達到75%和60%，促進科技成果更快更好轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力，創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展先行省建設(shè)取得重大進展，邁進創(chuàng)新型省份行列。——我們要加快發(fā)展動力轉(zhuǎn)換，建設(shè)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展先行省。深化經(jīng)濟領(lǐng)域重點改革，完善基本經(jīng)濟制度，健全現(xiàn)代市場體系，建立現(xiàn)代財稅制度，深化投融資體制改革，構(gòu)建現(xiàn)代高效金融體系?！覀円嫔罨母铮窘⒈容^完善的社會主義市場經(jīng)濟體制。堅持穩(wěn)增長與調(diào)結(jié)構(gòu)相互協(xié)調(diào)，優(yōu)化存量、引導(dǎo)增量、主動減量緊密結(jié)合，推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)深度調(diào)整和實體經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，構(gòu)建具有全球競爭力的產(chǎn)業(yè)新體系?！覀円３种懈咚僭鲩L、邁向中高端水平，促進經(jīng)濟發(fā)展再上新臺階。“四個基本”就是基本建立比較完善的社會主義市場經(jīng)濟體制、基本建立開放型區(qū)域創(chuàng)新體系、基本建立具有全球競爭力的產(chǎn)業(yè)新體系、基本形成綠色低碳發(fā)展新格局，力求在率先全面建成小康社會的基礎(chǔ)上，從體制創(chuàng)新、動力轉(zhuǎn)換、結(jié)構(gòu)優(yōu)化和可持續(xù)發(fā)展能力增強等方面為率先基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化夯實基礎(chǔ)。確立2018年為我省率先全面建成小康社會的目標(biāo)年，力爭提前實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番?！笆濉睍r期我省經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標(biāo)是“一個率先、四個基本”。面對新形勢、新任務(wù)，我們必須牢牢把握認識新常態(tài)、適應(yīng)新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)的大邏輯，主動適應(yīng)重要戰(zhàn)略機遇期內(nèi)涵的深刻變化，增強戰(zhàn)略自信、保持戰(zhàn)略定力，有效應(yīng)對各種風(fēng)險和挑戰(zhàn)，繼續(xù)集中力量把自己的事情辦好，開創(chuàng)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展新局面。做好“十三五”時期各項工作，對于確保我省率先全面建成小康社會，邁上率先基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化新征程，實現(xiàn)“兩個率先”的緊密銜接、整體推進，意義重大、影響深遠。我們將本著對人民高度負責(zé)的精神，堅持目標(biāo)導(dǎo)向與問題導(dǎo)向相統(tǒng)一，發(fā)揚“三嚴三實”作風(fēng)，采取更加有力的措施，加快解決這些問題。在此，我代表省人民政府，向全省廣大工人、農(nóng)民、知識分子、干部職工，向駐粵人民解放軍、武警官兵、人民警察和各民主黨派、人民團體、社會各界人士致以崇高敬意！向長期關(guān)心支持我省改革發(fā)展的港澳同胞、臺灣同胞、海外僑胞及國際友人表示衷心感謝！但我們也清醒地認識到，我省經(jīng)濟社會發(fā)展中仍然存在不少困難和問題：內(nèi)外需求不足，經(jīng)濟面臨較大下行壓力，財政收支矛盾更加突出；經(jīng)濟發(fā)展方式總體粗放，資源環(huán)境約束趨緊，企業(yè)生產(chǎn)要素成本上升與自主創(chuàng)新能力不足的矛盾更加凸顯，推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級任務(wù)艱巨；區(qū)域發(fā)展不平衡、城鄉(xiāng)發(fā)展不協(xié)調(diào)問題仍然突出，民生社會事業(yè)還存在薄弱環(huán)節(jié)，全面建成小康社會還存在短板指標(biāo)；協(xié)調(diào)各方利益、維護社會穩(wěn)定壓力加大，公共安全隱患不容忽視，污染治理、食品安全、安全生產(chǎn)形勢依然嚴峻，特別是發(fā)生深圳光明新區(qū)“12回顧五年來的實踐，我們深刻體會到，向著“三個定位、兩個率先”的目標(biāo)邁進，必須堅持“四個全面”戰(zhàn)略布局，厚植發(fā)展新優(yōu)勢；必須堅持轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)，引領(lǐng)發(fā)展新常態(tài)；必須堅持深化改革、擴大開放，構(gòu)建發(fā)展新體制；必須堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，增強發(fā)展原動力；必須堅持富民優(yōu)先、民生為重，提升發(fā)展共享度，堅定不移邁上創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展道路，努力當(dāng)好建設(shè)中國特色社會主義排頭兵。各位代表！過去五年，是我省經(jīng)濟發(fā)展較早進入新常態(tài)，速度變化、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動力轉(zhuǎn)換等發(fā)展階段性特征日益顯現(xiàn)的五年；是我們充分利用國際國內(nèi)市場倒逼機制，堅定不移轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的五年；是我們向著“三個定位、兩個率先”目標(biāo)，不斷開創(chuàng)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展新境界的五年。公務(wù)用車制度改革基本完成。清理規(guī)范省級議事協(xié)調(diào)機構(gòu)。全面推行行政執(zhí)法責(zé)任制，改進和加強行政復(fù)議，完善政府法律顧問制度。提請省人大常委會審議地方性法規(guī)草案47項、制定修改政府規(guī)章65項。堅持向人大及其常委會報告工作，向人民政協(xié)通報情況，主動自覺接受監(jiān)督。妥善應(yīng)對強臺風(fēng)、洪澇等自然災(zāi)害和登革熱、H7N9流感、中東呼吸綜合征等疫情，防災(zāi)減災(zāi)和救災(zāi)復(fù)產(chǎn)工作有力有效。安全生產(chǎn)、食品藥品監(jiān)管、信訪、司法行政、海防打私、應(yīng)急管理等工作取得新成績。圓滿完成“六五”普法。創(chuàng)新社會治理，加強基層組織和村民自治建設(shè)。全民健身和青少年體育蓬勃開展，競技體育取得突出成績。加快完善覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化設(shè)施，廣泛開展各類文化惠民活動。中醫(yī)藥強省建設(shè)取得新成果。民辦教育、特殊教育快速發(fā)展，現(xiàn)代職業(yè)教育綜合改革試點省建設(shè)扎實開展，高等教育中外合作辦學(xué)和交流項目順利推進。全面推進教育“創(chuàng)強爭先建高地”，教育強縣、%%。城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保、殘疾人保障、孤兒保障等底線民生保障水平進入全國前列。穩(wěn)步提高社會保障水平，推進各類社會保險擴面征繳，基本實現(xiàn)人人享有社會保障的目標(biāo)。堅持每年辦好十件民生實事，省級財政和各級財政累計分別投入3072億元和8479億元，在底線民生保障、困難群體幫扶等方面，解決了一批關(guān)系群眾切身利益的突出問題。（七）加快發(fā)展社會事業(yè)，切實增進民生福祉。建成一批國家級自然保護區(qū)、森林公園、濕地公園。全面開展新一輪綠化廣東大行動，建成生態(tài)公益林7214萬畝、碳匯林1503萬畝，%。實施重金屬污染綜合防治行動計劃，強力推進汕頭貴嶼等地電子廢棄物污染綜合整治。開展練江、淡水河、石馬河、廣佛跨界河流及一批城市內(nèi)河涌污染綜合整治，主要江河水質(zhì)總體穩(wěn)定，城市集中式飲用水源水質(zhì)全部達標(biāo)。碳強度指標(biāo)保持全國先進水平，碳排放權(quán)交易試點穩(wěn)步開展。我們堅持綠色化永續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，實施主體功能區(qū)規(guī)劃，開展生態(tài)控制線劃定工作，基本劃定林業(yè)生態(tài)紅線。扎實開展援藏援疆等工作。全面完成兩輪“規(guī)劃到戶、責(zé)任到人”扶貧開發(fā)任務(wù)，“兩不具備”村莊6萬余戶搬遷安置。完成3765公里山區(qū)中小河流治理。實施農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治，初步建立“村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運、縣處理”的農(nóng)村生活垃圾收運處理體系。編制新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃和珠三角全域空間規(guī)劃，率先推進“多規(guī)合一”，開展省新型城鎮(zhèn)化“2511”試點，擴大常住人口基本公共服務(wù)覆蓋面。粵東西北地區(qū)主要經(jīng)濟指標(biāo)年均增幅高于全省。設(shè)立粵東西北振興發(fā)展股權(quán)基金。開展高速公路建設(shè)大會戰(zhàn)，改善粵東西北內(nèi)聯(lián)外通條件。珠三角地區(qū)人均生產(chǎn)總值突破10萬元，%，%，創(chuàng)新型經(jīng)濟蓬勃發(fā)展。（五）堅持統(tǒng)籌發(fā)展和分類指導(dǎo)，增強城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)性。深入實施質(zhì)量強省戰(zhàn)略，開展質(zhì)量提升行動。有效發(fā)明專利量和PCT國際專利申請量保持全國首位，、五年翻了一番，技術(shù)自給率、科技進步貢獻率分別提高到71%和57%。積極培育孵化育成體系，發(fā)展眾創(chuàng)空間等新型平臺，推動金融科技產(chǎn)業(yè)加速融合。狠抓高新技術(shù)企業(yè)和新型研發(fā)機構(gòu)培育，籌建廣東國家大科學(xué)中心，組建新的廣東省科學(xué)院，啟動高水平大學(xué)、高水平理工科大學(xué)和重點學(xué)科建設(shè)。我們堅持把創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展作為經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的核心戰(zhàn)略和總抓手，使創(chuàng)新成為引領(lǐng)發(fā)展的第一動力。大力發(fā)展海洋經(jīng)濟，%。堅持信息化先導(dǎo)戰(zhàn)略，加快新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃，云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等新業(yè)態(tài)加快發(fā)展。圍繞提升發(fā)展先進制造業(yè)推動研發(fā)設(shè)計、科技服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展，積極發(fā)展電子商務(wù)、物流快遞等新業(yè)態(tài)，%。我們始終把產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和中高端發(fā)展作為轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)主攻方向，緊緊抓住“兩個支撐”結(jié)合點，加快培育以先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為主體的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，打造廣東經(jīng)濟升級版。務(wù)實推進泛珠三角區(qū)域合作，累計簽約產(chǎn)業(yè)經(jīng)貿(mào)合作項目4508個。積極參與“一帶一路”建設(shè)，強化基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，著力推進經(jīng)貿(mào)投資合作，與海上絲綢之路沿線重點14國進出口額達8504億元。深入實施市場多元化戰(zhàn)略，率先基本實現(xiàn)粵港澳服務(wù)貿(mào)易自由化，加強與歐美發(fā)達國家和世界500強企業(yè)的經(jīng)貿(mào)合作，實際利用外資1240億美元、%，%。分類推進農(nóng)村綜合改革，穩(wěn)步開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證，集體林權(quán)制度改革基本完成。推動國有資本布局結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，加快國有企業(yè)現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)，有序推進混合所有制改革，增強國資監(jiān)管效能。率先建立包括準(zhǔn)入負面清單、行政審批清單和政府監(jiān)管清單在內(nèi)的企業(yè)投資項目清單管理制度，實施備案的項目占企業(yè)全部投資項目的比例達90%。開通運行“信用廣東網(wǎng)”，初步建成省公共信用信息管理系統(tǒng)平臺。在全國率先推進商事制度改革，前置改后置審批事項超過90%，市場主體五年凈增300多萬戶、增幅超過68%。我們認真落實中央關(guān)于全面深化改革的決策部署，牽牢行政體制改革這一全面深化改革的“牛鼻子”，加快轉(zhuǎn)變職能、簡政放權(quán)。%，年主營業(yè)務(wù)收入超千億元、百億元的企業(yè)分別達22家和221家。充分發(fā)揮出口的支撐作用，著力鞏固傳統(tǒng)市場、開拓新興市場，大力培育外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)、跨境電商、旅游購物出口等外貿(mào)新業(yè)態(tài)，全面促進通關(guān)便利化，出口總額達4萬億元、%。推動基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得重大進展，高速公路通車總里程突破7000公里、躍居全國首位，出省通道達20條，實現(xiàn)縣縣通高速，新增鐵路通車里程1430公里，新建成一批機場、港口、能源、環(huán)保、水利等項目。我們認真貫徹落實黨中央、國務(wù)院各項調(diào)控政策措施，在穩(wěn)增長和調(diào)結(jié)構(gòu)的平衡點上精準(zhǔn)發(fā)力，制定和實施一系列穩(wěn)增長政策措施，增強消費投資出口拉動經(jīng)濟增長的協(xié)調(diào)性，全力促進經(jīng)濟在合理區(qū)間運行?！笆濉币?guī)劃主要目標(biāo)任務(wù)圓滿完成。綠色低碳發(fā)展取得重要進展，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗和二氧化碳排放、主要污染物排放總量預(yù)計均超額完成國家下達的“十二五”約束性指標(biāo)。內(nèi)源型經(jīng)濟發(fā)展加快，%，%%。結(jié)構(gòu)調(diào)整持續(xù)深化，∶∶∶∶，先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)比重明顯提升，%。五年來，全省經(jīng)濟綜合實力邁上新臺階，、%，、%，來源于廣東的財政總收入達20934億元、%，、%。一、“十二五”時期工作回顧“十二五”時期是我省改革發(fā)展進程中極不平凡的五年。對于化學(xué)需氧量等四大總量控制指標(biāo)，是國家“十二五”的新要求，盡管國家的核查尚在進行中，但2012年廣東實現(xiàn)首個“四下降”應(yīng)該沒有問題?！杯h(huán)境保護首提主要污染物下降指標(biāo)●摘要今年報告首次提出，化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、%、2%、%、%，且明確指出，今年將“實施最嚴格的水資源管理制度”，新增80萬噸城鎮(zhèn)污水日處理能力，實施珠三角清潔空氣行動計劃，防治大氣復(fù)合污染，強化重金屬、固體廢物、核安全與放射性污染防治。對于今年CPI定在4%，劉江華認為，如果沒有特殊因素影響，今年是完全可以在這個指標(biāo)范圍內(nèi)運行的。廣州市社科院副院長劉江華認為，目前廣東經(jīng)濟面臨較嚴重下行壓力，供過于求矛盾較為突出，要贏得未來，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式尤為迫切。今年CPI漲幅控制在4%左右●摘要今年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：%，%，地方財政一般預(yù)算收入增長10%；居民消費價格指數(shù)漲幅控制在4%左右；%以內(nèi)。例如，對于一些在廣州的退休老人來說，同樣一筆養(yǎng)老金，在老家花得就比在廣州充裕。正路39。家門口就業(yè)39。例如，一些制造業(yè)轉(zhuǎn)運回鄉(xiāng)鎮(zhèn)，讓當(dāng)?shù)孛癖姟熬徒蜆I(yè)”，降低就業(yè)成本之余，就業(yè)效益也提高，生活水平進一步改善。落實婦女兒童發(fā)展新規(guī)劃，切實維護婦女兒童權(quán)益；加強校車交通安全管理。民生為重就業(yè)、養(yǎng)老、教育齊頭并進●摘要深入實施南粵高校畢業(yè)生就業(yè)推進行動；健全城鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系；實施“扶創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)”計劃，推進創(chuàng)業(yè)型城市創(chuàng)建；擴大就業(yè)，開展全民技能提升培訓(xùn)儲備計劃。不過，政府也要考慮保護投資修路企業(yè)的利益，取消收費后要做好路橋養(yǎng)護的配套措施；而治安聯(lián)防費方面，雖然廣州已經(jīng)率先提出取消，但包括廣州的許多地方及省內(nèi)許多城市，還在收取或變相收取，“政令暢通落實尤為重要。而在廣州，剛剛被取消的“治安聯(lián)防費”，也因其缺乏收費合理依據(jù)，被認為是外來務(wù)工人員被打上的“烙印”，不得不為政府職責(zé)埋單。抓緊研究取消公路收費的相關(guān)問題；同時，全面取消流動人口治安聯(lián)防費。彭澎認為，現(xiàn)在保障房的建設(shè)力度還不夠，它只是作為商品房的補充機制存在，實際上，保障房應(yīng)該加大建設(shè)力度，建成與商品房并行的系統(tǒng)，兩者各司其職，才能真正解決人們的住房問題。所以解決住房問題還是要不斷增進保障房的建設(shè)。限購令對首次購房者是保護，但實際上有更多的人還買不起房。加強房地產(chǎn)調(diào)控，促進房價合理回歸，引導(dǎo)房地產(chǎn)市場健康發(fā)展。住房保障加強調(diào)控促進房價合理回歸●摘要推動住房保障制度取得實質(zhì)性進展；加快建立以廉租房、公租房為主體的新型住房保障制度，實行實物配租與租賃補貼相結(jié)合，建立“以需定建、分類保障、輪候解決”的保障性住房建設(shè)供給制度。實施服務(wù)業(yè)百項重點工程，新增安排2億元專項引導(dǎo)資金推動金融、商貿(mào)、物流、信息等服務(wù)業(yè)發(fā)展，加快建設(shè)三大國際旅游目的地和20個特色旅游名縣，接待游客和旅游收入分別增長%和%，電子商務(wù)交易額增長%。工業(yè)結(jié)構(gòu)趨向優(yōu)化，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、非公有制工業(yè)增加值增長均快于規(guī)模以上工業(yè)增速，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值比重提高個百分點。鋁、糖等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級取得新的進展，現(xiàn)代制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長%，工業(yè)對經(jīng)濟增長的貢獻率達51%。(二)調(diào)整結(jié)構(gòu)強產(chǎn)業(yè)，提質(zhì)升級呈現(xiàn)新亮點。經(jīng)濟質(zhì)量效益進一步提高，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤突破1000億元，增長14%，稅收增速高于財政收入個百分點，非稅收入占一般公共預(yù)算收入比重下降個百分點。社會消費品零售總額增長%。棚戶區(qū)改造獲得貸款授信1242億元、放款230億元，均排全國前列，完成投資億元。貫徹落實中央穩(wěn)增長決策部署，針對新常態(tài)下我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的突出問題，多次專題研究并實施38條穩(wěn)增長舉措，突出抓好重點領(lǐng)域投資、“縣縣通高速、市市通高鐵、片片通民航”、棚戶區(qū)改造、金融支持實體經(jīng)濟、服務(wù)業(yè)發(fā)展、擴大消費、加工貿(mào)易倍增計劃、新型城鎮(zhèn)化、生態(tài)環(huán)保建設(shè)、范文寫作教育、扶貧等工作，有效激發(fā)了三大需求。在困難超出預(yù)期的情況下，經(jīng)濟社會發(fā)展總體平穩(wěn)，實現(xiàn)了穩(wěn)中提質(zhì)、穩(wěn)中增效、穩(wěn)中有進。財政收入億元，增長%。一、2014年工作回顧過去的一年，面對經(jīng)濟下行壓力持續(xù)加大的嚴峻形勢和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，我們在黨