【正文】 制度以來，不斷完善有形市場(chǎng)服務(wù)功能，創(chuàng)新管理制度和機(jī)制，從源頭上控制和減少了工程領(lǐng)域腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。特此報(bào)告。三是建立全方位權(quán)力監(jiān)督機(jī)制。圍繞招投標(biāo)過程中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，建立健全規(guī)章制度，強(qiáng)化對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約。創(chuàng)新教育方式方法，引導(dǎo)招投標(biāo)管理人員樹立正確的權(quán)力觀、利益觀和道德觀，自覺堅(jiān)持八榮八恥，形成以廉為榮，以貪為恥的良好風(fēng)尚。堅(jiān)持以人為本，加強(qiáng)對(duì)人的教育管理和監(jiān)督，筑牢反腐倡廉的思想道德防線、制度防線和監(jiān)督防線。以樣板引路，加大對(duì)各縣有形市場(chǎng)建設(shè)的指導(dǎo)，提高軟硬件水平，統(tǒng)一管理制度，統(tǒng)一運(yùn)行規(guī)范。（五）全面提升區(qū)縣有形市場(chǎng)管理水平。對(duì)串標(biāo)等違法現(xiàn)象，除取消當(dāng)次投標(biāo)資格外，給予一定的投標(biāo)限制期，并扣減信譽(yù)得分。三是加大違法行為查處力度。二是完善建設(shè)行業(yè)信用征集系統(tǒng)。檢察機(jī)關(guān)已對(duì)建設(shè)領(lǐng)域經(jīng)人民法院判決犯有行賄罪的個(gè)人和單位建立了犯罪檔案，并實(shí)現(xiàn)了全國聯(lián)網(wǎng)。信用缺失是制約建筑市場(chǎng)健康有序發(fā)展的突出問題，應(yīng)通過制度建設(shè)，加大對(duì)違法違規(guī)行為的查處和打擊力度，提高失信違規(guī)的成本。陰陽合同、違法分包、帶資墊資、工程款拖欠等建筑市場(chǎng)頑癥單靠一個(gè)單位的力量是難以解決的，應(yīng)該著眼于加強(qiáng)中標(biāo)后管理，發(fā)揮建設(shè)主管部門的整體優(yōu)勢(shì)，建立由建管處總牽頭，招標(biāo)辦、質(zhì)監(jiān)站、定額站、勞保辦、清欠辦配合聯(lián)動(dòng)的綜合監(jiān)管機(jī)制，針對(duì)中標(biāo)后管理中存在的問題，逐步完善專業(yè)項(xiàng)目及勞務(wù)分包招標(biāo)管理制度、工程款支付擔(dān)保制度、市場(chǎng)巡查制度，并進(jìn)一步完善基本建設(shè)程序，將合同管理、項(xiàng)目分包、資金撥付等列為重點(diǎn)控制內(nèi)容，加強(qiáng)日常檢查，并在綜合驗(yàn)收時(shí)嚴(yán)格把關(guān)。三是積極探索項(xiàng)目代建制，實(shí)行國有資金集中支付，這是工程管理體制改革的長效舉措，應(yīng)積極探索逐步推行。二是大力推行清單計(jì)價(jià)招標(biāo)。集中有限的管理資源，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)使用國有資金或集體資金項(xiàng)目的監(jiān)管。堅(jiān)持該放的放開，該管的管牢。抓住了關(guān)鍵，就抓住了全盤。隨著改制的推進(jìn)和民營經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，使用國有或集體資金的工程項(xiàng)目所占比重日趨下降，以2005年為例，這部分工程占不到全部招標(biāo)工程的30%。（二）切實(shí)加強(qiáng)對(duì)國有和集體投資項(xiàng)目的監(jiān)管。對(duì)房屋建筑工程的裝飾裝修、設(shè)備材料、監(jiān)理、消防等分部分項(xiàng)未納入總承包招標(biāo)的，實(shí)行分部分項(xiàng)和貨物招標(biāo)預(yù)登記制度，定期在媒體上公開信息，接受社會(huì)監(jiān)督。（一）大力拓展進(jìn)場(chǎng)交易范圍。有的該公開招標(biāo)的變成邀請(qǐng)招標(biāo)，甚至有些項(xiàng)目“先上車，后買票”，直接發(fā)包，再補(bǔ)辦手續(xù)。受編制、財(cái)力、物力以及領(lǐng)導(dǎo)思想認(rèn)識(shí)的制約，有的區(qū)縣市場(chǎng)不開放，招標(biāo)管理和市場(chǎng)服務(wù)存在一些不規(guī)范現(xiàn)象。五是工作發(fā)展不平衡。2003年以來，我市在全省率先實(shí)行中標(biāo)后管理，但由于人力和精力的限制，對(duì)中標(biāo)后履約情況的監(jiān)督還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。陪標(biāo)過程中大都伴隨著商業(yè)賄賂，一家中標(biāo)，大家“受益”。另外，凡邀請(qǐng)招標(biāo)項(xiàng)目，建設(shè)單位都有明確意向，在邀請(qǐng)隊(duì)伍過程中就達(dá)成了一致，一家投標(biāo)，多家陪標(biāo)。這一規(guī)定暴露出許多負(fù)面問題。三是邀請(qǐng)招標(biāo)比例較高，存在陪標(biāo)串標(biāo)現(xiàn)象。實(shí)現(xiàn)各專業(yè)項(xiàng)目進(jìn)場(chǎng)交易，歸口監(jiān)督，有利于規(guī)范運(yùn)作，減少商業(yè)賄賂的發(fā)生，但需要政府的強(qiáng)力協(xié)調(diào)和推動(dòng)。其他如水利、交通、公路、通訊、港口、政府采購等由于監(jiān)管主體不同，還未納入有形市場(chǎng)。二是交易市場(chǎng)功能尚未得到充分發(fā)揮。一是監(jiān)管覆蓋面有待拓寬。這些環(huán)節(jié)監(jiān)管措施少，當(dāng)事人自由裁量的空間大，賄賂行為都是一對(duì)一，隱蔽性強(qiáng)，取證難，涉及的點(diǎn)多面廣，對(duì)社會(huì)風(fēng)氣的毒害嚴(yán)重。五是發(fā)生商業(yè)賄賂的主要環(huán)節(jié)有向工程中標(biāo)后轉(zhuǎn)移的趨勢(shì)。串標(biāo)的組織者事前以賄賂手段買通陪標(biāo)人或中標(biāo)后發(fā)好處費(fèi)。因此，投標(biāo)企業(yè)把精力轉(zhuǎn)到場(chǎng)外，通過串標(biāo)達(dá)到中標(biāo)目的。近年來，招標(biāo)制度和監(jiān)督體系日趨完善，資格預(yù)審、標(biāo)底產(chǎn)生、專家評(píng)委等環(huán)節(jié)都是通過計(jì)算機(jī)軟件隨機(jī)抽取，開標(biāo)過程中的不確定因素很多，主管部門領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)管人員和交易中心工作人員自由裁量的空間很小，無法影響招標(biāo)結(jié)果。反映出傳統(tǒng)建設(shè)工程管理體制的弊端，以及對(duì)工程現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人員權(quán)力制約和監(jiān)管的不力。一些專業(yè)項(xiàng)目施工單位和建筑材料推銷商就瞄準(zhǔn)施工現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人進(jìn)行攻關(guān)。三是發(fā)生商業(yè)賄賂的人員有向建設(shè)單位施工現(xiàn)場(chǎng)管理人員轉(zhuǎn)移的趨勢(shì)。從去年所查辦的案件看，凡是通過招標(biāo)發(fā)包的主體工程，沒有一項(xiàng)涉及商業(yè)賄賂，發(fā)生問題的部位大部分集中在涂料、門窗、電梯設(shè)備、水電安裝、內(nèi)部裝飾、庭院硬化排水等附屬項(xiàng)目和與工程有關(guān)的材料采購方面。而財(cái)政或集體投資工程的資金所有者與資金使用者的利益不完全一致，極易發(fā)生損公肥私，損人利己的現(xiàn)象。近年來，隨著經(jīng)濟(jì)成分的多樣化，建設(shè)工程資金來源也呈現(xiàn)多樣化趨勢(shì)。去年，我市檢察機(jī)關(guān)從一封舉報(bào)行賄嫌疑的信件查起，在建筑領(lǐng)域一氣立了17起賄賂案件，對(duì)這些案件分析可以看出，建設(shè)工程領(lǐng)域的商業(yè)賄賂出現(xiàn)了一些新的特點(diǎn)和趨勢(shì)。歷屆班子正確對(duì)待權(quán)力，不斷加大機(jī)制創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新力度，基本實(shí)現(xiàn)了“讓權(quán)力退出，靠制度運(yùn)行”的目標(biāo)。這是源頭治腐的關(guān)鍵。使各方面人員相互監(jiān)督、互相制約，緊縮了自由裁量的空間，加大了越權(quán)濫權(quán)的難度，使一切活動(dòng)制度化運(yùn)行，程序化操作。加強(qiáng)制度規(guī)范建設(shè)，實(shí)現(xiàn)管理和操作的制度化、程序化、公開化和分權(quán)化，這是源頭防治腐敗的關(guān)鍵。過去10年間，我市工程交易市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)了由無形到有形，由有形到網(wǎng)絡(luò)化的兩次跨躍，工程交易集中進(jìn)行，監(jiān)督部門集中監(jiān)督，加之電子屏蔽、電子監(jiān)控以及網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的使用，有效地排除了權(quán)力的干預(yù)和其他人為因素的干擾。這是源頭治理工程領(lǐng)域腐敗的基礎(chǔ)。招標(biāo)投標(biāo)經(jīng)過十年的探索和發(fā)展，在源頭防治工程領(lǐng)域腐敗方面發(fā)揮了積極的作用。目前進(jìn)場(chǎng)交易面已拓展到了規(guī)劃設(shè)計(jì)、施工監(jiān)理、設(shè)備安裝、市政園林、材料采購、物業(yè)管理以及保潔權(quán)、綠化養(yǎng)管權(quán)等無形資產(chǎn)領(lǐng)域。在土建工程招標(biāo)取得經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，與市監(jiān)察局聯(lián)合出臺(tái)了《日照市建設(shè)工程專業(yè)項(xiàng)目和貨物招標(biāo)投標(biāo)管理規(guī)定》、《日照市建設(shè)工程施工監(jiān)理管理規(guī)定》，逐步將專業(yè)工程項(xiàng)目和與工程有關(guān)的貨物采購納入有形市場(chǎng)，從源頭上控制和減少了肢解分包、私下發(fā)包等不法行為?！八奈灰惑w”相互補(bǔ)充，相互制約，實(shí)現(xiàn)了對(duì)招標(biāo)各方主體的無空白監(jiān)管。制定了《關(guān)于對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部插手和干預(yù)工程招投標(biāo)活動(dòng)的投訴查處辦法》，開設(shè)了投訴專線，接受公眾的投訴。檢察院側(cè)重加強(qiáng)事前監(jiān)督，預(yù)防職務(wù)犯罪，在抓好廉政教育的同時(shí)，建立了建設(shè)領(lǐng)域行賄犯罪檔案，發(fā)現(xiàn)有行賄犯罪記錄的單位或個(gè)人參與工程招投標(biāo)活動(dòng)，及時(shí)向招投標(biāo)主管部門、工程建設(shè)單位發(fā)出檢察建議或告知有關(guān)情況。圍繞打造陽光招標(biāo)品牌，創(chuàng)造性地建立了檢察院、監(jiān)察局、招標(biāo)辦、市民代表“四位一體”的監(jiān)督機(jī)制。陽光是最好的防腐劑。完善的制度體系，使我市招投標(biāo)全過程公開透明，各環(huán)節(jié)相互制約，運(yùn)作規(guī)范。三是制定了招投標(biāo)舉報(bào)、投訴和查處制度。二是完善了招投標(biāo)監(jiān)督制度。公開招標(biāo)項(xiàng)目，全部通過信息網(wǎng)或新聞媒體公開發(fā)布招標(biāo)公告，每項(xiàng)工程報(bào)名企業(yè)達(dá)60多家，保證了充分競(jìng)爭；加強(qiáng)了資格預(yù)審管理，特殊技術(shù)要求的項(xiàng)目，實(shí)行專家組預(yù)審，一般項(xiàng)目由建設(shè)單位對(duì)企業(yè)資質(zhì)、社會(huì)信譽(yù)進(jìn)行初審后，采用電子手段隨機(jī)抽取，網(wǎng)上即時(shí)通知，杜絕了人為因素；推行了現(xiàn)場(chǎng)產(chǎn)生標(biāo)底法，開標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)由建設(shè)單位隨機(jī)從14種辦法中抽取，保證了標(biāo)底安全；出臺(tái)了《建設(shè)工程評(píng)標(biāo)專家管理辦法》，開標(biāo)前1小時(shí)由建設(shè)單位在招標(biāo)辦、監(jiān)察局、公證處監(jiān)督下從專家?guī)熘须S機(jī)抽取，即時(shí)通知，即時(shí)評(píng)標(biāo)。圍繞信息發(fā)布、招標(biāo)方式、資格預(yù)審、標(biāo)底產(chǎn)生、評(píng)委管理等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，制定出臺(tái)了一系列管理規(guī)章，強(qiáng)化了對(duì)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督和制約。以“讓權(quán)力退出，靠制度運(yùn)行”為目標(biāo)，從招標(biāo)、投標(biāo)、評(píng)標(biāo)以及中標(biāo)后管理、監(jiān)督等各環(huán)節(jié)入手，建立了一整套制約權(quán)力運(yùn)行的剛性機(jī)制，減少了權(quán)力尋租的機(jī)會(huì)。去年，我們又學(xué)習(xí)廣州、南京等先進(jìn)城市經(jīng)驗(yàn)，建設(shè)了日照市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)信息網(wǎng)站，法律法規(guī)、辦事程序、評(píng)標(biāo)辦法、工程信息、招標(biāo)公告、中標(biāo)公示等市場(chǎng)主體關(guān)心的內(nèi)容全部實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)上查詢，并逐步實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)上報(bào)名、網(wǎng)上答疑、網(wǎng)上資格預(yù)審、網(wǎng)上下載招標(biāo)文件、網(wǎng)上評(píng)標(biāo)、網(wǎng)上押證等功能，實(shí)現(xiàn)了交易場(chǎng)所由有形化向網(wǎng)絡(luò)化的二次跨越，最大限度地排除了人為因素的干擾。2003年我們抓住辦公場(chǎng)所東遷的機(jī)遇，瞄準(zhǔn)“全省一流”的目標(biāo)，建設(shè)了智能化、現(xiàn)代化的新的交易中心。（一）打造了陽光操作的服務(wù)平臺(tái)。十年來，我市圍繞搭建公開公平公正的競(jìng)爭平臺(tái)，營造開放競(jìng)爭有序的市場(chǎng)環(huán)境，立足源頭預(yù)防和治理建設(shè)工程領(lǐng)域的腐敗現(xiàn)象，不斷探索加強(qiáng)建設(shè)工程招投標(biāo)管理工作的新途徑，逐步樹立起了陽光招標(biāo)的服務(wù)品牌。一、我市建設(shè)工程招投標(biāo)工作情況及源頭防腐的基本經(jīng)驗(yàn)我市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)工作至今已走過十個(gè)年頭。全面總結(jié)加強(qiáng)招投標(biāo)管理、防范商業(yè)賄賂的經(jīng)驗(yàn)，分析招投標(biāo)管理面臨的形勢(shì)和存在問題，認(rèn)清工程領(lǐng)域腐敗案件的特點(diǎn)和規(guī)律，對(duì)于進(jìn)一步加強(qiáng)管理、預(yù)防腐敗具有積極的意義。檢察院側(cè)重加強(qiáng)事前監(jiān)督，預(yù)防職務(wù)犯罪，在抓好廉政教育的同時(shí)，建立了建設(shè)領(lǐng)域行賄犯罪檔案，發(fā)現(xiàn)有行賄犯罪記錄的單位或個(gè)人參與工程招投標(biāo)活動(dòng)，及時(shí)向招投標(biāo)主管部門、工程建設(shè)單12全文查看第三篇：工程招標(biāo)領(lǐng)域商業(yè)賄賂調(diào)研報(bào)告市建委：工程建設(shè)領(lǐng)域是商業(yè)賄賂的重要滋生地之一，而工程發(fā)包又普遍被認(rèn)為是工程領(lǐng)域反腐的源頭和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。圍繞打造陽光招標(biāo)品牌，創(chuàng)造性地建立了檢察院、監(jiān)察局、招標(biāo)辦、市民代表“四位一體”的監(jiān)督機(jī)制。陽光是最好的防腐劑。完善的制度體系，使我市招投標(biāo)全過程公開透明，各環(huán)節(jié)相互制約，運(yùn)作規(guī)范。三是制定了招投標(biāo)舉報(bào)、投訴和查處制度。二是完善了招投標(biāo)監(jiān)督制度。公開招標(biāo)項(xiàng)目，全部通過信息網(wǎng)或新聞媒體公開發(fā)布招標(biāo)公告，每項(xiàng)工程報(bào)名企業(yè)達(dá)60多家，保證了充分競(jìng)爭；加強(qiáng)了資格預(yù)審管理，特殊技術(shù)要求的項(xiàng)目，實(shí)行專家組預(yù)審，一般項(xiàng)目由建設(shè)單位對(duì)企業(yè)資質(zhì)、社會(huì)信譽(yù)進(jìn)行初審后，采用電子手段隨機(jī)抽取，網(wǎng)上即時(shí)通知，杜絕了人為因素；推行了現(xiàn)場(chǎng)產(chǎn)生標(biāo)底法，開標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)由建設(shè)單位隨機(jī)從14種辦法中抽取，保證了標(biāo)底安全；出臺(tái)了《建設(shè)工程評(píng)標(biāo)專家管理辦法》，開標(biāo)前1小時(shí)由建設(shè)單位在招標(biāo)辦、監(jiān)察局、公證處監(jiān)督下從專家?guī)熘须S機(jī)抽取，即時(shí)通知，即時(shí)評(píng)標(biāo)。圍繞信息發(fā)布、招標(biāo)方式、資格預(yù)審、標(biāo)底產(chǎn)生、評(píng)委管理等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，制定出臺(tái)了一系列管理規(guī)章，強(qiáng)化了對(duì)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督和制約。以“讓權(quán)力退出，靠制度運(yùn)行”為目標(biāo)，從招標(biāo)、投標(biāo)、評(píng)標(biāo)以及中標(biāo)后管理、監(jiān)督等各環(huán)節(jié)入手，建立了一整套制約權(quán)力運(yùn)行的剛性機(jī)制，減少了權(quán)力尋租的機(jī)會(huì)。去年，我們又學(xué)習(xí)廣州、南京等先進(jìn)城市經(jīng)驗(yàn)，建設(shè)了日照市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)信息網(wǎng)站，法律法規(guī)、辦事程序、評(píng)標(biāo)辦法、工程信息、招標(biāo)公告、中標(biāo)公示等市場(chǎng)主體關(guān)心的內(nèi)容全部實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)上查詢，并逐步實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)上報(bào)名、網(wǎng)上答疑、網(wǎng)上資格預(yù)審、網(wǎng)上下載招標(biāo)文件、網(wǎng)上評(píng)標(biāo)、網(wǎng)上押證等功能，實(shí)現(xiàn)了交易場(chǎng)所由有形化向網(wǎng)絡(luò)化的二次跨越，最大限度地排除了人為因素的干擾。2003年我們抓住辦公場(chǎng)所東遷的機(jī)遇，瞄準(zhǔn)“全省一流”的目標(biāo)，建設(shè)了智能化、現(xiàn)代化的新的交易中心。（一）打造了陽光操作的服務(wù)平臺(tái)。十年來，我市圍繞搭建公開公平公正的競(jìng)爭平臺(tái)，營造開放競(jìng)爭有序的市場(chǎng)環(huán)境，立足源頭預(yù)防和治理建設(shè)工程領(lǐng)域的腐敗現(xiàn)象，不斷探索加強(qiáng)建設(shè)工程招投標(biāo)管理工作的新途徑，逐步樹立起了陽光招標(biāo)的服務(wù)品牌。一站在手，寫作無憂一、我市建設(shè)工程招投標(biāo)工作情況及源頭防腐的基本經(jīng)驗(yàn) 我市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)工作至今已走過十個(gè)年頭。全面總結(jié)加強(qiáng)招投標(biāo)管理、防范商業(yè)賄賂的經(jīng)驗(yàn)，分析招投標(biāo)管理面臨的形勢(shì)和存在問題，認(rèn)清工程領(lǐng)域腐敗案件的特點(diǎn)和規(guī)律，對(duì)于進(jìn)一步加強(qiáng)管理、預(yù)防腐敗具有積極的意義。第二篇：工程建設(shè)領(lǐng)域商業(yè)賄賂調(diào)研報(bào)告工程建設(shè)領(lǐng)域商業(yè)賄賂調(diào)研報(bào)告工程建設(shè)領(lǐng)域商業(yè)賄賂調(diào)研報(bào)告工程招標(biāo)領(lǐng)域商業(yè)賄賂調(diào)研報(bào)告 市建委：工程建設(shè)領(lǐng)域是商業(yè)賄賂的重要滋生地之一，而工程發(fā)包又普遍被認(rèn)為是工程領(lǐng)域反腐的源頭和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。繼續(xù)完善“四位一體”的監(jiān)督體系，疏通行政監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督渠道，發(fā)揮各監(jiān)督主體作用，實(shí)現(xiàn)招投標(biāo)全過程陽光操作。積極探索電子輔助手段，加大制度的科技含量，減少人為因素對(duì)制度運(yùn)行的影響，最終實(shí)現(xiàn)讓權(quán)力退出，靠制度運(yùn)行。二是建立合理的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制。一是建立有效的思想防范機(jī)制。（六）建立教育制度監(jiān)督并重的預(yù)防體系。在嵐山區(qū)設(shè)立交易分中心，實(shí)行“五個(gè)統(tǒng)一”：統(tǒng)一監(jiān)督管理，統(tǒng)一運(yùn)行程序和規(guī)定，統(tǒng)一發(fā)布工程信息，統(tǒng)一使用評(píng)標(biāo)專家?guī)?，統(tǒng)一收費(fèi)范圍與標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)一些有串標(biāo)嫌疑，但證據(jù)不充分的項(xiàng)目，在網(wǎng)上開設(shè)專欄，經(jīng)認(rèn)定后及時(shí)予以曝光。實(shí)行在建工程招標(biāo)投標(biāo)情況專項(xiàng)檢查制度，每季度對(duì)在建工程進(jìn)行一次拉網(wǎng)式檢查，對(duì)規(guī)避招標(biāo)、違法分包等行為，依法嚴(yán)厲查處。結(jié)合信用體系建設(shè)和管理信息化工作，盡快建立和完善市場(chǎng)監(jiān)管綜合信息系統(tǒng)，逐步完善以信用征集、信用評(píng)價(jià)、信用自律和失信懲戒為主要內(nèi)容的投標(biāo)企業(yè)信用系統(tǒng)，激勵(lì)投標(biāo)企業(yè)誠實(shí)守信，依法經(jīng)營。今后凡是在本市行政區(qū)域內(nèi)的建設(shè)工程招標(biāo)，投標(biāo)企業(yè)應(yīng)先過“廉關(guān)”，凡記入行賄犯罪檔案的，取消其投標(biāo)資格，或給予一定時(shí)期的限制投標(biāo)。一是啟用工程領(lǐng)域行賄犯罪檔 案。（四）加大信譽(yù)管理和執(zhí)法力度。（三）建立建設(shè)行業(yè)綜合監(jiān)管機(jī)制。對(duì)使用國有或集體資金的項(xiàng)目，強(qiáng)制推行清單招標(biāo)，實(shí)行合理低價(jià)中標(biāo)，為國家節(jié)約資金，同時(shí)也可從技術(shù)上加大串標(biāo)的難度。取消目前房地產(chǎn)、村居項(xiàng)目自有企業(yè)可以按三分之一進(jìn)行邀請(qǐng)招標(biāo)的規(guī)定，嚴(yán)格按法律規(guī)定，為企業(yè)搭建平等競(jìng)爭的平臺(tái)。放寬對(duì)民營投資項(xiàng)目邀請(qǐng)招標(biāo)的限制，除關(guān)系公共利益和公共安全、規(guī)模較大、技術(shù)特別復(fù)雜的項(xiàng)目，應(yīng)充分尊重業(yè)主的意見，由業(yè)主自主選擇招標(biāo)方式。一是應(yīng)修改邀請(qǐng)招標(biāo)的有關(guān)規(guī)定。因此，從防治商業(yè)賄賂的角度看，在政策制訂和制度建設(shè)上，應(yīng)重點(diǎn)控制這部分項(xiàng)目。國有和集體投資項(xiàng)目是商業(yè)賄賂行為的相對(duì)高發(fā)區(qū)，同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)國有和集體投資項(xiàng)目的管理，提高投資效益，也應(yīng)該是招投標(biāo)監(jiān)管的重點(diǎn)。同時(shí)，完善基本建設(shè)管理程序，對(duì)于分部分項(xiàng)和貨物已登記招標(biāo)的，在竣工驗(yàn)收時(shí)必須出具招標(biāo)手續(xù)。以政府名義出臺(tái)《建設(shè)工程專業(yè)項(xiàng)目和貨物招標(biāo)投標(biāo)管理規(guī)