【正文】 會效益，是國家城市化戰(zhàn)略的核心主力?？梢栽谥榻侵薜貐^(qū)建立以廣州、深圳為核心的城市群，在長江三角洲地區(qū)建立以上海、南京、杭州為核心的城市群，在環(huán)渤海地區(qū)建立以北京、天津為核心的城市群，作為進入國際競爭前沿的中國高地。應當進一步調整全國城市布局，優(yōu)化城市功能和加強產業(yè)轉移力度，放大城市擴散效應，將其真正塑造成帶動區(qū)域經濟發(fā)展的龍頭。二、將中國城市的發(fā)展視作一個有機聯(lián)系的整體系統(tǒng)。一、適應經濟全球化和信息時代的要求，盡快修改《城市規(guī)劃法》，放松對大型、超大型城市的規(guī)模控制，構建2—3個世界級城市，作為我國城市體系的龍頭。發(fā)展措施如何克服中國城市化進程中表現(xiàn)出的各種問題，是城市化戰(zhàn)略推行的中心思考。國家信息化國家信息化進程的急速推進和國際競爭力的培育。城鎮(zhèn)平衡加速不同地區(qū)間城市發(fā)展的平衡和地區(qū)內城鄉(xiāng)之間的共同富裕。到2050年前后，中國城市發(fā)展所需要的基礎投入，大約在40萬億~45萬億元人民幣的數(shù)額，相當于每年平均投入8000億至9000億元人民幣，這大約是2001年GDP總量的十分之一。保護和改善城市環(huán)境的主要措施：（1）建立衛(wèi)星城，開發(fā)新區(qū)；（2）改善城市交通和居住條件；（3）保護和治理城市環(huán)境、擴大綠化面積。2）城市化過程對人文地理環(huán)境的影響：農村轉變?yōu)槌鞘?，農業(yè)用地變成城市建設用地，居民就業(yè)方式由第一產業(yè)轉變?yōu)榈诙⑷a業(yè)。城市生態(tài)系統(tǒng)成為一個脆弱的系統(tǒng)。易使城市在暴雨時排水不暢，造成地面積水，也使水質、水量和地下水運動出現(xiàn)變化；過量抽取地下水導致地面沉降。形成城市熱島效應，將城市大氣污染帶到郊區(qū)，也將郊區(qū)大氣污染帶到城區(qū)，擴大了污染物的污染范圍，加快了凈化速度。容易造成水土流失、滑坡、泥石等地質災害。城市化對自然地理環(huán)境和人文地理環(huán)境的影響1）城市化過程對自然地理環(huán)境的影響：其中基本要素有4大類，分別為地形、氣候、水文、生態(tài)。從2011起到2050年之間，中國城市要達到資源和能源消耗速率的“零增長”和“負增長”的要求，要實現(xiàn)聯(lián)合國提出的城市“四倍躍進”的目標（即能源消費總量在2000年的水平上降低一半，而GDP要在2000年的基礎上增加一倍），要全面達到城市土地利用的合理平衡，要全面達到城市的能源清潔化并逐步將能源結構中煤炭所占四分之三的比重，下降到40%以下，都是嚴重挑戰(zhàn)。在這個過程中，下列挑戰(zhàn)不可避免：人口問題人口總量、勞動就業(yè)人口總量、老齡人口總量高峰相繼來臨，由此產生的城市的生存保障問題，解決勞動力的就業(yè)機會問題，全國社會保障體系的完善問題，老齡化社會引發(fā)的一系列問題等，都是城市化進程面臨的巨大挑戰(zhàn)。在中國所處的發(fā)展階段下，城市化率偏低將成為制約經濟發(fā)展、影響社會穩(wěn)定與實現(xiàn)現(xiàn)代化目標的“巨大瓶頸”，成為限制中國在經濟全球化中保持競爭優(yōu)勢的“巨大瓶頸”，也將成為中國提高國家綜合實力和知識經濟時代新一輪財富集聚中的一大困難。統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明，在200年前的1800年，當時全世界的城市化率僅有3%，到1850年達到7%，1900年為15%，到2000年，全世界的城市化率達到48%。對全國有代表性的55座城市20世紀70年代以來擴張過程的遙感監(jiān)測表明，平原地區(qū)的城市多數(shù)以原來的城市中心區(qū)為中心進行環(huán)形擴張了。當然地下水是可以采了，但是地下水如果過度超采會帶來地面沉降，部分城市地面沉降的面積越來越大，國土資源部正在做一個治理措施的全面規(guī)劃。二是布局，布局的混亂主要表現(xiàn)在一些城市不顧及資源環(huán)境承載能力的物理極限，盲目地擴張城市功能，放大城市規(guī)模，增大經濟總量。特別是沒有享受到住房保障這些公共服務，還有選舉權和被選舉權這樣一些政治權利。歷次普查城市化水平柏加鎮(zhèn)信息網 歷次人口普查城市化水平根據(jù)中國六次人口普查數(shù)據(jù)，歷次人口普查城市化水平依次為：%，%，%，%，%，%。2011年，%，城鎮(zhèn)人口為69079萬人，比2002年增加了18867萬人。報告顯示，%。綜上所述，改革開放以來，中國城市化政策的變化，主要體現(xiàn)在兩個方面，一是由過去實行城鄉(xiāng)分隔，限制人口流動逐漸轉為放松管制，允許農民進入城市就業(yè)，鼓勵農民遷入小城鎮(zhèn)；二是確立了以積極發(fā)展小城鎮(zhèn)為主的城市化方針。這標志著小城鎮(zhèn)已經廢除了城鄉(xiāng)分隔制度?！睘榱思涌斐擎?zhèn)化，2001年5月，國務院批轉了公安部《關于推進小城鎮(zhèn)戶籍管理制度改革的意見》，2001年5月，國務院批轉公安部《關于推進小城鎮(zhèn)戶籍管理制度改革的意見》。抓住機遇，適時引導小城鎮(zhèn)健康發(fā)展，應當成為當前和今后較長時期農村改革與發(fā)展的一項重要任務。2000年7月，中共中央、國務院發(fā)出《關于促進小城鎮(zhèn)健康發(fā)展的若干意見》。此后，許多小城市為促進經濟發(fā)展，基本放開了戶籍限制；不少大中城市，甚至北京、上海等，也放松了外地人口進入本市的限制。通知認為，應當適時進行戶籍管理制度改革，允許已徑在小城鎮(zhèn)就業(yè)、居住并符合一定條件的農村人口在小城鎮(zhèn)辦理城鎮(zhèn)常住戶口，以促進農村剩余勞動力就近、有序地向小城鎮(zhèn)轉移，促進小城鎮(zhèn)和農村的全面發(fā)展。1995年4月，國家體改委、建設部、公安部等11個部委聯(lián)合下達《小城鎮(zhèn)綜合改革試點指導意見》，并在全國選擇了57個鎮(zhèn)作為綜合改革試點。1993年10月，建設部召開全國村鎮(zhèn)建設工作會議，確定了以小城鎮(zhèn)建設為重點的村鎮(zhèn)建設工作方針，提出了到21世紀末中國小城鎮(zhèn)建設發(fā)展目標。19861996年的11年間，縣級市數(shù)量凈增加286個。這6年里建制鎮(zhèn)增加數(shù)相當于19791999年間(21年)凈增加數(shù)的71%。1983年，加強小城鎮(zhèn)建設，以小城鎮(zhèn)為主，大中小城市為輔解決農村剩余勞動力問題。1980年，在當時城鄉(xiāng)分隔、大城市基礎設施滯后的情況下，全國城市規(guī)劃工作會議提出了“控制大城市規(guī)模，合理發(fā)展中等城市，積極發(fā)展小城市”的城市發(fā)展總方針。1978年以后，在經濟高速增長而城鄉(xiāng)戶籍分隔的背景下，積極發(fā)展小城鎮(zhèn)就必然成為可供政府選擇的最佳城市化政策。1995年底與1990年相比，建制市已從467個增加到640個，建制鎮(zhèn)則從12000個增加到16000多個；從人口來看，%%。1992年到1998年，%%。這個階段以發(fā)展新城鎮(zhèn)為主，沿海地區(qū)出現(xiàn)了大量新興的小城鎮(zhèn)。這個階段，就人口來看，%%。這個階段的城市化帶有恢復性性質，“先進城后建城”的特征比較明顯。這里所說的二元社會結構，是指政府對城市和市民實行“統(tǒng)包”，而對農村和農民則實行“統(tǒng)制”，即由財產制度、戶籍制度、住宅制度、糧食供給制度、副食品和燃料供給制度、教育制度、醫(yī)療制度、就業(yè)制度、養(yǎng)老制度、勞動保險制度、勞動保護制度、甚至婚姻制度等具體制度所造成的城鄉(xiāng)之間的巨大差異，構成了城鄉(xiāng)之間的壁壘，阻止了農村人口向城市的自由流動。(5)城市運行機制具有非商品經濟的特征。(3)城市化的區(qū)域發(fā)展受高度集中的計劃體制的制約。改革開放以前，中國的城市化呈現(xiàn)出以下幾個特點：(1)政府是城市化動力機制的主體。從1950年到1973年，%，%，%，%，高于和等于世界平均水平，高于同期發(fā)展中國家平均水平。從1949年建國到1978年“三中全會”以前，中國大陸的城市化相當緩慢，在1950至1980年的30年中，%%，%%，%%。改革開放以后，中國城市化進程明顯加快。自50年代中期以后建立了城鄉(xiāng)二元分割的社會結構，使得城市化長期處于停滯狀態(tài)。第二篇：城鎮(zhèn)化進程 及現(xiàn)狀中國城市化進程即中國農村轉化成城市的過程。認真學習沿海經濟發(fā)達地區(qū)全民創(chuàng)業(yè)的經驗，鼓勵有能力、有條件、有理想抱負的民眾自力更生、自主創(chuàng)業(yè)，在政策上給予扶持，在資金上給予傾斜，營造“全民創(chuàng)業(yè)”的輿論氛圍和發(fā)展環(huán)境。積極探索“以土地換保障”的政策，對自愿放棄土地承包經營權并在城鎮(zhèn)購買商品房的農村居民，試行與城鎮(zhèn)居民享受同等的社會保障待遇。要解決戶籍管理上的二元體制，逐步消除依附于戶籍上的計劃生育、社會保障、教育、退伍安置、交通事故賠償?shù)瘸青l(xiāng)差別性政策，還戶口以本來面目。在當前多數(shù)農民還不具備完全離開土地的條件下，發(fā)揮區(qū)域性小城鎮(zhèn)與農村聯(lián)系緊密、農民進鎮(zhèn)成本較低、吸納就業(yè)空間較大的區(qū)位優(yōu)勢，為多數(shù)農民在搞好土地承包經營的同時兼營二、三產業(yè)提供平臺和載體，體現(xiàn)城鎮(zhèn)化有別于發(fā)達國家和發(fā)達地區(qū)的中國特色、地方特色。５．強力推進區(qū)域性小城鎮(zhèn)建設。大膽探索城鎮(zhèn)建設市場化融資方式，實現(xiàn)投資主體多元化。４．深化城市基礎設施建設的市場化改革。為落實“兩縣兩區(qū)”一體化建設，應把兩縣納入市中心城區(qū)總體規(guī)劃之中，以避免在不遠的將來重新修編，同時需加快撤縣建區(qū)步伐。加大規(guī)劃稽查力度，防止違法、違規(guī)、違章建設?？茖W規(guī)劃城鎮(zhèn)體系，加強中心城區(qū)建設規(guī)劃，增強中心城區(qū)在城鎮(zhèn)化中的核心作用；加強小城鎮(zhèn)建設規(guī)劃，發(fā)揮小城鎮(zhèn)在城鎮(zhèn)化中的覆蓋作用；加強產業(yè)體系建設規(guī)劃，發(fā)揮產業(yè)體系在城鎮(zhèn)化中的支撐作用；加強城市功能建設規(guī)劃，發(fā)揮城市功能在城鎮(zhèn)化中的基礎作用。抓住“國家職業(yè)教育改革試驗區(qū)”落戶河南、國家加大對教育投入的大好時機，大力發(fā)展高等教育、職業(yè)教育、城區(qū)高中教育和寄宿制中小學教育、幼兒教育，帶動相關產業(yè)發(fā)展，加快城鎮(zhèn)人口聚集。借助東西合作會的動力和平臺，經過若干年的努力，在我市逐步形成集生產、加工、銷售、科研、新產品和新技術推廣應用、信息發(fā)布等于一體的綜合型農產品加工業(yè)專業(yè)市場，使之成為全國農產品加工業(yè)終端消費品集散地，把農產品加工業(yè)打造成我市的主導產業(yè)。積極引進和發(fā)展帶動性強、關聯(lián)度高、成長性好、覆蓋面廣的產業(yè)集群，以產業(yè)促發(fā)展，以產業(yè)增活力。加快工業(yè)集聚區(qū)建設。利用驛城區(qū)、開發(fā)區(qū)和遂平縣、確山縣空間距