【正文】 度東平吧，兩個納稅人最關(guān)注的網(wǎng)站，推行東平縣國稅局網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人制度，以“東平縣國稅局網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人”名稱注冊，在《互動之窗》欄目，隨時接受納稅人咨詢和投訴，及時聽取納稅人對國稅工作的意見和建議，收到了良好的效果。嚴(yán)格執(zhí)行民主生活會、述職述廉、誡勉談話和函詢等制度。積極參與全縣“民主評議政風(fēng)行風(fēng)”活動，認(rèn)真做好問題整改，取得了執(zhí)法類第一的好成績。在外部監(jiān)督方面，繼續(xù)開通并公示投訴舉報電話，方便納稅人監(jiān)督投訴。依托會議紀(jì)要和記錄，對行政決策過程進(jìn)行記錄。組織廉政攝影比賽和以發(fā)展、民生為題材的攝影展（存有照片），發(fā)放征求意見信、廉政書法比賽，邀請全縣各界在我局開展了廉政書法創(chuàng)作研討會（存有書法條幅多種及照片）；開展換位思考、愛崗敬業(yè)教育，全員到勞動生產(chǎn)一線參觀學(xué)習(xí)，接受現(xiàn)場警示教育（有參觀照片）.開展多種形式家屬助廉活動，建立健全了家屬助廉助勤制度和檔案，有受表彰的十佳家屬助廉標(biāo)兵照片（有材料和照片）；在全系統(tǒng)開展 了廉潔自律演講會（有照片），在廣場開展了廉政文藝演出（存有演出現(xiàn)場照片）監(jiān)督檢查：認(rèn)真落實廉政談話、個人重大事項報告、述職述廉、民主生活會、民主評議等制度（有材料和照片）。加強(qiáng)了廉政教育內(nèi)部網(wǎng)站建設(shè)。幾年來，加強(qiáng)反腐倡廉教材配備，我們注重廉政教育教材的配備和制作，先后印發(fā)各種宣傳材料3000余份，各種教材100余本，影像書籍材料300多份，定期不定期收看警示片，并加強(qiáng)與紀(jì)委、檢察院、法院等部門的聯(lián)系，聘請紀(jì)委、檢察院等有關(guān)專職領(lǐng)導(dǎo)作為黨紀(jì)、政紀(jì)、法律法規(guī)知識教育的宣講人，聘請檢察院、法院和市紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)定期舉辦專題黨紀(jì)、政紀(jì)、法律法規(guī)知識以及預(yù)防職務(wù)犯罪講座10余次。我局在辦公樓大廳最顯要位置制作了題版，把稅務(wù)領(lǐng)導(dǎo)干部需要牢記的五項責(zé)任、稅務(wù)干部需要恪守的四條高壓線、十慎規(guī)定等進(jìn)行列示，對強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)控，防范崗位風(fēng)險作為重要內(nèi)容，列舉了稅收崗位的主要風(fēng)險、易發(fā)生風(fēng)險的9各環(huán)節(jié)，以及防范風(fēng) 險要堅持的四項原則.（以上已經(jīng)存在）。加強(qiáng)辦公樓內(nèi)廉政教育基地建設(shè)。一是加大廉政教育基地建設(shè)。共有六項，其中，崗位廉政教育是基礎(chǔ)，分權(quán)制衡和流程制約是關(guān)鍵，信息化是手段，監(jiān)督檢查、責(zé)任追究和外部協(xié)調(diào)是保障。通過完善辦事公開機(jī)制和崗位廉政承諾制，主動接受群眾和社會的監(jiān)督。加大業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度，有針對性地開展紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)和相關(guān)知識的教育培訓(xùn)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)內(nèi)控辦公室，具體負(fù)責(zé)組織實施工作，召開了內(nèi)控預(yù)防體系建設(shè)動員大會,制定下發(fā)了《東平縣國稅系統(tǒng)內(nèi)控預(yù)防體系建設(shè)實施意見》及實施方案，明確了方法步驟和時間進(jìn)度。（三）機(jī)制。桌牌。制作了部分業(yè)務(wù)操作流程圖圖版6塊。根據(jù)我局崗位風(fēng)險排查情況，按照改革后新的崗位每人重新查找了風(fēng)險點，將崗位分為A、B、C三個風(fēng)險管理類別,并且編印了《崗位風(fēng)險手冊》，省市局要求人手一本（計劃印制60本），目前正等待印發(fā)；業(yè)務(wù)操作流程圖。制度匯編。我局內(nèi)控預(yù)防體系核心價值理念是“完善內(nèi)控機(jī)制，強(qiáng)化源頭預(yù)防”，市局是 “控制權(quán)力濫用，防范執(zhí)法風(fēng)險”。省市局在實施意見中從五個方面進(jìn)行了部署，即“理念、制度、機(jī)制、措施、形態(tài)”五個方面，我們逐一按照省局的要求做好基礎(chǔ)性工作。通過觀摩，展示東平國稅良好的精神風(fēng)貌和工作水平。這次觀摩，規(guī)模大，影響大，是近十年來全省國稅系統(tǒng)最大的一次觀摩活動。選案環(huán)節(jié)能夠嚴(yán)格按照風(fēng)險防控措施和工作流程落實執(zhí)行，避免工作中風(fēng)險的發(fā)生，尚未發(fā)現(xiàn)該環(huán)節(jié)存在問題。選案部門將確定檢查對象報稽查局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，下達(dá)稽查任務(wù)。發(fā)生的涉稅舉報案件、協(xié)查案件信息、上級機(jī)關(guān)和其他部門轉(zhuǎn)辦的案源信息等均作為待查案源信息。根據(jù)稅收檢查計劃確定的檢查行業(yè)，通過計算機(jī)選案，人工篩選，人工選案和計算機(jī)選案相結(jié)合的選案方式，對指標(biāo)異常、稅負(fù)扁低、疑點問題較多等篩選出待查對象。選案環(huán)節(jié)是稽查工作的基礎(chǔ)，選案工作的準(zhǔn)確性關(guān)系到整個稽查工作的質(zhì)量和工作成效，因此，如何正確選案，按程序選案，提高選案準(zhǔn)確率是監(jiān)控重點。在殘疾人就業(yè)優(yōu)惠政策的落實上，今年以來，我們主要是抓好符合退稅條件的福利企業(yè)的日常管理工作，要求稅收管理員每月兩次深入企業(yè)巡查巡管，按照財稅【2007】92號文件的有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)福利企業(yè)的管理，督促企業(yè)切實落實對殘疾人就業(yè)的有關(guān)要求，體現(xiàn)國家對殘疾人的關(guān)懷和愛護(hù)，通過稅收的調(diào)節(jié)，取得了良好的社會效益。在一般納稅人認(rèn)定中，主要是嚴(yán)把三關(guān)，一是把好入口關(guān)，要求申請人必須按照總局22號令規(guī)定，報送資料必須齊全真實，調(diào)查人必須深入實地進(jìn)行核實，必要時要約談相關(guān)人員，切實提交認(rèn)定質(zhì)量，嚴(yán)防不合格的納稅人“帶病”認(rèn)定為一般納稅人；二是把好發(fā)票使用關(guān)，主要是要求主管稅務(wù)機(jī)關(guān)對經(jīng)認(rèn)定的一般納稅人要根據(jù)其實際生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模及真實狀況核發(fā)增值稅專用發(fā)票和普通發(fā)票以及收購發(fā)票的使用數(shù)量，按照規(guī)定程序辦理，清除風(fēng)險隱患；三是把好人員素質(zhì)關(guān)，主要是通過強(qiáng)化責(zé)任意識和業(yè)務(wù)素質(zhì)的提高，加強(qiáng)培訓(xùn)，提升認(rèn)定質(zhì)量，進(jìn)一步減少執(zhí)法風(fēng)險。（一）、重點業(yè)務(wù)工作的執(zhí)行情況本部門的業(yè)務(wù)工作，執(zhí)法風(fēng)險相對高的工作就是增值稅一般納稅人認(rèn)定及落實殘疾人再就業(yè)優(yōu)惠政策，即對符合條件的福利企業(yè)退稅。對每月營業(yè)額與起征點差距較小的納稅戶定為臨界起征點納稅戶，加強(qiáng)對這部分商戶的管理，實行動態(tài)巡查，積極跟蹤稅源，及時根據(jù)實際做好管理上的調(diào)整，%%，有效堵塞了“臨界點”稅收的漏洞，力求臨界點稅源管理的真實性，體現(xiàn)了公正、公平和公開，既規(guī)范了稅源管理，又達(dá)到了納稅人滿意，還促進(jìn)了稅收收入。對一般管理戶進(jìn)行定期典型調(diào)查，確定其實際經(jīng)營額，對達(dá)到臨界點或起征點的，及時轉(zhuǎn)換管理方式。由發(fā)票管理崗監(jiān)控納稅人發(fā)票開具情況，申報征收崗監(jiān)控納稅人申報情況，再由管理員進(jìn)行實地核查，實行內(nèi)外監(jiān)控，對于發(fā)票開具連續(xù)三個月達(dá)到起征點的，及時予以調(diào)整恢復(fù)征稅。將未達(dá)起征點戶分為臨界點戶和一般管理戶兩類，密切監(jiān)控處于起征臨界點的納稅戶，防止虛報經(jīng)營額騙取免稅的行為。縣局選擇2010年以后新辦的商業(yè)增值稅一般納稅人作為縣局風(fēng)險派單的對象，各評估組正在進(jìn)行評估。其中淅川縣煤建公司經(jīng)評估發(fā)現(xiàn)沒有問題?？h局在接到派單后，召開由監(jiān)控分析辦公室、納稅評估辦公室和各業(yè)務(wù)科室負(fù)責(zé)人參加的分析會，會后組成煤炭行業(yè)專項評估小組對煤炭行業(yè)進(jìn)行評估；組成涉嫌虛開的專項評估小組對省市局第一批派單進(jìn)行評估。按照新的稽查文書模版，進(jìn)一步規(guī)范了文書的使用，對已結(jié)案的案件進(jìn)行抽查及時發(fā)現(xiàn)和解決執(zhí)法風(fēng)險，稽查案件質(zhì)量有了明顯的提高。做好重大稅務(wù)案件審理是有效防范執(zhí)法風(fēng)險，提高依法行政水平，規(guī)范稅務(wù)機(jī)關(guān)執(zhí)法行為的重要環(huán)節(jié)。建立企業(yè)所得稅優(yōu)惠備案電子臺賬，加強(qiáng)對享受過渡期優(yōu)惠、不征稅收入、技術(shù)研發(fā)費加計扣除等優(yōu)惠的納稅人進(jìn)行排查，實行跟蹤管理，及時發(fā)現(xiàn)納稅人在享受優(yōu)惠政策中存在的問題，下發(fā)疑點核查任務(wù)糾正政策執(zhí)行偏差，確保優(yōu)惠政策執(zhí)行準(zhǔn)確到位，不留隱患。（二）法規(guī)科按照確定的內(nèi)控機(jī)制重點項目，狠抓政策宣傳和培訓(xùn)，加強(qiáng)執(zhí)法過程監(jiān)督，加大事后風(fēng)險防范和糾正力度，認(rèn)真落實內(nèi)控機(jī)制，力求將執(zhí)法風(fēng)險解決在萌芽狀態(tài)，取得較為明顯的效果。同時對申請減免稅代開的納稅人，流轉(zhuǎn)到所屬分局（所）對業(yè)務(wù)及資料的真實性進(jìn)行調(diào)查，并出具調(diào)查報告后方可代開。防控措施：一是辦稅服務(wù)廳人員結(jié)合自己的崗位，每月終了對崗位的風(fēng)險事項進(jìn)行認(rèn)真自查，并填寫自查表，由辦稅廳主任和主管局長簽字后交監(jiān)察室。三、上半年八個重點項目防范權(quán)力風(fēng)險內(nèi)控機(jī)制運行情況（一）、辦稅服務(wù)廳按照市、縣局內(nèi)控機(jī)制建設(shè)要求，逐崗位認(rèn)真梳理分析，找出執(zhí)法風(fēng)險點，結(jié)合工作實際，采取各項措施，進(jìn)行重點防范，具體情況如下：一、主要風(fēng)險事項：一是代開發(fā)票風(fēng)險；代開發(fā)票是辦稅服務(wù)廳發(fā)票管理崗位的一項風(fēng)險事項，因為對代開時提供的資料把關(guān)不嚴(yán)，納稅人為了達(dá)到某種目的，虛構(gòu)業(yè)務(wù)，造成稅務(wù)機(jī)關(guān)虛開發(fā)票，特別是對減免稅代開的納稅人，還容易造成不應(yīng)該減免稅而進(jìn)行了減免，給國家經(jīng)濟(jì)造成了損失。每季度的第一個月，縣局召開內(nèi)控機(jī)制領(lǐng)導(dǎo)小組會議，聽取各單位、部門監(jiān)控情況匯報和內(nèi)控機(jī)制工作進(jìn)展情況，對上季度縣局行政管理權(quán)和稅收執(zhí)法權(quán)運行情況進(jìn)行一次全面分析，認(rèn)真查找可能存在的廉政和執(zhí)法風(fēng)險，研究制定整改措施，對需要公開的事項在一定范圍內(nèi)進(jìn)行公開。各單位、部門要對照部門職責(zé)，對上季度本部門承擔(dān)的風(fēng)險事項進(jìn)行自查，對縣局確定的重點防控工作要進(jìn)行全面分析、評估，填寫《內(nèi)控機(jī)制部門監(jiān)控表》，報縣局內(nèi)控機(jī)制工作辦公室。部門監(jiān)控按季進(jìn)行。對縣局確定的重點防控工作，要逐一詳細(xì)說明工作程序、完成時限、內(nèi)容質(zhì)量是否符合規(guī)定要求，需要公開的工作還要說明怎樣進(jìn)行公開等事項。每月初的第一周為崗位自查周。各單位和部門結(jié)合自身的工作實際，確定本單位和部門的重點防控工作，填寫《重點防控工作備案表