【正文】 困難的，經(jīng)同級非稅收入管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，可適當(dāng)縮短保存期限。第二十一條 執(zhí)收單位要建立非稅收入票據(jù)領(lǐng)用、保管、核銷、審核等制度，設(shè)立、登記票據(jù)臺賬，定期向票據(jù)管理部門報告非稅收入票據(jù)的領(lǐng)購、使用、結(jié)存情況。核銷票據(jù)除核實(shí)登記收費(fèi)金額外，還要審查收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，對違規(guī)收費(fèi)的行為按規(guī)定予以查處。非稅收入票據(jù)除通過網(wǎng)絡(luò)管理自動核銷以外，其他票據(jù)原則上一個季度核銷一次，個別收費(fèi)量較小的單位可以半年核銷一次，年終要全部核銷，不能跨使用。尚未使用完的票據(jù)要予以交回，單位不得私自轉(zhuǎn)讓《票據(jù)領(lǐng)購證》和非稅收入票據(jù)。如發(fā)生票據(jù)丟失，應(yīng)及時在公開媒體上公告作廢，并查明原因，寫出書面報告，報非稅收入管理機(jī)構(gòu)處理。如填寫錯誤，應(yīng)另行填開。第十七條非稅收入票據(jù)在啟用前，應(yīng)當(dāng)檢查票據(jù)是否有缺頁、漏頁、重號等情況，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，應(yīng)及時向票據(jù)管理部門報告。非稅收入票據(jù)實(shí)行分期限量領(lǐng)購，票據(jù)供應(yīng)量原則上不超過一個月的使用量。再次領(lǐng)購票據(jù)時，除應(yīng)持《票據(jù)領(lǐng)購證》外，并應(yīng)繳銷已使用的票據(jù)。領(lǐng)購票據(jù)的單位應(yīng)屬于財務(wù)獨(dú)立核算單位，有健全的財務(wù)會計(jì)制度，并由單位財務(wù)部門統(tǒng)一領(lǐng)購和管理。凡不按規(guī)使用非稅收入票據(jù)或填開不規(guī)范的，繳費(fèi)單位或個人有權(quán)拒絕付款，財務(wù)部門不得作為報銷憑證。第十三條 非稅收入票據(jù)由非稅收入管理機(jī)構(gòu)發(fā)放和核銷。第三章 非稅收入票據(jù)的印制，領(lǐng)購、使用及繳銷第十二條 非稅收入票據(jù)由省財政廳統(tǒng)一印制，并加蓋省財政廳的“票據(jù)監(jiān)制章”方可有效。第十條《 罰沒票據(jù)》是行政執(zhí)法部門或委托執(zhí)法單位依法對違紀(jì)、違規(guī)單位及個人進(jìn)行處罰的收款憑據(jù)，不得用于收費(fèi)。第八條《結(jié)算票據(jù)》是用于部門及單位非收費(fèi)行為或資金往來結(jié)算使用的票據(jù)，不得用于對外收費(fèi)。第六條《行業(yè)票據(jù)》是為適應(yīng)行業(yè)特殊需要，具有特定式樣的行政事業(yè)性收費(fèi)票據(jù)，限于特定行業(yè)收費(fèi)使用。第二章 非稅收入票據(jù)的種類及適用范圍第四條 非稅收入票據(jù)包括《非稅收入一般繳款書》、《行業(yè)收費(fèi)票據(jù)》、《罰沒票據(jù)》、《捐贈票據(jù)》、《結(jié)算票據(jù)》、《社團(tuán)票據(jù)》等。非稅收入票據(jù)是單位財務(wù)收支的法定憑證和會計(jì)核算的原始憑證，是財政、審計(jì)等部門進(jìn)行檢查監(jiān)督的重要依據(jù)。發(fā)布部門： 發(fā)布日期：2008年04月09日 實(shí)施日期：2008年04月09日(地方法規(guī))第三篇：漢中市政府非稅收入票據(jù)管理辦法第一章 總 則第一條 為了加強(qiáng)政府非稅收入（簡稱非稅收入）管理,規(guī)范非稅收入票據(jù)的印制、發(fā)放、使用、保管及繳銷工作，根據(jù)財政部《行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金票據(jù)管理規(guī)定》（財綜字[1998]104號）、省財政廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)專業(yè)性收費(fèi)票據(jù)印制管理工作的通知》（陜財規(guī)[2001]001號）和《漢中市政府非稅收入管理暫行辦法》、（漢政發(fā)[2005]29號）及其有關(guān)規(guī)定，特制定本辦法。第六章 附則第三十五條 本《辦法》適用中的具體問題，由市財政部門負(fù)責(zé)解釋。第三十四條 鼓勵單位和個人對政府非稅收入管理工作中的違紀(jì)違法行為進(jìn)行舉報，經(jīng)查實(shí)將給予獎勵。對單位處五千元以上十萬元以下的罰款；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處三千元以上五萬元以下罰款。第三十二條 國家機(jī)關(guān)及其工作人員弄虛作假，擴(kuò)大成本性支出，騙取財政分成資金的，依據(jù)《財政違法行為處罰處分條例》第六條的規(guī)定，責(zé)令改正，追回有關(guān)財政資金，全部收繳財政。對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予記過或者記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級或者撤職處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除處分。第三十條 將政府非稅收入直接或變相繳付上級單位或撥付給下級單位的，依據(jù)《財政違法行為處罰處分條例》第五條的規(guī)定，責(zé)令改正，限期退還違法所得。對單位處三千元以上五萬元以下的罰款；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處二千元以上二萬元以下的罰款。第二十七條 企業(yè)或個人有下列不繳或者少繳政府非稅收入行為之一的，依據(jù)《財政違法行為處罰處分條例》第十三條的規(guī)定，責(zé)令改正，收繳應(yīng)當(dāng)上繳的政府非稅收入，予以警告，沒收違法所得，并處不繳或者少繳政府非稅收入10%以上30%以下的罰款；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接人員處三千元以上五萬元以下的罰款：（一）隱瞞應(yīng)當(dāng)上繳的政府非稅收入；（二）截留代收的政府非稅收入；（三）其他不繳或者少繳政府非稅收入的行為。第五章 法律責(zé)任第二十六條 政府非稅收入征收單位及工作人員有下列違反國家財政收入管理規(guī)定的行為之一的，依據(jù)《財政違法行為處罰處分條例》第三條、第四條的規(guī)定，責(zé)令改正，補(bǔ)收應(yīng)當(dāng)收取的政府非稅收入，限期退還違法所得。第二十五條 征收單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依照規(guī)定征收政府非稅收入，不得擅自擴(kuò)大征收范圍和提高征收標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)定期向社會公布收費(fèi)項(xiàng)目、依據(jù)、范圍、標(biāo)準(zhǔn)、對象和期限，實(shí)行收費(fèi)公示制，接受社會監(jiān)督。第二十三條 征收單位應(yīng)當(dāng)接受財政、審計(jì)、監(jiān)察、價格等行政主管部門監(jiān)督檢查，如實(shí)提供賬冊、報表、票據(jù)等有關(guān)資料，真實(shí)反映情況。具體辦法由市財政部門制定，報市政府批準(zhǔn)后實(shí)施。第二十條 征收單位不得以任何形式將政府非稅收入資金直接繳付上級征收單位或者撥付下級征收單位，國家和省政府另有規(guī)定除外。第十八條 政府非稅收入屬于繳納后應(yīng)當(dāng)返還的待結(jié)算收入的，繳款義務(wù)人應(yīng)當(dāng)先到代收銀行營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)將款項(xiàng)繳入財政專戶；符合返還條件的，由征收單位提出意見，經(jīng)市財政部門審核確認(rèn)后返還繳款義務(wù)人。第十七條 征收單位征收政府非稅收入時，應(yīng)當(dāng)向繳款義務(wù)人出具省人民政府財政部門統(tǒng)一印制的財政票據(jù)；不出具省人民政府財政部門統(tǒng)一印制的財政票據(jù)的，繳款義務(wù)人有權(quán)拒絕繳款。使用專用票據(jù)和按規(guī)定使用稅務(wù)發(fā)票收款的，由征收單位于發(fā)生繳款行為的當(dāng)日匯總填制《非稅收入一般繳款書》，并將其款項(xiàng)繳存代收銀行。征收單位或者受委托單位不得隱匿、轉(zhuǎn)移、截留、坐支、挪用、私分或者變相私分所收款項(xiàng)或者將所收款項(xiàng)存入個人帳戶。代收銀行由市財政部門采用招投標(biāo)的方式確定。第十四條 市財政部門在代收銀行開設(shè)財政專戶，用于記錄、核算和反映政府非稅收入的收繳活動。政府非稅收入收繳分離制度是指按照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，將政府非稅收入的執(zhí)收與繳款相分離，即“單位開票、銀行代收、財政統(tǒng)管”的制度。第十二條 政府非稅收入的緩征、減征、免征，由繳款義務(wù)人向市財政部門提出書面申請，市財政部門根據(jù)國家和省的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行審批。政府非稅收入征收計(jì)劃一經(jīng)批準(zhǔn)，必須嚴(yán)格執(zhí)行。第十一條 政府非稅收入（罰沒收入除外）實(shí)行計(jì)劃管理。第三章 征收管理第十條 對于政府非稅收入，法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定了征收單位的，由規(guī)定的單位征收；未規(guī)定征收單位的，由市財政部門直接征收。第九條 征收單位應(yīng)按規(guī)定填寫財政票據(jù)，財政票據(jù)有填寫錯誤的，要加蓋作廢戳記，并保存其各聯(lián)備查，不得涂改、挖補(bǔ)、撕毀。第七條 財政票據(jù)使用單位首次領(lǐng)購財政票據(jù)時，應(yīng)當(dāng)向市財政部門提出申請，提交《收費(fèi)許可證》、《中華人民共和國組織機(jī)構(gòu)代碼證》和單位介紹信，并填寫《財政票據(jù)領(lǐng)購證申請表》，同時按照領(lǐng)購財政票據(jù)的類別，分別提供相關(guān)文件復(fù)印件，財政票據(jù)使用單位提供的材料符合國家規(guī)定的，市財政部門應(yīng)當(dāng)核發(fā)《吉林省財政票據(jù)領(lǐng)購證》。領(lǐng)購財政票據(jù)的單位必須是獨(dú)立核算、財務(wù)會計(jì)制度健全的法人單位。第六條 財政票據(jù)不得與稅務(wù)發(fā)票或者其他票據(jù)互相串用，不得轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)借、代開。市財政部門按有關(guān)規(guī)定將政府非稅收入納入綜合財政預(yù)算，統(tǒng)籌安排、使用。審計(jì)、監(jiān)察、價格主管、人民銀行等部門應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé)，做好政府非稅收入的有關(guān)監(jiān)督管理工作。第三條 本辦法適用于市本級〔含洮北區(qū)、開發(fā)區(qū)（園區(qū)）〕政府非稅收入的征收管理。前款規(guī)定的收入屬應(yīng)納稅范圍的，其依法納稅后的資金為政府非稅收入。（七）罰沒收入：即行政執(zhí)法機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)依法實(shí)施的罰款、罰金、沒收違法所得、追繳非法收入、沒收財產(chǎn)和非法財物的變價收入等。（五）國有資本經(jīng)營收益：包括國有資本分享的企業(yè)稅后利潤，國有股股利、紅利、股息，企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)（股權(quán)）出售、拍賣、轉(zhuǎn)讓收益和依法由國有資本享有的其他收益。（三）國有資源有償使用收入：包括土地出讓金收入，新增建設(shè)用地有償使用費(fèi)，探礦權(quán)和采礦權(quán)使用費(fèi)及價款收入，場地和礦區(qū)使用費(fèi)收入，出租汽車經(jīng)營權(quán)、公共交通線路經(jīng)營權(quán)、汽車號牌使用權(quán)等有償出讓取得的收入，政府舉辦的廣播電視機(jī)構(gòu)占用國家無線電頻率資源取得的廣告收入，以及利用其他國有資源取得的收入。第二條 政府非稅收入是指除稅收以外，各級國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、代行政府職能的社會團(tuán)體及其他組織，依法利用政府權(quán)力、政府信譽(yù)、國家資源、國有資產(chǎn)或提供特定公共服務(wù)、準(zhǔn)公共服務(wù)取得并用于滿足社會公共需要或準(zhǔn)公共需要的下列財政資金：（一）行政事業(yè)性收費(fèi)：是指國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、代行政府職能的社會團(tuán)體及其他組織根據(jù)法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)等有關(guān)規(guī)定，依照國務(wù)院規(guī)定程序批準(zhǔn)，在向公民、法人提供特定服務(wù)的過程中，按照成本補(bǔ)償和非盈利原則向特定服務(wù)對象收取的費(fèi)用。本辦法施行前市、縣（市、區(qū)）有關(guān)非稅收入的規(guī)定，與本辦法規(guī)定不符的，自本辦法施行之日起停止執(zhí)行。各縣（市、區(qū)）人民政府可以依據(jù)本辦法制定具體的實(shí)施辦法。第四十四條 財政、價格、審計(jì)等部門和人民銀行及其工作人員在政府非稅收入管理中玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權(quán)的，由監(jiān)察機(jī)關(guān)或者任免機(jī)關(guān)按照人事管理權(quán)限，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第八章 法律責(zé)任第四十二條 執(zhí)收單位、繳款義務(wù)人違反本辦法規(guī)定的，按照國務(wù)院《財—8—政違法行為處罰處分條例》、《浙江省政府非稅收入管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律、法規(guī)進(jìn)行處罰，依法追究相關(guān)責(zé)任人員的行政責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第四十一條 任何單位和個人有權(quán)舉報、投訴政府非稅收入執(zhí)收、使用和監(jiān)督管理中的違法行為。第四十條 財政、監(jiān)察、價格、審計(jì)等部門和人民銀行應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對政府非稅收入管理情況的日常監(jiān)督檢查，組織開展年度審計(jì)和稽查，在職權(quán)范圍內(nèi)依法對政府非稅收入違法違規(guī)行為作出處理、處罰決定。第三十八條 任何單位和個人不得有下列行為：（一）偽造、變造或者擅自銷毀政府非稅收入票據(jù)；（二）偽造或者使用偽造的政府非稅收入票據(jù)監(jiān)（?。┲普?；（三）轉(zhuǎn)借、代開、串用、買賣政府非稅收入票據(jù)；（四）使用非法票據(jù)。政府非稅收入依法需要納稅的，執(zhí)收單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定使用稅務(wù)發(fā)票。因特殊原因需要提前銷毀的，可書面報告原核發(fā)票據(jù)的財政部門核準(zhǔn)，經(jīng)同意后適當(dāng)縮短保存期限，但不得少于二年。第三十六條 執(zhí)收單位應(yīng)當(dāng)妥善保管已開具的非稅收入票據(jù)存根，存根保管期一般為五年。第三十四條 執(zhí)收單位應(yīng)當(dāng)按照財務(wù)隸屬關(guān)系向同級財政部門領(lǐng)購、結(jié)報、核銷政府非稅收入票據(jù)，并報告票據(jù)使用、結(jié)存情況。第三十三條 執(zhí)收單位應(yīng)當(dāng)按照財務(wù)隸屬關(guān)系，向同級財政部