【文章內(nèi)容簡介】 制定，報市政府批準(zhǔn)后實(shí)施。第四章 監(jiān)督檢查第二十二條 市財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對政府非稅收入的日常檢查和稽查，及時依法查處政府非稅收入管理中的違法行為。第二十三條 征收單位應(yīng)當(dāng)接受財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察、價格等行政主管部門監(jiān)督檢查，如實(shí)提供賬冊、報表、票據(jù)等有關(guān)資料，真實(shí)反映情況。第二十四條 各征收單位要建立健全內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制，嚴(yán)格按照國家和省的規(guī)定積極組織收入，確保資金及時、足額上繳。第二十五條 征收單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依照規(guī)定征收政府非稅收入，不得擅自擴(kuò)大征收范圍和提高征收標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)定期向社會公布收費(fèi)項(xiàng)目、依據(jù)、范圍、標(biāo)準(zhǔn)、對象和期限，實(shí)行收費(fèi)公示制，接受社會監(jiān)督。繳款義務(wù)人應(yīng)認(rèn)真履行繳款義務(wù)，如發(fā)現(xiàn)征收單位有違反上述行為的，有權(quán)拒絕繳款。第五章 法律責(zé)任第二十六條 政府非稅收入征收單位及工作人員有下列違反國家財(cái)政收入管理規(guī)定的行為之一的，依據(jù)《財(cái)政違法行為處罰處分條例》第三條、第四條的規(guī)定，責(zé)令改正，補(bǔ)收應(yīng)當(dāng)收取的政府非稅收入，限期退還違法所得。對單位給予警告或者通報批評；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予警告、記過或者記大過處分；情節(jié)嚴(yán)重的給予降級或者撤職處分：（一）擅自設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目和改變收費(fèi)項(xiàng)目的范圍、標(biāo)準(zhǔn)、對象和期限；（二）對已明令取消、停止執(zhí)行或者降低標(biāo)準(zhǔn)的收費(fèi)項(xiàng)目，仍然依照原定項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)征收或者變換名稱征收；（三）超越權(quán)限或法定程序緩收、不收和免收政府非稅收入；（四）隱瞞、滯留、截留、挪用、坐支應(yīng)當(dāng)上繳的政府非稅收入。第二十七條 企業(yè)或個人有下列不繳或者少繳政府非稅收入行為之一的，依據(jù)《財(cái)政違法行為處罰處分條例》第十三條的規(guī)定，責(zé)令改正，收繳應(yīng)當(dāng)上繳的政府非稅收入，予以警告，沒收違法所得，并處不繳或者少繳政府非稅收入10%以上30%以下的罰款；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接人員處三千元以上五萬元以下的罰款：（一）隱瞞應(yīng)當(dāng)上繳的政府非稅收入；（二）截留代收的政府非稅收入；（三）其他不繳或者少繳政府非稅收入的行為。第二十八條 單位和個人違反規(guī)定，私存私放政府非稅收入資金的，依據(jù)《財(cái)政違法行為處罰處分條例》第十七條的規(guī)定，責(zé)令改正，追回私存私放的資金，沒收違法所得。對單位處三千元以上五萬元以下的罰款；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處二千元以上二萬元以下的罰款。第二十九條 國家機(jī)關(guān)及其工作人員違反國家有關(guān)賬戶管理規(guī)定，擅自在金融機(jī)構(gòu)開立、使用政府非稅收入過渡賬戶，轉(zhuǎn)移、截留非稅收入的，依據(jù)《財(cái)政違法行為處罰處分條例》第十一條的規(guī)定，責(zé)令改正，追回有關(guān)資金，沒收違法所得，責(zé)令撤銷開立的賬戶。第三十條 將政府非稅收入直接或變相繳付上級單位或撥付給下級單位的，依據(jù)《財(cái)政違法行為處罰處分條例》第五條的規(guī)定，責(zé)令改正，限期退還違法所得。對單位給予警告或者通報批評。對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予記過或者記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級或者撤職處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除處分。第三十一條 擅自將行政事業(yè)性收費(fèi)轉(zhuǎn)為經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)的，或者應(yīng)由政府職能部門收取的費(fèi)用，轉(zhuǎn)移到不代行政府職能的社會團(tuán)體、企業(yè)、個人和其他組織收取的，責(zé)令糾正，所流失的政府非稅收入由責(zé)任單位依法予以補(bǔ)繳。第三十二條 國家機(jī)關(guān)及其工作人員弄虛作假，擴(kuò)大成本性支出，騙取財(cái)政分成資金的，依據(jù)《財(cái)政違法行為處罰處分條例》第六條的規(guī)定，責(zé)令改正，追回有關(guān)財(cái)政資金，全部收繳財(cái)政。第三十三條 單位和個人有下列違反政府非稅收入票據(jù)管理規(guī)定的行為之一的，依據(jù)《財(cái)政違法行為處罰處分條例》第十六條的規(guī)定，銷毀非法印制的票據(jù)，沒收違法所得和作案工具。對單位處五千元以上十萬元以下的罰款；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處三千元以上五萬元以下罰款。屬于國家公務(wù)員的，還應(yīng)當(dāng)給予降級或者撤職處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除處分：；、串用、代開財(cái)政收入票據(jù)；、變造、買賣、擅自銷毀財(cái)政收入票據(jù)；、使用偽造的財(cái)政收入票據(jù)監(jiān)（印）制章；。第三十四條 鼓勵單位和個人對政府非稅收入管理工作中的違紀(jì)違法行為進(jìn)行舉報，經(jīng)查實(shí)將給予獎勵。對在管理工作中徇私舞弊、濫用職權(quán)的依法給予相應(yīng)處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第六章 附則第三十五條 本《辦法》適用中的具體問題，由市財(cái)政部門負(fù)責(zé)解釋。第三十六條 本《辦法》自發(fā)布之日起施行，各縣（市）可參照執(zhí)行。發(fā)布部門： 發(fā)布日期：2008年04月09日 實(shí)施日期：2008年04月09日(地方法規(guī))第三篇：漢中市政府非稅收入票據(jù)管理辦法第一章 總 則第一條 為了加強(qiáng)政府非稅收入（簡稱非稅收入）管理,規(guī)范非稅收入票據(jù)的印制、發(fā)放、使用、保管及繳銷工作，根據(jù)財(cái)政部《行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金票據(jù)管理規(guī)定》（財(cái)綜字[1998]104號）、省財(cái)政廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)專業(yè)性收費(fèi)票據(jù)印制管理工作的通知》（陜財(cái)規(guī)[2001]001號）和《漢中市政府非稅收入管理暫行辦法》、（漢政發(fā)[2005]29號）及其有關(guān)規(guī)定，特制定本辦法。第二條 本辦法所稱非稅收入票據(jù)是指省財(cái)政廳監(jiān)（?。┲频挠尚姓聵I(yè)單位和社會團(tuán)體使用的各類非稅收入票據(jù)。非稅收入票據(jù)是單位財(cái)務(wù)收支的法定憑證和會計(jì)核算的原始憑證，是財(cái)政、審計(jì)等部門進(jìn)行檢查監(jiān)督的重要依據(jù)。第三條 財(cái)政部門是非稅收入票據(jù)的主管機(jī)關(guān)，具體管理工作由非稅收入管理機(jī)構(gòu)組織實(shí)施。第二章 非稅收入票據(jù)的種類及適用范圍第四條 非稅收入票據(jù)包括《非稅收入一般繳款書》、《行業(yè)收費(fèi)票據(jù)》、《罰沒票據(jù)》、《捐贈票據(jù)》、《結(jié)算票據(jù)》、《社團(tuán)票據(jù)》等。第五條《非稅收入一般繳款書》是專門用于政府非稅收入征收業(yè)務(wù)的票據(jù)，是行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金的通用票據(jù)。第六條《行業(yè)票據(jù)》是為適應(yīng)行業(yè)特殊需要，具有特定式樣的行政事業(yè)性收費(fèi)票據(jù)，限于特定行業(yè)收費(fèi)使用。第七條《 捐贈票據(jù)》是接受社會捐贈資金或辦理轉(zhuǎn)贈事項(xiàng)的專用票據(jù)，不得用于銷售商品、提供勞務(wù)及其他收費(fèi)。第八條《結(jié)算票據(jù)》是用于部門及單位非收費(fèi)行為或資金往來結(jié)算使用的票據(jù)，不得用于對外收費(fèi)。第九條《社團(tuán)票據(jù)》是用于社團(tuán)組織向個人會員和單位會員收取會費(fèi)的票據(jù)，不得用于社團(tuán)的其他業(yè)務(wù)。第十條《 罰沒票據(jù)》是行政執(zhí)法部門或委托執(zhí)法單位依法對違紀(jì)、違規(guī)單位及個人進(jìn)行處罰的收款憑據(jù)，不得用于收費(fèi)。第十一條 各類票據(jù)必須按規(guī)定的用途和范圍使用，不得互相串用，也不得轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)借、代開。第三章 非稅收入票據(jù)的印制，領(lǐng)購、使用及繳銷第十二條 非稅收入票據(jù)由省財(cái)政廳統(tǒng)一印制，并加蓋省財(cái)政廳的“票據(jù)監(jiān)制章”方可有效。任何單位和部門均不準(zhǔn)擅自印制票據(jù)。第十三條 非稅收入票據(jù)由非稅收入管理機(jī)構(gòu)發(fā)放和核銷。除法律、法規(guī)另有規(guī)定外，行政事業(yè)單位和社會團(tuán)體收取行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金、罰沒收入等其他款項(xiàng)都必須按規(guī)定使用非稅收入票據(jù)。凡不按規(guī)使用非稅收入票據(jù)或填開不規(guī)范的，繳費(fèi)單位或個人有權(quán)拒絕付款，財(cái)務(wù)部門不得作為報銷憑證。第十四條 非稅收入票據(jù)實(shí)行分級管理，執(zhí)收單位按財(cái)務(wù)隸屬關(guān)系領(lǐng)購。領(lǐng)購票據(jù)的單位應(yīng)屬于財(cái)務(wù)獨(dú)立核算單位，有健全的財(cái)務(wù)會計(jì)制度，并由單位財(cái)務(wù)部門統(tǒng)一領(lǐng)購和管理。第十五條 單位首次領(lǐng)購非稅收入票據(jù)時應(yīng)寫出書面申請，同時提交有關(guān)收費(fèi)的文件規(guī)定及《收費(fèi)許可證》復(fù)印件、《事業(yè)單位法人證書》、《社會團(tuán)體法人登記證書》等，經(jīng)非稅收入管理機(jī)構(gòu)審核后發(fā)給《票據(jù)領(lǐng)購證》，單位憑《票據(jù)領(lǐng)購證》領(lǐng)購票據(jù)。再次領(lǐng)購票據(jù)時，除應(yīng)持《票據(jù)領(lǐng)購證》外，并應(yīng)繳銷已使用的票據(jù)。經(jīng)審核，屬于政府非稅收入的資金要全額解繳財(cái)政專戶或國庫 后方可供票。非稅收入票據(jù)實(shí)行分期限量領(lǐng)購，票據(jù)供應(yīng)量原則上不超過一個月的使用量。第十六條 個別用票量很少的單位，符合用票條件的，可持單位介紹信到非稅收入管理機(jī)構(gòu)代開票據(jù)。第十七條非稅收入票據(jù)在啟用前，應(yīng)當(dāng)檢查票據(jù)是否有缺頁、漏頁、重號等情況，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，應(yīng)及時向票據(jù)管理部門報告。使用時，票據(jù)填寫必須內(nèi)容完整，字跡工整，印章齊全，各聯(lián)次內(nèi)容和金額一致。如填寫錯誤，應(yīng)另行填開。填錯的票據(jù)應(yīng)加蓋作廢印記，保存其各聯(lián)備查，不得涂改、挖補(bǔ)、撕毀。如發(fā)生票據(jù)丟失，應(yīng)及時在公開媒體上公告作廢，并查明原因，寫出書面報告，報非稅收入管理機(jī)構(gòu)處理。第十八條 撤銷、改組、合并的收費(fèi)單位或收費(fèi)項(xiàng)目已被明令取消的單位，要辦理票據(jù)領(lǐng)購的變更或注銷手續(xù)。尚未使用完的票據(jù)要予以交回，單位不得私自轉(zhuǎn)讓《票據(jù)領(lǐng)購證》和非稅收入票據(jù)。第十九條 建立票據(jù)定期核銷制度和年領(lǐng)年結(jié)制度。非稅收入票據(jù)除通過網(wǎng)絡(luò)管理自動核銷以外，其他票據(jù)原則上一個季度核銷一次，個別收費(fèi)量較小的單位可以半年核銷一次，年終要全部核銷，不能跨使用。票據(jù)核銷后剩余的空白票據(jù)，經(jīng)重新登記后結(jié)轉(zhuǎn)下年繼續(xù)使用。核銷票據(jù)除核實(shí)登記收費(fèi)金額外，還要審查收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，對違規(guī)收費(fèi)的行為按規(guī)定予以查處。第四章 非稅收入票據(jù)的管理與稽查第二十條 非稅收入管理機(jī)構(gòu)要建立健全非稅收入票據(jù)領(lǐng)用、保管、核銷等制度，設(shè)立并登記臺賬。第二十一條 執(zhí)收單位要建立非稅收入票據(jù)領(lǐng)用、保管、核銷、審核等制度，設(shè)立、登記票據(jù)臺賬，定期向票據(jù)管理部門報告非稅收入票據(jù)的領(lǐng)購、使用、結(jié)存情況。第二十二條 非稅收入管理機(jī)構(gòu)、執(zhí)收單位必須建立票據(jù)管理制度，由專人負(fù)責(zé)保管，確保票據(jù)安全。第二十三條 單位已開具的票據(jù)存根，經(jīng)非稅收入管理機(jī)構(gòu)核銷后應(yīng)妥善保管，保管期限一般應(yīng)為五年，個別有困難的，經(jīng)同級非稅收入管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，可適當(dāng)縮短保存期限。保存期限滿需要銷毀的票據(jù)，由單位負(fù)責(zé)登記造冊報同級非稅收入管理機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)后銷毀。第二十四條 非稅收入管理機(jī)構(gòu)要建立非稅收入票據(jù)稽查制度。根據(jù)實(shí)際情況和管理需要，對非稅收入票據(jù)的領(lǐng)購、使用、保管等情況進(jìn)行定期或不定期檢查。被查單位應(yīng)如實(shí)反映情況，提供資料，接受監(jiān)督和檢查，不得拒絕核查、隱瞞情況或弄虛作假。第五章 罰 則 第二十五條 下列情況屬于違反非稅收入票據(jù)管理規(guī)定的行為：未經(jīng)批準(zhǔn)擅自印制非稅收入票據(jù)的；私自刻制、使用和偽造票據(jù)監(jiān)（?。┲普碌模粋卧?、制販非稅收入票據(jù)的；未按規(guī)定用途和范圍使用非稅收入票據(jù)的；擅自轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)讓、代開、買賣、銷毀、涂改非稅收入票據(jù)的；利用非稅收入票據(jù)亂收費(fèi)或超出規(guī)定范圍和標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)的；互相串用非稅收入票據(jù)的；不按規(guī)定接受財(cái)政部門及其非稅收入票據(jù)管理機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理或不按規(guī)定提供有關(guān)資料的；管理不善，丟失毀損非稅收入票據(jù)的；其他違反本規(guī)定的行為。第二十六條 對具有上述行為的單位和個人，有違法所得的，由財(cái)政部門或票據(jù)管理機(jī)構(gòu)依法予以沒收，并按國務(wù)院《財(cái)政違法行為處罰條例》規(guī)定，對單位處以5千元以上5萬元以下的罰款；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處以2千元以上2萬元以下的罰款。構(gòu)成犯罪的，移