【正文】 ，特制定本辦法。第六章 附則第三十五條 本《辦法》適用中的具體問題，由市財(cái)政部門負(fù)責(zé)解釋。第三十四條 鼓勵(lì)單位和個(gè)人對(duì)政府非稅收入管理工作中的違紀(jì)違法行為進(jìn)行舉報(bào)，經(jīng)查實(shí)將給予獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)單位處五千元以上十萬元以下的罰款；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處三千元以上五萬元以下罰款。第三十二條 國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員弄虛作假，擴(kuò)大成本性支出，騙取財(cái)政分成資金的，依據(jù)《財(cái)政違法行為處罰處分條例》第六條的規(guī)定，責(zé)令改正，追回有關(guān)財(cái)政資金，全部收繳財(cái)政。對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予記過或者記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級(jí)或者撤職處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除處分。第三十條 將政府非稅收入直接或變相繳付上級(jí)單位或撥付給下級(jí)單位的，依據(jù)《財(cái)政違法行為處罰處分條例》第五條的規(guī)定，責(zé)令改正，限期退還違法所得。對(duì)單位處三千元以上五萬元以下的罰款；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處二千元以上二萬元以下的罰款。第二十七條 企業(yè)或個(gè)人有下列不繳或者少繳政府非稅收入行為之一的，依據(jù)《財(cái)政違法行為處罰處分條例》第十三條的規(guī)定，責(zé)令改正，收繳應(yīng)當(dāng)上繳的政府非稅收入，予以警告，沒收違法所得，并處不繳或者少繳政府非稅收入10%以上30%以下的罰款；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接人員處三千元以上五萬元以下的罰款：（一）隱瞞應(yīng)當(dāng)上繳的政府非稅收入；（二）截留代收的政府非稅收入；（三）其他不繳或者少繳政府非稅收入的行為。第五章 法律責(zé)任第二十六條 政府非稅收入征收單位及工作人員有下列違反國(guó)家財(cái)政收入管理規(guī)定的行為之一的，依據(jù)《財(cái)政違法行為處罰處分條例》第三條、第四條的規(guī)定，責(zé)令改正，補(bǔ)收應(yīng)當(dāng)收取的政府非稅收入，限期退還違法所得。第二十五條 征收單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依照規(guī)定征收政府非稅收入，不得擅自擴(kuò)大征收范圍和提高征收標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)定期向社會(huì)公布收費(fèi)項(xiàng)目、依據(jù)、范圍、標(biāo)準(zhǔn)、對(duì)象和期限，實(shí)行收費(fèi)公示制，接受社會(huì)監(jiān)督。第二十三條 征收單位應(yīng)當(dāng)接受財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察、價(jià)格等行政主管部門監(jiān)督檢查，如實(shí)提供賬冊(cè)、報(bào)表、票據(jù)等有關(guān)資料，真實(shí)反映情況。具體辦法由市財(cái)政部門制定，報(bào)市政府批準(zhǔn)后實(shí)施。第二十條 征收單位不得以任何形式將政府非稅收入資金直接繳付上級(jí)征收單位或者撥付下級(jí)征收單位，國(guó)家和省政府另有規(guī)定除外。第十八條 政府非稅收入屬于繳納后應(yīng)當(dāng)返還的待結(jié)算收入的，繳款義務(wù)人應(yīng)當(dāng)先到代收銀行營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)將款項(xiàng)繳入財(cái)政專戶；符合返還條件的，由征收單位提出意見，經(jīng)市財(cái)政部門審核確認(rèn)后返還繳款義務(wù)人。第十七條 征收單位征收政府非稅收入時(shí)，應(yīng)當(dāng)向繳款義務(wù)人出具省人民政府財(cái)政部門統(tǒng)一印制的財(cái)政票據(jù)；不出具省人民政府財(cái)政部門統(tǒng)一印制的財(cái)政票據(jù)的，繳款義務(wù)人有權(quán)拒絕繳款。使用專用票據(jù)和按規(guī)定使用稅務(wù)發(fā)票收款的，由征收單位于發(fā)生繳款行為的當(dāng)日匯總填制《非稅收入一般繳款書》，并將其款項(xiàng)繳存代收銀行。征收單位或者受委托單位不得隱匿、轉(zhuǎn)移、截留、坐支、挪用、私分或者變相私分所收款項(xiàng)或者將所收款項(xiàng)存入個(gè)人帳戶。代收銀行由市財(cái)政部門采用招投標(biāo)的方式確定。第十四條 市財(cái)政部門在代收銀行開設(shè)財(cái)政專戶，用于記錄、核算和反映政府非稅收入的收繳活動(dòng)。政府非稅收入收繳分離制度是指按照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，將政府非稅收入的執(zhí)收與繳款相分離，即“單位開票、銀行代收、財(cái)政統(tǒng)管”的制度。第十二條 政府非稅收入的緩征、減征、免征，由繳款義務(wù)人向市財(cái)政部門提出書面申請(qǐng)，市財(cái)政部門根據(jù)國(guó)家和省的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行審批。政府非稅收入征收計(jì)劃一經(jīng)批準(zhǔn)，必須嚴(yán)格執(zhí)行。第十一條 政府非稅收入（罰沒收入除外）實(shí)行計(jì)劃管理。第三章 征收管理第十條 對(duì)于政府非稅收入，法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定了征收單位的，由規(guī)定的單位征收；未規(guī)定征收單位的，由市財(cái)政部門直接征收。第九條 征收單位應(yīng)按規(guī)定填寫財(cái)政票據(jù)，財(cái)政票據(jù)有填寫錯(cuò)誤的，要加蓋作廢戳記，并保存其各聯(lián)備查，不得涂改、挖補(bǔ)、撕毀。第七條 財(cái)政票據(jù)使用單位首次領(lǐng)購(gòu)財(cái)政票據(jù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)向市財(cái)政部門提出申請(qǐng)，提交《收費(fèi)許可證》、《中華人民共和國(guó)組織機(jī)構(gòu)代碼證》和單位介紹信，并填寫《財(cái)政票據(jù)領(lǐng)購(gòu)證申請(qǐng)表》，同時(shí)按照領(lǐng)購(gòu)財(cái)政票據(jù)的類別，分別提供相關(guān)文件復(fù)印件，財(cái)政票據(jù)使用單位提供的材料符合國(guó)家規(guī)定的，市財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)核發(fā)《吉林省財(cái)政票據(jù)領(lǐng)購(gòu)證》。領(lǐng)購(gòu)財(cái)政票據(jù)的單位必須是獨(dú)立核算、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度健全的法人單位。第六條 財(cái)政票據(jù)不得與稅務(wù)發(fā)票或者其他票據(jù)互相串用，不得轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)借、代開。市財(cái)政部門按有關(guān)規(guī)定將政府非稅收入納入綜合財(cái)政預(yù)算，統(tǒng)籌安排、使用。審計(jì)、監(jiān)察、價(jià)格主管、人民銀行等部門應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé)，做好政府非稅收入的有關(guān)監(jiān)督管理工作。第三條 本辦法適用于市本級(jí)〔含洮北區(qū)、開發(fā)區(qū)（園區(qū)）〕政府非稅收入的征收管理。前款規(guī)定的收入屬應(yīng)納稅范圍的，其依法納稅后的資金為政府非稅收入。（七）罰沒收入：即行政執(zhí)法機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)依法實(shí)施的罰款、罰金、沒收違法所得、追繳非法收入、沒收財(cái)產(chǎn)和非法財(cái)物的變價(jià)收入等。（五）國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收益：包括國(guó)有資本分享的企業(yè)稅后利潤(rùn)，國(guó)有股股利、紅利、股息，企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)（股權(quán)）出售、拍賣、轉(zhuǎn)讓收益和依法由國(guó)有資本享有的其他收益。（三）國(guó)有資源有償使用收入：包括土地出讓金收入，新增建設(shè)用地有償使用費(fèi)，探礦權(quán)和采礦權(quán)使用費(fèi)及價(jià)款收入，場(chǎng)地和礦區(qū)使用費(fèi)收入，出租汽車經(jīng)營(yíng)權(quán)、公共交通線路經(jīng)營(yíng)權(quán)、汽車號(hào)牌使用權(quán)等有償出讓取得的收入，政府舉辦的廣播電視機(jī)構(gòu)占用國(guó)家無線電頻率資源取得的廣告收入，以及利用其他國(guó)有資源取得的收入。第二條 政府非稅收入是指除稅收以外，各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、代行政府職能的社會(huì)團(tuán)體及其他組織，依法利用政府權(quán)力、政府信譽(yù)、國(guó)家資源、國(guó)有資產(chǎn)或提供特定公共服務(wù)、準(zhǔn)公共服務(wù)取得并用于滿足社會(huì)公共需要或準(zhǔn)公共需要的下列財(cái)政資金：（一）行政事業(yè)性收費(fèi)：是指國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、代行政府職能的社會(huì)團(tuán)體及其他組織根據(jù)法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)等有關(guān)規(guī)定，依照國(guó)務(wù)院規(guī)定程序批準(zhǔn)，在向公民、法人提供特定服務(wù)的過程中，按照成本補(bǔ)償和非盈利原則向特定服務(wù)對(duì)象收取的費(fèi)用。本辦法施行前市、縣（市、區(qū)）有關(guān)非稅收入的規(guī)定，與本辦法規(guī)定不符的，自本辦法施行之日起停止執(zhí)行。各縣（市、區(qū)）人民政府可以依據(jù)本辦法制定具體的實(shí)施辦法。第四十四條 財(cái)政、價(jià)格、審計(jì)等部門和人民銀行及其工作人員在政府非稅收入管理中玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權(quán)的，由監(jiān)察機(jī)關(guān)或者任免機(jī)關(guān)按照人事管理權(quán)限，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第八章 法律責(zé)任第四十二條 執(zhí)收單位、繳款義務(wù)人違反本辦法規(guī)定的，按照國(guó)務(wù)院《財(cái)—8—政違法行為處罰處分條例》、《浙江省政府非稅收入管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律、法規(guī)進(jìn)行處罰，依法追究相關(guān)責(zé)任人員的行政責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第四十一條 任何單位和個(gè)人有權(quán)舉報(bào)、投訴政府非稅收入執(zhí)收、使用和監(jiān)督管理中的違法行為。第四十條 財(cái)政、監(jiān)察、價(jià)格、審計(jì)等部門和人民銀行應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)政府非稅收入管理情況的日常監(jiān)督檢查，組織開展審計(jì)和稽查，在職權(quán)范圍內(nèi)依法對(duì)政府非稅收入違法違規(guī)行為作出處理、處罰決定。第三十八條 任何單位和個(gè)人不得有下列行為：（一）偽造、變?cè)旎蛘呱米凿N毀政府非稅收入票據(jù)；（二）偽造或者使用偽造的政府非稅收入票據(jù)監(jiān)（?。┲普?；（三）轉(zhuǎn)借、代開、串用、買賣政府非稅收入票據(jù)；（四）使用非法票據(jù)。政府非稅收入依法需要納稅的，執(zhí)收單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定使用稅務(wù)發(fā)票。因特殊原因需要提前銷毀的，可書面報(bào)告原核發(fā)票據(jù)的財(cái)政部門核準(zhǔn)，經(jīng)同意后適當(dāng)縮短保存期限，但不得少于二年。第三十六條 執(zhí)收單位應(yīng)當(dāng)妥善保管已開具的非稅收入票據(jù)存根，存根保管期一般為五年。第三十四條 執(zhí)收單位應(yīng)當(dāng)按照財(cái)務(wù)隸屬關(guān)系向同級(jí)財(cái)政部門領(lǐng)購(gòu)、結(jié)報(bào)、核銷政府非稅收入票據(jù)，并報(bào)告票據(jù)使用、結(jié)存情況。第三十三條 執(zhí)收單位應(yīng)當(dāng)按照財(cái)務(wù)隸屬關(guān)系，向同級(jí)財(cái)政部門辦理《財(cái)政票據(jù)領(lǐng)購(gòu)證》。行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確測(cè)算用票需求，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，向同級(jí)財(cái)政部門報(bào)送用票計(jì)劃；各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)本地區(qū)用票需求，按照要求編制用票計(jì)劃，并逐級(jí)匯總上報(bào)?？h（市、區(qū)）財(cái)政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域財(cái)政票據(jù)管理工作，承擔(dān)本級(jí)和所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）財(cái)政票據(jù)的申領(lǐng)、發(fā)放、審驗(yàn)、核銷、銷毀和監(jiān)督檢查等工作。除國(guó)家另有規(guī)定外，執(zhí)收單位收取政府非稅收入項(xiàng)目的，均應(yīng)使用由省財(cái)政部門統(tǒng)一監(jiān)（?。┲频恼嵌愂杖肫睋?jù)。第六章 票據(jù)管理—6—第三十條 政府非稅收入票據(jù)是執(zhí)收單位依法向繳款義務(wù)人執(zhí)收政府非稅收入時(shí)開具的收款憑證。有下列情形之一的，可按規(guī)定程序辦理退付：（一）執(zhí)收管理過程中發(fā)生技術(shù)性差錯(cuò)需要退付的；（二）待結(jié)算收入，符合有關(guān)規(guī)定需要退付的；（三）確認(rèn)為誤繳、誤征、多征需要退付的；（四）因政策調(diào)整變化需要退付的；（五）財(cái)政部門規(guī)定的其他退付事項(xiàng)。第二十八條 政府非稅收入退付必須在法律法規(guī)及規(guī)章規(guī)定的退付范圍內(nèi)辦理。任何單位和個(gè)人不得拖延、滯壓、截留應(yīng)當(dāng)上解和下?lián)艿恼嵌愂杖?，不得擅自集中下?jí)部門和單位的政府非稅收入。執(zhí)收單位的執(zhí)收費(fèi)用應(yīng)當(dāng)納入部門預(yù)算。市、縣（市、區(qū)）財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)政府非稅收入的不同性質(zhì)、特點(diǎn)實(shí)行分類管理，建立健全管理制度。第二十三條 代理銀行應(yīng)當(dāng)按照財(cái)政部門和人民銀行的規(guī)定，及時(shí)收納、清算、劃解政府非稅收入，并接受財(cái)政、審計(jì)部門和人民銀行的監(jiān)督。第四章 代理銀行第二十二條 在本行政區(qū)域內(nèi)的商業(yè)銀行要求辦理政府非稅收入代收業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)符合財(cái)政部門會(huì)同人民銀行規(guī)定的條件。第二十一條 各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)與財(cái)政結(jié)算賬戶開戶銀行簽訂規(guī)范的銀行賬戶管理協(xié)議，并報(bào)人民銀行備案。第二十條 財(cái)政結(jié)算賬戶開立應(yīng)綜合考慮銀行資質(zhì)、償債能力、盈利能力、運(yùn)營(yíng)情況及內(nèi)部控制水平、信息化管理水平、服務(wù)水平等情況。財(cái)政部門對(duì)財(cái)政結(jié)算分戶按執(zhí)收單位、政府收支分類科目、收入項(xiàng)目進(jìn)行明細(xì)核算。第十九條 財(cái)政結(jié)算賬戶由財(cái)政部門在代理銀行設(shè)立，包括財(cái)政結(jié)算分戶和執(zhí)收單位子賬戶。第三章 賬戶管理第十八條 政府非稅收入的征收、歸集、結(jié)算和退付業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)通過國(guó)庫(kù)、財(cái)政結(jié)算賬戶進(jìn)行。依法可以緩收、減收和免收政府非稅收入的，應(yīng)當(dāng)由繳款義務(wù)人向執(zhí)收單位提出書面申請(qǐng)，并按照法定批準(zhǔn)權(quán)限和程序進(jìn)行審批。第十七條 緩收、減收、免收政府非稅收入，應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和國(guó)家、省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。繳款義務(wù)人未按照約定的期限、金額履行繳款義務(wù)的，按照約定承擔(dān)違約責(zé)任。繳款義務(wù)人未按照規(guī)定的期限、金額繳納政府非稅收入的，應(yīng)當(dāng)按照法律的規(guī)定加收滯納金。第十五條 政府非稅收入的征收管理，應(yīng)當(dāng)通過政府非稅收入征管信息系統(tǒng)進(jìn)行，實(shí)行財(cái)政部門、代理銀行和執(zhí)收單位三方聯(lián)網(wǎng)，做到收支脫鉤、以票管收、票款核對(duì)、實(shí)時(shí)清算。執(zhí)收的政府非稅收入應(yīng)當(dāng)直接繳入國(guó)庫(kù)或者通過財(cái)政結(jié)算賬戶繳入國(guó)庫(kù)，但按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定繳入財(cái)政專戶的除外。任何單位和個(gè)人不得擅自設(shè)立非稅收入項(xiàng)目、調(diào)整執(zhí)收標(biāo)準(zhǔn)、改變執(zhí)收范圍。公安機(jī)關(guān)、安全機(jī)關(guān)、人民檢察院和人民法院在刑事案件偵查、起訴、審判和強(qiáng)制執(zhí)行過程中，需要追繳財(cái)產(chǎn)、判處罰金或者沒收財(cái)產(chǎn)的，其執(zhí)收方式按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第十一條 政府非稅收入的征收管理遵循統(tǒng)一規(guī)范、運(yùn)行高效、監(jiān)督有力的原則，實(shí)行執(zhí)收單位開票、銀行代收、財(cái)政部門監(jiān)管的執(zhí)收方式。法律、法規(guī)、規(guī)章對(duì)委托執(zhí)收政府非稅收入有規(guī)定的，從其規(guī)定；未作規(guī)定的，執(zhí)收單位不得擅自委托下屬機(jī)構(gòu)或者其他單位執(zhí)收，但因特殊情況確需委托執(zhí)收的，應(yīng)當(dāng)征得省財(cái)政部門同意。第九條 主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)本級(jí)及所屬執(zhí)收單位政府非稅收入收繳情—2—況的管理和監(jiān)督：（一）監(jiān)管所屬執(zhí)收單位嚴(yán)格執(zhí)行政府非稅收入管理政策，防止執(zhí)收單位違反規(guī)定多收、亂收或者少收、不收，確保資金及時(shí)足額繳入財(cái)政；（二）督促管轄的市、縣（市、區(qū)）執(zhí)收單位根據(jù)分成政策規(guī)定與