【正文】 導(dǎo)小組，并將領(lǐng)導(dǎo)小組名單報財政部。自查自糾結(jié)束后，各地區(qū)的采購單位和采購代理機構(gòu)要寫出自查自糾報告，報同級財政部門，地方各級財政部門逐級將自查自糾情況匯總、報上級財政部門。專項治理工作以自查自糾為主，財政部門重點檢查為輔。財政部將組織若干檢查組到部分地區(qū)、部分單位進(jìn)行檢查和驗收，重點檢查整改措施的落實情況；各省級財政部門也要相應(yīng)地組織檢查和驗收，以確保專項治理工作不走過場，將整改措施落到實處。（四）及時督促檢查，全面總結(jié)驗收。一是采購人和采購代理機構(gòu)，以及從業(yè)人員要針對自查自糾工作中反映、暴露和查出的問題，提出整改措施，完善和制定相關(guān)制度。（三）切實抓好整改，認(rèn)真查處違法違紀(jì)案件。三是要從本系統(tǒng)、本部門和本單位的現(xiàn)行內(nèi)部管理制度、運行機制和監(jiān)督制約機制上進(jìn)行自查自糾，尤其是查找損害人民群眾切身利益、破壞市場秩序的突出問題。59月為自查自糾階段，主要有四項工作內(nèi)容：一是組織學(xué)習(xí)中央紀(jì)委第六次全會、國務(wù)院第四次廉政工作會議精神和中辦發(fā)9號文件等文件精神，對照檢查本系統(tǒng)及個人在思想認(rèn)識上的偏差，切實端正態(tài)度，提高認(rèn)識。各級財政部門應(yīng)結(jié)合實際，采用座談、下發(fā)調(diào)研提綱和實地調(diào)研等多種形式，開展調(diào)研活動。具體安排設(shè)想如下：（一）廣泛調(diào)研，確定重點治理問題。各級財政部門要依據(jù)這一范圍，積極開展政府采購領(lǐng)域治理商業(yè)賄賂專項工作。二、治理政府采購領(lǐng)域商業(yè)賄賂的任務(wù)和目標(biāo)根據(jù)中央紀(jì)委治理商業(yè)賄賂總體要求和指導(dǎo)原則，此次治理政府采購領(lǐng)域商業(yè)賄賂的任務(wù)是：在開展廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上，摸清政府采購領(lǐng)域中存在的商業(yè)賄賂問題、表現(xiàn)形式和容易出現(xiàn)問題的環(huán)節(jié)；通過認(rèn)真開展自查自糾工作，使治理領(lǐng)域的當(dāng)事人受到深刻的思想政治教育和法制教育，自覺增強廉潔從政從業(yè)和抵制商業(yè)賄賂意識；掌握商業(yè)賄賂案件的特點、規(guī)律，重點崗位重點調(diào)查，嚴(yán)肅查處相關(guān)案件，堅決打擊商業(yè)賄賂違法和犯罪行為；針對治理工作中暴露的問題，建立健全各項管理制度，完善管理體制和運行機制；建立積極、合理的預(yù)防政府采購領(lǐng)域商業(yè)賄賂的長效機制，從而有效遏制商業(yè)賄賂行為，建立透明、公平的市場環(huán)境和及時糾錯機制，基本形成行為規(guī)范、程序合法、制度健全的財政管理新局面。這些違法行為嚴(yán)重破壞了公平競爭環(huán)境，損害了公共利益，也敗壞了政府采購制度聲譽。但是，我們?nèi)孕枨逍训乜吹?，我國政府采購制度改革正處于起步階段，市場交易活動中還存在一些采購活動不夠規(guī)范，惡意串通等違規(guī)違紀(jì)行為。我國從1996年開始政府采購制度改革工作試點，2003年實施政府采購法。為了切實凈化政府采購市場，規(guī)范采購行為，完善采購機制，懲治商業(yè)賄賂，現(xiàn)就地方財政部門開展治理政府采購領(lǐng)域商業(yè)賄賂專項工作提出如下意見。直屬預(yù)算單位應(yīng)該按照中央紀(jì)委和財政部的統(tǒng)一要求，按照“行業(yè)指導(dǎo)監(jiān)督，單位分級負(fù)責(zé)，誰主管（監(jiān)管）、誰負(fù)責(zé)”的原則，切實加強對政府采購領(lǐng)域治理商業(yè)賄賂工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，實行嚴(yán)格的工作責(zé)任制，主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)直接抓，安排專門力量具體抓，確保一級抓一級，層層抓落實的工作機制落到實處。凡涉及水利部政府采購領(lǐng)域治理商業(yè)賄賂有關(guān)問題，可通過以上途徑舉報。商業(yè)賄賂行為舉報電話為01063202072。要強化制度建設(shè)，及時堵塞漏洞，形成用制度規(guī)范行為、按制度辦事、靠制度管人的良好局面，近期將出臺《水利部部門集中采購管理實施辦法》，規(guī)范部門集中采購的管理；要建立機制，在做好治理商業(yè)賄賂工作的同時，進(jìn)一步完善內(nèi)部管理，有效防止權(quán)力失控和行為失范；要加強對直屬系統(tǒng)政府采購從業(yè)人員的思想道德素質(zhì)培訓(xùn)，重點學(xué)習(xí)胡錦濤總書記在中紀(jì)委六次全會上和溫家寶總理在第四次廉政工作會議上的重要講話精神，以權(quán)力觀、從政道德教育為重點，加強政府采購從業(yè)人員的理想信念教育；要加強輿論宣傳，為政府采購領(lǐng)域商業(yè)賄賂的治理提供良好的輿論環(huán)境。同時，部財務(wù)經(jīng)濟司將于2006年底對直屬預(yù)算單位政府采購領(lǐng)域治理商業(yè)賄賂工作進(jìn)行考核評估和驗收。第四階段為評估驗收和總結(jié)階段，時間為2006年12月。直屬預(yù)算單位要對查找出來的商業(yè)賄賂問題歸納整理，凡屬于本單位職權(quán)范圍內(nèi)的問題，應(yīng)當(dāng)按照中央紀(jì)委《依法查處商業(yè)賄賂案件的實施意見》規(guī)定，依法依紀(jì)、實事求是地作出處理，并將處理意見報部財務(wù)經(jīng)濟司。直屬預(yù)算單位的主要任務(wù)是按照中央紀(jì)委和財政部的有關(guān)要求，對2001年以來特別是《政府采購法》頒布實施以來發(fā)生在政府采購領(lǐng)域的商業(yè)賄賂行為開展自查自糾，對照檢查的重點是上述重點領(lǐng)域和環(huán)節(jié)。該階段擬采用座談學(xué)習(xí)和調(diào)查相結(jié)合的方式。具體安排如下：第一階段為學(xué)習(xí)動員和調(diào)查摸底階段，時間從2006年4月－6月。政府采購活動的各個環(huán)節(jié)都應(yīng)納入治理范圍，對規(guī)避政府采購行為和商業(yè)賄賂行為開展全面自查自糾，重點抓好以下幾個環(huán)節(jié)：政府采購項目是否編制了政府采購預(yù)算，是否存在規(guī)避政府采購的行為；納入集中采購目錄的項目是否都執(zhí)行了集中采購；確定采購需求是否客觀、公正，有無指定供應(yīng)商或品牌、提出排他性要求的行為；采購信息發(fā)布、采購方式選擇、采購程序執(zhí)行等環(huán)節(jié)是否執(zhí)行了制度規(guī)定，有無違規(guī)抽取評審專家的行為；在確定中標(biāo)供應(yīng)商時是否按評審委員會或評審小組推薦順序確定中標(biāo)或成交供應(yīng)商，有無干預(yù)評審工作或影響中標(biāo)結(jié)果的行為；簽訂的政府采購合同是否符合采購文件的規(guī)定，是否存在違反合同約定提高或降低驗收標(biāo)準(zhǔn)的行為；在采購活動中是否存在違反規(guī)定，私下向供應(yīng)商透露不該透露采購信息的行為。要通過本項工作，查找政府采購管理制度的薄弱環(huán)節(jié)和漏洞，制定相應(yīng)的管理辦法，