【正文】 賄賂治理工作缺乏法律依據(jù)。2003年政府采購法正式實(shí)施。分析、探討政府采購領(lǐng)域治理商業(yè)賄賂工作中存在的問題，找出對策，采取有力措施，對下階段政府采購領(lǐng)域更好地開展治理商業(yè)賄賂工作具有十分重要的推動作用。直屬預(yù)算單位應(yīng)該按照中央紀(jì)委和財(cái)政部的統(tǒng)一要求，按照“行業(yè)指導(dǎo)監(jiān)督，單位分級負(fù)責(zé)，誰主管（監(jiān)管）、誰負(fù)責(zé)”的原則，切實(shí)加強(qiáng)對政府采購領(lǐng)域治理商業(yè)賄賂工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)行嚴(yán)格的工作責(zé)任制，主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)直接抓，安排專門力量具體抓，確保一級抓一級，層層抓落實(shí)的工作機(jī)制落到實(shí)處。凡涉及水利部政府采購領(lǐng)域治理商業(yè)賄賂有關(guān)問題，可通過以上途徑舉報(bào)。商業(yè)賄賂行為舉報(bào)電話為01063202072。要強(qiáng)化制度建設(shè)，及時(shí)堵塞漏洞，形成用制度規(guī)范行為、按制度辦事、靠制度管人的良好局面，近期將出臺《水利部部門集中采購管理實(shí)施辦法》，規(guī)范部門集中采購的管理；要建立機(jī)制，在做好治理商業(yè)賄賂工作的同時(shí)，進(jìn)一步完善內(nèi)部管理，有效防止權(quán)力失控和行為失范；要加強(qiáng)對直屬系統(tǒng)政府采購從業(yè)人員的思想道德素質(zhì)培訓(xùn)，重點(diǎn)學(xué)習(xí)胡錦濤總書記在中紀(jì)委六次全會上和溫家寶總理在第四次廉政工作會議上的重要講話精神，以權(quán)力觀、從政道德教育為重點(diǎn)，加強(qiáng)政府采購從業(yè)人員的理想信念教育；要加強(qiáng)輿論宣傳，為政府采購領(lǐng)域商業(yè)賄賂的治理提供良好的輿論環(huán)境。同時(shí)，部財(cái)務(wù)經(jīng)濟(jì)司將于2006年底對直屬預(yù)算單位政府采購領(lǐng)域治理商業(yè)賄賂工作進(jìn)行考核評估和驗(yàn)收。第四階段為評估驗(yàn)收和總結(jié)階段，時(shí)間為2006年12月。直屬預(yù)算單位要對查找出來的商業(yè)賄賂問題歸納整理，凡屬于本單位職權(quán)范圍內(nèi)的問題，應(yīng)當(dāng)按照中央紀(jì)委《依法查處商業(yè)賄賂案件的實(shí)施意見》規(guī)定，依法依紀(jì)、實(shí)事求是地作出處理，并將處理意見報(bào)部財(cái)務(wù)經(jīng)濟(jì)司。直屬預(yù)算單位的主要任務(wù)是按照中央紀(jì)委和財(cái)政部的有關(guān)要求，對2001年以來特別是《政府采購法》頒布實(shí)施以來發(fā)生在政府采購領(lǐng)域的商業(yè)賄賂行為開展自查自糾，對照檢查的重點(diǎn)是上述重點(diǎn)領(lǐng)域和環(huán)節(jié)。該階段擬采用座談學(xué)習(xí)和調(diào)查相結(jié)合的方式。具體安排如下：第一階段為學(xué)習(xí)動員和調(diào)查摸底階段，時(shí)間從2006年4月－6月。政府采購活動的各個環(huán)節(jié)都應(yīng)納入治理范圍，對規(guī)避政府采購行為和商業(yè)賄賂行為開展全面自查自糾，重點(diǎn)抓好以下幾個環(huán)節(jié)：政府采購項(xiàng)目是否編制了政府采購預(yù)算，是否存在規(guī)避政府采購的行為；納入集中采購目錄的項(xiàng)目是否都執(zhí)行了集中采購；確定采購需求是否客觀、公正，有無指定供應(yīng)商或品牌、提出排他性要求的行為；采購信息發(fā)布、采購方式選擇、采購程序執(zhí)行等環(huán)節(jié)是否執(zhí)行了制度規(guī)定，有無違規(guī)抽取評審專家的行為；在確定中標(biāo)供應(yīng)商時(shí)是否按評審委員會或評審小組推薦順序確定中標(biāo)或成交供應(yīng)商，有無干預(yù)評審工作或影響中標(biāo)結(jié)果的行為；簽訂的政府采購合同是否符合采購文件的規(guī)定，是否存在違反合同約定提高或降低驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)的行為；在采購活動中是否存在違反規(guī)定，私下向供應(yīng)商透露不該透露采購信息的行為。要通過本項(xiàng)工作，查找政府采購管理制度的薄弱環(huán)節(jié)和漏洞，制定相應(yīng)的管理辦法，構(gòu)建防治商業(yè)賄賂的長效機(jī)制。水利部治理政府采購領(lǐng)域商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作的目標(biāo)是：通過深入開展政府采購領(lǐng)域的治理商業(yè)賄賂工作，使直屬預(yù)算單位進(jìn)一步掌握政府采購制度的要求和規(guī)定，廉潔從政的意識得到增強(qiáng)，錯誤觀念和不正當(dāng)交易行為得到糾正，監(jiān)管薄弱環(huán)節(jié)得到加強(qiáng)，管理制度更加完善，為建立健全科學(xué)的水利政府采購管理機(jī)制奠定基礎(chǔ)。其中，財(cái)物是指現(xiàn)金和實(shí)物，包括回扣、各種費(fèi)用、有價(jià)證券、傭金，以及以報(bào)銷各種費(fèi)用等方式形成的個人財(cái)物。為貫徹落實(shí)中央關(guān)于開展治理商業(yè)賄賂工作的統(tǒng)一部署，根據(jù)《財(cái)政部治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于印發(fā)中央單位政府采購領(lǐng)域治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作實(shí)施方案的通知》（財(cái)治賄【2006】1號）和水利部黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組《印發(fā)水利系統(tǒng)開展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作實(shí)施方案的通知》（水機(jī)黨【2006】130號）要求，結(jié)合水利部政府采購工作的實(shí)際，現(xiàn)就水利部政府采購領(lǐng)域治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作，制定如下實(shí)施方案。省級財(cái)政部門要向財(cái)政部報(bào)告每個階段的工作進(jìn)展情況，其中，涉及重要情況和大案要案要及時(shí)報(bào)告。（五）認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)措施。對舉報(bào)的案件，應(yīng)視情況轉(zhuǎn)交同級政府紀(jì)檢部門、司法部門或上級財(cái)政部門處理。（四）建立舉報(bào)和通報(bào)制度，依法查處商業(yè)賄賂案件。根據(jù)中央紀(jì)委的指示精神和財(cái)政部治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作實(shí)施方案，各級財(cái)政部門要將治理政府采購領(lǐng)域商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作列為2006年政府采購改革工作和廉政建設(shè)工作的重點(diǎn)。為此，各級財(cái)政部門要就開展宣傳、教育和學(xué)習(xí)等提出明確具體的工作要求，以加強(qiáng)對采購人和采購代理機(jī)構(gòu)開展治理商業(yè)賄賂工作的指導(dǎo)，同時(shí)運(yùn)用新聞媒體和編發(fā)簡報(bào)等形式，推動治理政府采購領(lǐng)域商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作的深入開展。各級財(cái)政部門要提高對中央開展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作決定重要性和緊迫性的認(rèn)識，廣泛宣傳有關(guān)治理商業(yè)賄賂的政策和法律法規(guī)，重點(diǎn)學(xué)習(xí)和領(lǐng)會中央紀(jì)委第六次全會、國務(wù)院第四次廉政工作會議精神和中辦發(fā)9號文件，積極運(yùn)用典型案例開展法制宣傳和警示教育，增強(qiáng)其自覺抵制商業(yè)賄賂的意識，筑牢思想道德防線。要組織召開有關(guān)會議，對專項(xiàng)治理工作進(jìn)行動員部署，統(tǒng)一思想，明確要求，建立嚴(yán)格的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和有效的工作機(jī)制，對工作不力、造成不良后果的要追究責(zé)任，確保這項(xiàng)工作扎實(shí)有效地進(jìn)行。六、治理政府采購領(lǐng)域商業(yè)賄賂的幾點(diǎn)工作要求（一）領(lǐng)導(dǎo)重視，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)?？h級（含縣級）以上財(cái)政部門要認(rèn)真組織當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)單位，開展自查自糾工作。五、治理政府采購領(lǐng)域商業(yè)賄賂的