【正文】 幅度，可以根據(jù)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化等客觀情況，作出控制罰款上限的決定。第十二條對(duì)法律、法規(guī)和規(guī)章設(shè)定有一定幅度的罰款處罰，裁量基準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)視情節(jié)在幅度范圍內(nèi)劃分為從輕處罰、一般處罰、從重處罰。第十一條裁量基準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)列明違法行為及處罰依據(jù)，并劃分三個(gè)以上裁量階次，對(duì)每一階次行政處罰自由裁量的種類、幅度等作出規(guī)定。行政處罰自由裁量基準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)市人民政府法制部門審查后，按照規(guī)定向社會(huì)公布。制定行政處罰裁量基準(zhǔn)，可以參照上級(jí)部門制定的相關(guān)行政處罰裁量基準(zhǔn)。第九條行使行政處罰自由裁量權(quán)，應(yīng)當(dāng)綜合違法事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)、社會(huì)危害程度等因素，全面考慮以下情況：（一）違法行為人的年齡及精神狀況；（二）違法行為人的主觀過(guò)錯(cuò)程度；（三）兩年內(nèi)是否有兩次以上同類違法行為；（四）違法行為的具體方法或者手段；（五）違法所得或者非法財(cái)物的數(shù)量；（六）違法行為對(duì)具體對(duì)象造成的破壞程度及社會(huì)影響；（七）對(duì)違法行為所采取的措施及效果；（八）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他因素。第七條行政處罰實(shí)施機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取措施糾正違法行為，對(duì)可能造成違法的行為不得先放任，待其既成違法事實(shí)后，實(shí)施行政處罰；不得因已實(shí)施行政處罰而放任違法行為持續(xù)存在。行使行政處罰自由裁量權(quán)，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持處罰與教育相結(jié)合并以教育為主的原則，教育公民、法人和其他組織自覺(jué)守法。監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，做好行政處罰實(shí)施機(jī)關(guān)行使行政處罰自由裁量權(quán)的監(jiān)督工作。第四條市和區(qū)、縣（市）人民政府法制部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)行政處罰自由裁量權(quán)的規(guī)范和監(jiān)督。第二條本辦法所稱行政處罰自由裁量權(quán)，是指具有行政處罰權(quán)的行政機(jī)關(guān)、授權(quán)或者受委托實(shí)施行政處罰的組織（以下統(tǒng)稱行政處罰實(shí)施機(jī)關(guān)），在法定范圍內(nèi)，對(duì)違法行為是否給予行政處罰、給予何種行政處罰以及給予何等幅度行政處罰進(jìn)行自主判定的行政權(quán)力。第二十一條本辦法自2007年12月1日起施行。第十九條各級(jí)水行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)行使行政處罰自由裁量權(quán)的層級(jí)監(jiān)督，并將規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)工作納入依法行政考核內(nèi)容。第十七條各級(jí)水行政處罰機(jī)關(guān)可以選擇典型案例，指導(dǎo)、規(guī)范本機(jī)關(guān)行政執(zhí)法人員公正、合理行使行政處罰自由裁量權(quán)。水行政處罰決定在作出前，應(yīng)當(dāng)經(jīng)本機(jī)關(guān)法制工作機(jī)構(gòu)審查。第十五條有從重、從輕、減輕處罰情節(jié)的，應(yīng)當(dāng)在案卷討論記錄和行政處罰決定書中說(shuō)明理由。第十四條 法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處罰種類可以單處也可以并處的，輕微違法行為優(yōu)先適用單處的行政處罰種類；一般違法行為和嚴(yán)重違法行為，優(yōu)先適用并處的行政處罰種類。第十二條 行政處罰裁量時(shí)可以按照下列原則選擇適用：（一）輕微違法行為適用的行政處罰種類為警告和較小數(shù)額的罰款，依法不予行政處罰的除外；（二）一般違法行為適用的行政處罰種類為一般數(shù)額罰款、沒(méi)收違法所得、沒(méi)收非法財(cái)物；（三）嚴(yán)重違法行為適用的行政處罰種類為較大數(shù)額的罰款、沒(méi)收違法所得、沒(méi)收非法財(cái)物、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、暫扣或者吊銷許可證。第十一條行使行政處罰自由裁量權(quán)時(shí)，對(duì)當(dāng)事人的違法行為可以分為輕微違法行為、一般違法行為和嚴(yán)重違法行為三類。第十條 法律、法規(guī)、規(guī)章明確規(guī)定應(yīng)當(dāng)責(zé)令改正的違法行為，必須要求當(dāng)事人限期改正。第八條當(dāng)事人有下列違法行為情形之一的，行政處罰裁量時(shí)應(yīng)當(dāng)依法從輕或者減輕行政處罰：（一）主動(dòng)消除或者減輕違法行為危害后果的；（二）受他人脅迫有違法行為的；（三）積極配合水行政處罰機(jī)關(guān)查處違法行為有立功表現(xiàn)的；（四）已滿十四周歲不滿十八周歲的人有違法行為的；（五）其他依法從輕或者減輕行政處罰的。對(duì)責(zé)令改正的具體期限，水行政處罰機(jī)關(guān)可根據(jù)具體情況自行規(guī)定。根據(jù)違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)和社會(huì)危害程度等因素，在法律、法規(guī)、規(guī)章設(shè)定的行政處罰的種類、范圍、幅度內(nèi)給予相當(dāng)?shù)男姓幜P，不得以事實(shí)和法律原則以外的因素給予偏私或者歧視。同一水行政處罰機(jī)關(guān)對(duì)違法事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)和社會(huì)危害程度等因素基本相同的同類違法行為在實(shí)施行政處罰時(shí)，適用的法律依據(jù)、處罰種類和幅度應(yīng)當(dāng)基本相當(dāng)。第三條本辦法所稱水行政處罰自由裁量權(quán)，是指本省各級(jí)水行政處罰機(jī)關(guān)依據(jù)水法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定進(jìn)行行政處罰時(shí)，行使選擇作出行政處罰行為的種類、范圍和幅度的權(quán)力。四川省水利廳辦公室2009年7月8日印發(fā)（共印10份）第三篇：江蘇省水行政處罰自由裁量權(quán)實(shí)施辦法江蘇省水行政處罰自由裁量權(quán)實(shí)施辦法瀏覽次數(shù)：929錄入時(shí)間：081124________________________________________第一條為了規(guī)范水行政處罰自由裁量權(quán)的行使，依法維護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，確保行政處罰自由裁量權(quán)行使的合法性和合理性，促進(jìn)依法行政，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合水行政管理實(shí)際，制定本辦法。第二十一條 本辦法自發(fā)文之日起施行。第十九條《 四川省水行政處罰自由裁量實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)（試行）》與本實(shí)施辦法一并執(zhí)行。第十七條 執(zhí)法人員徇私舞弊、濫用行政處罰自由裁量權(quán)的，由上級(jí)水行政主管部門或本級(jí)水行政主管部門暫扣直接責(zé)任人員執(zhí)法證件；情節(jié)嚴(yán)重的，取消直接責(zé)任人員執(zhí)法資格。水行政處罰決定在作出前，應(yīng)當(dāng)經(jīng)本機(jī)關(guān)法制工作機(jī)構(gòu)審查。（三）給當(dāng)事人造成重大經(jīng)濟(jì)損失的；（四）引起當(dāng)事人投訴，造成不良社會(huì)影響的；（五）造成水行政處罰案件被復(fù)議機(jī)關(guān)撤銷、變更的，或者造成水行政處罰案件被人民法院生效判決變更的；（六）有其他濫用自由裁量權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊行為的。構(gòu)成犯罪的,由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任:（一）無(wú)法定依據(jù)、違反法定程序或不按照本實(shí)施意見(jiàn)以及《四川省水行政處罰自由裁量實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)（試行）》的規(guī)定實(shí)施行政處罰的。第十五條 水行政主管部門及其執(zhí)法人員在行使自由裁量權(quán)時(shí)有下列行為之一的,由其上級(jí)水行政機(jī)關(guān)或監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令其限期改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。第十四條 建立健全水行政處罰審核監(jiān)督制度。第十三條 建立健全水行政處罰說(shuō)明理由制度。第十二條 建立水行政處罰集體討論決定制度。有上述第（七）、（八）、（九）項(xiàng)情形之一的，應(yīng)按最高參照?qǐng)?zhí)行標(biāo)準(zhǔn)處罰。第十條 當(dāng)事人有下列情形之一的，從重處罰：（一）多次實(shí)施違法行為，屢教不改或者在違法行為被行政處罰后繼續(xù)實(shí)施同一違法行為的；（二）違法數(shù)額較大、危害后果嚴(yán)重的；（三）在水行政執(zhí)法機(jī)關(guān)對(duì)違法行為進(jìn)行調(diào)查取證過(guò)程中，故意隱瞞事實(shí)，弄虛作假的；（四）隱匿、銷毀或拒絕提供違法行為證據(jù)的；（五）脅迫、誘騙他人或者教唆未成年人實(shí)施違法行為的；（六）共同實(shí)施違法行為中起主要作用的；（七）違法行為危及人身健康、生命安全、公共安全、社會(huì)穩(wěn)定、環(huán)境保護(hù)、水事秩序等違法情節(jié)惡劣，造成危害后果的；（八）不聽(tīng)勸阻，繼續(xù)實(shí)施違法行為和不在限期內(nèi)改正或采取補(bǔ)救措施的；（九）抗拒檢查，阻礙執(zhí)法的；（十）對(duì)舉報(bào)人、證人打擊報(bào)復(fù)的；（十一）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他應(yīng)當(dāng)從重處罰的。當(dāng)事人有上述第（一）、（二）、（三）、（四）情形之一的，應(yīng)當(dāng)減輕處罰。對(duì)上述第（三）項(xiàng)情形，應(yīng)予以告誡，并登記違法行為。第七條 行使水行政處罰自由裁量權(quán)擬不予處罰、減輕、從輕、一般處罰和從重處罰的，應(yīng)當(dāng)在行政處罰告知中告知擬不予處罰、減輕、從輕、從重處罰的事實(shí)、理由和依據(jù)，當(dāng)事人有權(quán)進(jìn)行陳述和申辯。實(shí)施行政處罰，應(yīng)當(dāng)根據(jù)違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)及社會(huì)危害程度和主觀過(guò)錯(cuò)等因素，區(qū)分輕微違法行為、一般違法行為、嚴(yán)重違法行為，按照《實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)》對(duì)違法行為是否處罰以及處罰的種類和幅度進(jìn)行判斷，并作出相應(yīng)的處理決定。實(shí)施水行政處罰，必須以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，根據(jù)違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)以及對(duì)社會(huì)危害程度等，在法律、法規(guī)或者規(guī)章規(guī)定的處罰種類、處罰幅度范圍內(nèi)，作出適當(dāng)?shù)男姓幜P。第四條 各級(jí)水行政主管部門在行使行政處罰自由裁量權(quán),應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：（一）處罰法定原則；（二）公平、公正、公開(kāi)原則；（三）處罰與教育相結(jié)合、教育先行的原則；（四）同案同罰原則。第二條 全省水行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)、法律法規(guī)授權(quán)執(zhí)法的廳直屬單位和省水利廳依法委托的執(zhí)法單位在