【正文】 “污水零直排區(qū)”建設(shè)，確保劣Ⅴ類水無新增、不反彈。我們要深入踐行“兩山”重要思想，堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。(八)著力加強(qiáng)環(huán)境治理，提高生態(tài)文明水平。加強(qiáng)政策引導(dǎo)，扶持一批基礎(chǔ)較好、實(shí)力較強(qiáng)的文化企業(yè)。推進(jìn)文化創(chuàng)意街區(qū)建設(shè)，做大做強(qiáng)影視城、文創(chuàng)港、音樂港、時尚港等文化產(chǎn)業(yè)平臺，深化國家文化消費(fèi)城市試點(diǎn)，舉辦文化消費(fèi)季活動，培育新型文化業(yè)態(tài)和文化消費(fèi)品牌。組織藝術(shù)精品創(chuàng)作，打響寧波交響樂團(tuán)品牌，建設(shè)全國“一人一藝”全民藝術(shù)普及先行區(qū)。加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)公共文化產(chǎn)品和服務(wù)供給，建設(shè)城市文化公園、社區(qū)文化家園，完善文化館總分館制，投用市圖書館新館。培育壯大志愿者隊(duì)伍，注冊志愿者達(dá)到180萬人。開展新一輪文明城市創(chuàng)建，提升市民文明素養(yǎng)和全社會文明程度，建設(shè)全域化高水平文明城市。大力宣傳習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，培育和踐行社會主義核心價值觀，深化中國夢主題宣傳教育，推進(jìn)社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德建設(shè)。我們要加快打造文化強(qiáng)市，為“名城名都”建設(shè)構(gòu)筑強(qiáng)大精神力量。(七)著力推動文化繁榮興盛，提升城市發(fā)展軟實(shí)力。創(chuàng)新村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，探索農(nóng)村“三資”“四制”發(fā)展模式，全面消除集體經(jīng)濟(jì)收入20萬元以下的村。探索農(nóng)村土地整村整鎮(zhèn)流轉(zhuǎn)，延長土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)周期，擴(kuò)大規(guī)模經(jīng)營面積。推進(jìn)涉農(nóng)體制機(jī)制改革。深入實(shí)施“防洪排澇2020行動計(jì)劃”，開工建設(shè)東錢湖北排、鄞江堤防等工程，推進(jìn)姚江二通道(慈江)建設(shè)，加快小流域治理、山塘整治和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊水環(huán)境示范整治。農(nóng)村生活垃圾分類處理覆蓋率達(dá)到50%。提升農(nóng)村生活品質(zhì)。培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，新增市級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、示范性農(nóng)民專業(yè)合作社和家庭農(nóng)場共45家。建設(shè)綠色都市農(nóng)業(yè)示范區(qū)，創(chuàng)建4個省級以上現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、5個省級特色農(nóng)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、3條5億級以上農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈、20個多彩農(nóng)業(yè)美麗田園示范基地。穩(wěn)定糧食綜合生產(chǎn)能力，發(fā)展現(xiàn)代種業(yè)，確保糧食播種面積190萬畝、蔬菜播種面積135萬畝，生豬飼養(yǎng)量穩(wěn)定在150萬頭以上。加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是新時代“三農(nóng)”工作的總抓手。高標(biāo)準(zhǔn)建成國家公交都市示范城市，改善路網(wǎng)交通管理，切實(shí)緩解交通擁堵。實(shí)施全國老舊小區(qū)改造試點(diǎn)，提高物業(yè)管理水平，穩(wěn)妥有序開展既有多層住宅加裝電梯。實(shí)現(xiàn)欽寸水庫引水工程全線通水。開工建設(shè)環(huán)城南路西延二期、東錢湖快速路等項(xiàng)目，加快建設(shè)中興大橋、三官堂大橋等跨江橋梁。推動中心城區(qū)“東集聚、南融合、西開發(fā)、北提升”，優(yōu)化提升三江口片區(qū)，加快建設(shè)東部新城、南部新城、鎮(zhèn)海新城、兩江北岸等區(qū)域，高水平謀劃推進(jìn)東錢湖區(qū)域發(fā)展，統(tǒng)籌開發(fā)西部區(qū)塊。編制新一輪城市總體規(guī)劃，深化“多規(guī)融合”，優(yōu)化“擁江攬湖濱海”空間布局。推進(jìn)櫟社國際機(jī)場三期項(xiàng)目，提升空港發(fā)展能級，機(jī)場旅客吞吐量突破1000萬人次。深化余慈中心連接線等項(xiàng)目前期，謀劃甬舟鐵路、杭甬智能高速公路和杭甬、甬臺溫城際鐵路等項(xiàng)目。全力推進(jìn)滬嘉甬鐵路項(xiàng)目，力爭列入國家“十三五”綜合交通發(fā)展規(guī)劃實(shí)施類項(xiàng)目。打造大通道樞紐城市。加強(qiáng)城市管理，提高科學(xué)化、精細(xì)化、智能化水平。月湖、象山影視城5A級景區(qū)，啟用梅山萬人沙灘，建設(shè)寧波濱海旅游休閑區(qū)、華強(qiáng)二期等項(xiàng)目。建設(shè)“美麗公路”精品線560公里、“美麗航道”50公里、“美麗綠道”140公里。打造大花園美麗城市。爭創(chuàng)國家臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)，支持寧波南部濱海新區(qū)、象山大目灣新城、寧南貿(mào)易物流園區(qū)特色發(fā)展。編制灣區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃和實(shí)施方案，整合寧波杭州灣新區(qū)、慈溪產(chǎn)業(yè)新城、余姚工業(yè)園等平臺，建設(shè)環(huán)灣智能經(jīng)濟(jì)新區(qū)。建設(shè)大灣區(qū)、大花園、大通道、大都市區(qū)是省委、省政府作出的重大戰(zhàn)略部署，我們必須搶抓機(jī)遇，積極推進(jìn)。主動融入長江經(jīng)濟(jì)帶、長三角一體化建設(shè)，深化浙東五市經(jīng)濟(jì)合作，扎實(shí)開展對口支援幫扶和“山海協(xié)作”工程。有效引導(dǎo)支持對外投資，在中東歐、東南亞等地合作新建一批境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)。深化內(nèi)外交流合作。深化“三互”大通關(guān)建設(shè)，完善國際貿(mào)易“單一窗口”功能，進(jìn)一步提升貿(mào)易便利化水平。實(shí)施新一輪“外貿(mào)實(shí)力效益工程”，推進(jìn)“萬企貿(mào)易成長計(jì)劃”，培育消費(fèi)品內(nèi)外銷“同線同標(biāo)同質(zhì)”企業(yè)，深化國家外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)試點(diǎn)。拓展歐美日主要市場和“一帶一路”等新興市場，建設(shè)境外營銷網(wǎng)絡(luò)和公共服務(wù)平臺，外貿(mào)出口保持全國份額。加快自貿(mào)區(qū)政策復(fù)制落地，大力推進(jìn)重點(diǎn)開發(fā)區(qū)和功能區(qū)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型、提升發(fā)展。積極創(chuàng)建國家“一帶一路”建設(shè)綜合試驗(yàn)區(qū)，全力申報(bào)自由貿(mào)易港。我們要以“一帶一路”建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，全面提升新一輪對外開放水平。(四)著力融入“一帶一路”建設(shè)，形成全面開放新格局。加大企業(yè)降本減負(fù)力度，進(jìn)一步清理涉企收費(fèi)，加強(qiáng)壟斷行業(yè)價格監(jiān)管和成本監(jiān)審，降低企業(yè)制度性交易成本和融資、用能、用電、用水等生產(chǎn)要素成本。推進(jìn)投融資創(chuàng)新，探索“XOD+PPP”模式，培育“基礎(chǔ)設(shè)施+產(chǎn)業(yè)+生態(tài)”建設(shè)發(fā)展模式。加快破除無效供給，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保、能耗、技術(shù)、質(zhì)量、安全等法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，有效處置“僵尸企業(yè)”，淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)100家。加快國有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化、結(jié)構(gòu)調(diào)整和戰(zhàn)略重組，推進(jìn)競爭類國有企業(yè)混合所有制改革。深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。推廣“標(biāo)準(zhǔn)地”制度，確保一般企業(yè)投資項(xiàng)目開工前全流程審批100天內(nèi)完成。整合信息系統(tǒng)，破解信息孤島，建設(shè)公共數(shù)據(jù)大平臺，加快事項(xiàng)全面覆蓋、投資審批全面覆蓋、流程全面優(yōu)化、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)全面延伸、標(biāo)準(zhǔn)全面統(tǒng)一，努力實(shí)現(xiàn)“快速辦、就近辦、網(wǎng)上辦、移動辦、全城通辦”。我們必須堅(jiān)定不移高舉改革大旗，爭當(dāng)改革排頭兵，勇做改革先行者。(三)著力推進(jìn)全面深化改革，營造一流的制度環(huán)境。實(shí)施“甬智回歸工程”和青年才俊儲備專項(xiàng)行動，舉辦首屆中國(寧波)海外工程師峰會，建設(shè)一批人才聯(lián)絡(luò)服務(wù)中心，爭創(chuàng)國家級人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。千方百計(jì)搶人才，制定人才強(qiáng)市行動綱要，大力實(shí)施“3315”“泛3315”和“資本引才”計(jì)劃，加快引進(jìn)一批海內(nèi)外高精尖人才。弘揚(yáng)勞模精神、工匠精神和甬商精神，激發(fā)和保護(hù)企業(yè)家精神，讓崇尚創(chuàng)新、寬容失敗的社會氛圍更加濃厚。深化國家知識產(chǎn)權(quán)區(qū)域布局試點(diǎn)，優(yōu)化知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營服務(wù)體系，建設(shè)中國(寧波)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心。強(qiáng)化以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)，集成創(chuàng)新要素資源，推動產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)孵化集聚創(chuàng)新。推動軍工技術(shù)與制造業(yè)有機(jī)融合、軍民科技成果雙向轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，積極創(chuàng)建國家軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)。實(shí)施“名校名院名所名人”引進(jìn)工程，推動中科院寧波材料所、兵科院寧波分院、清華長三角研究院寧波分院加快發(fā)展，支持吉利沃爾沃汽車研究院、萬華寧波高性能材料研究院等產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究機(jī)構(gòu)建設(shè)，建成國家智能制造裝備質(zhì)檢中心、國家磁性材料計(jì)量測試中心，促進(jìn)石墨烯創(chuàng)新中心創(chuàng)建國家級創(chuàng)新中心。推進(jìn)創(chuàng)新平臺建設(shè)。創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，人才是支撐發(fā)展的第一資源。工業(yè)投資增長8%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資、民間投資均增長10%以上。強(qiáng)化區(qū)域統(tǒng)籌招商，突出招強(qiáng)引優(yōu)、以商引商、產(chǎn)業(yè)鏈招商，更好發(fā)揮“寧波幫”和各級商會、協(xié)會的作用，提升全球化、市場化、專業(yè)化招商水平。搶抓好項(xiàng)目大項(xiàng)目。加大金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)力度，深化普惠金融綜合示范區(qū)、科技與金融結(jié)合試點(diǎn)城市建設(shè)，發(fā)展股權(quán)融資、債券融資，完善“政銀擔(dān)”風(fēng)險分擔(dān)機(jī)制，人民幣存貸款余額分別增長5%和7%。改造提升批發(fā)零售業(yè)，創(chuàng)新消費(fèi)促進(jìn)政策，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管與服務(wù)示范區(qū)建設(shè)，社會消費(fèi)品零售總額增長10%。積極培育新興業(yè)態(tài)，發(fā)展平臺經(jīng)濟(jì)、分享經(jīng)濟(jì)、體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)。加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。大力培育企業(yè)梯隊(duì)，扶持7家千億級龍頭培育企業(yè)、94家行業(yè)骨干培育企業(yè)、100家高成長培育企業(yè)、162家單項(xiàng)冠軍培育企業(yè)，滾動實(shí)施“小微企業(yè)三年成長計(jì)劃”。培育發(fā)展智能終端產(chǎn)業(yè)，建設(shè)寧波杭州灣新區(qū)智能終端產(chǎn)業(yè)園，舉辦全球智能經(jīng)濟(jì)峰會、中國機(jī)器人峰會，爭取成為國家5G試點(diǎn)城市。積極爭創(chuàng)“中國制造2025”國家級示范區(qū)，%。我們必須咬定青山不放松、久久為功抓實(shí)業(yè)，全力推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。圍繞上述總體要求和預(yù)期目標(biāo)，我們將拉高標(biāo)桿創(chuàng)一流、揚(yáng)長補(bǔ)短創(chuàng)優(yōu)勢，重點(diǎn)抓好九個方面的工作：(一)著力筑牢發(fā)展根基，增強(qiáng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)競爭力。%，全員勞動生產(chǎn)率增長8%，單位生產(chǎn)總值能耗和二氧化碳、污染物排放量確保完成省里下達(dá)目標(biāo)。今年政府工作的總體要求是：高舉習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，全面貫徹黨的十九大、中央經(jīng)濟(jì)工作會議和省第十四次黨代會、省委十四屆二次全會、省委經(jīng)濟(jì)工作會議精神，認(rèn)真落實(shí)市第十三次黨代會、市委十三屆三次全會和市委經(jīng)濟(jì)工作會議的決策部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，緊扣社會主要矛盾變化，按照高質(zhì)量發(fā)展的要求，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)定不移沿著“八八戰(zhàn)略”指引的路子走下去，大力弘揚(yáng)紅船精神，秉持浙江精神，傳承寧波精神，突出“改革強(qiáng)市、創(chuàng)新強(qiáng)市、開放強(qiáng)市、人才強(qiáng)市”導(dǎo)向，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，加快推動質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，全面抓好改革開放、增長轉(zhuǎn)型、改善民生、整治環(huán)境、防范風(fēng)險、維護(hù)穩(wěn)定各項(xiàng)工作，趕超發(fā)展，爭先進(jìn)位，把“名城名都”建設(shè)全面推向新境界，為浙江“兩個高水平”建設(shè)作出更大貢獻(xiàn)。二、2018年主要目標(biāo)任務(wù)今年是貫徹落實(shí)黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，也是我市決勝高水平全面建成小康社會、實(shí)施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年。一些政府工作人員的服務(wù)能力、擔(dān)當(dāng)意識還不夠強(qiáng)，形式主義、官僚主義等“四風(fēng)”問題仍一定程度存在。這是黨中央國務(wù)院、省委省政府和市委正確領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策的結(jié)果，是全市上下團(tuán)結(jié)奮斗、頑強(qiáng)拼搏的結(jié)果。一年來，我們支持國防和軍隊(duì)建設(shè),加強(qiáng)國家安全、人民防空、民族宗教、應(yīng)急管理、優(yōu)撫安置等工作，哲學(xué)社會科學(xué)、檔案史志、老齡、婦女兒童、慈善、紅十字、外事、僑務(wù)、港澳臺等工作實(shí)現(xiàn)新的發(fā)展。嚴(yán)格廉潔從政。注重工作實(shí)效。修訂市政府工作規(guī)則，完善重大事項(xiàng)集體決策機(jī)制和政府性債務(wù)嚴(yán)格管理制度，完成重大行政執(zhí)法決定法制審核國家級試點(diǎn)工作。堅(jiān)持依法行政。海曙區(qū)、江北區(qū)和寧海縣獲得“平安金鼎”。做好防臺防汛工作，綜合治理地質(zhì)災(zāi)害83處。實(shí)施新型居住證制度，強(qiáng)化社會治安管理，%。加強(qiáng)平安建設(shè)。制訂《健康寧波2030行動綱要》，深入實(shí)施“雙下沉、兩提升”，市級醫(yī)院托管縣級醫(yī)院、縣級醫(yī)院托管鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院實(shí)現(xiàn)全覆蓋，新增床位2027張、執(zhí)業(yè)醫(yī)師1145名，家庭醫(yī)生簽約服務(wù)重點(diǎn)人群達(dá)到76萬人，寧波“云醫(yī)院”獲信息社會世界峰會大獎。房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。啟動居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)、長期護(hù)理保險制度試點(diǎn)，戶籍人口基本養(yǎng)老保險參保率、基本醫(yī)療保險參保率分別位居全省第一和第二，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)覆蓋率達(dá)到81%，退休人員養(yǎng)老保障待遇穩(wěn)步提高。推進(jìn)中國科學(xué)院大學(xué)寧波材料工程學(xué)院建設(shè)，啟動寧波大學(xué)科技學(xué)院遷建工程，掛牌成立老年大學(xué)30所。新改擴(kuò)建幼兒園68所，公辦和普惠性幼兒園覆蓋面達(dá)到85%，改造義務(wù)教育段薄弱學(xué)校34所，率先實(shí)現(xiàn)所有區(qū)縣(市)通過省教育基本現(xiàn)代化評估。查處環(huán)境違法行為2135起，中央環(huán)保督察組交辦的信訪件全部辦結(jié)。%，%，成為全國首批水生態(tài)文明城市，象山縣成為首批國家生態(tài)文明建設(shè)示范縣。我市運(yùn)動員在第十三屆全運(yùn)會上創(chuàng)造11金13銀12銅的歷史最好成績。廣播劇《呦呦青蒿》入選全國“五個一工程”，10部文藝精品入選省“五個一工程”，“一人一藝”全民藝術(shù)普及、全民閱讀推廣工程深入開展，建成農(nóng)村文化禮堂125家。家庭人均年收入6000元以下的現(xiàn)象全部消除。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2%。(五)群眾生活品質(zhì)得到新提升。小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治扎實(shí)開展，慈城鎮(zhèn)、梁弄鎮(zhèn)、西店鎮(zhèn)成為全國特色小鎮(zhèn)，9個鎮(zhèn)入選省小城市培育試點(diǎn)三年行動計(jì)劃名單，創(chuàng)建國家級美麗宜居示范村3個、省級美麗鄉(xiāng)村示范鎮(zhèn)(鄉(xiāng))11個、精品特色村31個。改善城鄉(xiāng)發(fā)展面貌。寧波至杭州灣新區(qū)引水工程啟動，水庫群聯(lián)網(wǎng)聯(lián)調(diào)(西線)一期工程貫通。完善城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施。新改建和整治城區(qū)主干道156公里，整治城市河道205條、新增城市公園23個、公共綠地336萬平方米，中心城區(qū)生活垃圾分類覆蓋率達(dá)到82%。啟動實(shí)施國家城市設(shè)計(jì)、“城市雙修”試點(diǎn)，開工建設(shè)海綿城市項(xiàng)目166個、。加快滬嘉甬鐵路等項(xiàng)目前期工作。優(yōu)化區(qū)域開發(fā)布局。積極融入長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，主動參與長三角區(qū)域和浙東五市合作，對口支援幫扶和“山海協(xié)作”工程取得新成效。獲批中國—中東歐國家貿(mào)易便利化國檢試驗(yàn)區(qū)，寧波南部濱海新區(qū)成為省級經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)。成立甬商總會，舉辦甬港經(jīng)濟(jì)合作論壇、海內(nèi)外寧波周和中東歐國家投資貿(mào)易博覽會、中東歐國家合作發(fā)展論壇、中國航海日論壇、國際港口管理機(jī)構(gòu)圓桌會議，發(fā)布海上絲路貿(mào)易指數(shù)。堅(jiān)持外貿(mào)優(yōu)進(jìn)優(yōu)出發(fā)展，%。開展教師“縣管校聘”試點(diǎn)，跨省異地就醫(yī)住院費(fèi)用直接結(jié)算工作處于全省前列，成為首批國家級公立醫(yī)院綜合改革示范城市。推行耕地保護(hù)補(bǔ)償制度，啟動國有建設(shè)用地二級市場改革試點(diǎn)。市屬國有企業(yè)功能分類全面完成。改革招商引資體制，調(diào)整設(shè)立市經(jīng)濟(jì)合作與投資促進(jìn)局，成立中東歐博覽與合作事務(wù)局。加快重點(diǎn)領(lǐng)域改革步伐。8個功能園區(qū)推廣“打包審批、集成服務(wù)”，平均減少行政審批承諾時限22個工作日。推進(jìn)“最多跑一次”改革。規(guī)上工業(yè)企業(yè)、%和20%，%，國有企業(yè)資產(chǎn)總額突破1萬億元。開展全面質(zhì)量提升行動，聯(lián)動推進(jìn)“三強(qiáng)一制造”，制(修)訂國際(國家)標(biāo)準(zhǔn)49項(xiàng)，新增“浙江制造”品牌認(rèn)證產(chǎn)品35項(xiàng)，寧波文具產(chǎn)業(yè)和海曙時尚紡織服裝產(chǎn)業(yè)獲批全國產(chǎn)業(yè)集群區(qū)域品牌建設(shè)試點(diǎn)，建成國家級出口產(chǎn)