【正文】 關鍵環(huán)節(jié)，大力發(fā)展適用機械，推進玉米、水稻、馬鈴薯、油菜等糧油作物種收機械化，盡快實現(xiàn)飼草（料）加工、擠奶及飼養(yǎng)設施機械化，加快推進設施農(nóng)業(yè)建棚標準化、耕作機械化、卷簾自動化、灌溉節(jié)水化。強化農(nóng)機購置補貼政策調(diào)控作用，在確保農(nóng)機裝備總量增長的同時，優(yōu)化區(qū)域布局，改善農(nóng)機結構，發(fā)展大馬力、高性能、復式作業(yè)機械和節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)藥、節(jié)種等資源節(jié)約型機械，推廣輕便、耐用、低耗的中小型農(nóng)業(yè)機械。第四篇：陜西省人民政府關于促進農(nóng)業(yè)機械化和農(nóng)機工業(yè)又好又快發(fā)展的實施意見陜西省人民政府關于促進農(nóng)業(yè)機械化和農(nóng)機工業(yè)又好又快發(fā)展的實施意見陜政發(fā) 〔2011〕20號各市、縣、區(qū)人民政府，省人民政府各工作部門、各直屬機構：為了深入貫徹落實《國務院關于促進農(nóng)業(yè)機械化和農(nóng)機工業(yè)又好又快發(fā)展的意見》（國發(fā)〔2010〕22號）精神，加快推進我省農(nóng)業(yè)機械化和農(nóng)機工業(yè)發(fā)展，提升農(nóng)業(yè)裝備水平，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，增強農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，現(xiàn)提出如下意見。積極支持農(nóng)機機構隊伍建設，改善工作條件，保障工作經(jīng)費，切實解決農(nóng)機科研、生產(chǎn)、鑒定推廣、社會化服務等方面的問題。十、加強組織領導（二十一）各級政府要將農(nóng)業(yè)機械化工作列入重要議事日程，加強組織協(xié)調(diào)，建立工作責任制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進。將農(nóng)機研究開發(fā)基礎設施建設納入省級工程（技術）實驗室、工程研究中心等項目建設范圍，加強農(nóng)機流通基礎設施建設，加大投資扶持力度。積極支持農(nóng)機合作社建設農(nóng)機存放場庫，涉及用地按照農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用地手續(xù)辦理，改善農(nóng)機保養(yǎng)條件。規(guī)劃建設農(nóng)機試驗示范基地，為農(nóng)機化新技術、新機具的引進吸收、試驗示范和推廣應用創(chuàng)造條件。對生產(chǎn)國家支持發(fā)展的新型、大馬力農(nóng)機裝備和產(chǎn)品，確有必要進口的關鍵零部件及原材料，免征關稅和進口環(huán)節(jié)增值稅。農(nóng)機專業(yè)合作社從事農(nóng)田排澇、灌溉、脫粒、蔬菜種植、茶葉種植、水產(chǎn)養(yǎng)殖、現(xiàn)代化或專業(yè)禽、畜養(yǎng)殖業(yè)等用電，執(zhí)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電電價政策。進行跨區(qū)作業(yè)的聯(lián)合收割機（包括插秧機）、經(jīng)省農(nóng)業(yè)機械管理和交通運輸主管部門認定的從事農(nóng)田作業(yè)的其他農(nóng)業(yè)機械以及運輸上述農(nóng)業(yè)機械的車輛，免交車輛通行費。對被認定為高新技術企業(yè)的農(nóng)機企業(yè)，按15%稅率征收企業(yè)所得稅。對從事農(nóng)業(yè)機耕、排灌、病蟲害防治、植物保護以及相關技術培訓的單位和個人取得的收入免征營業(yè)稅，對企業(yè)從事農(nóng)機作業(yè)和維修服務的所得免征企業(yè)所得稅。大力推進農(nóng)機具政策性保險，加大財政保費補貼力度，調(diào)動農(nóng)機戶參保積極性，農(nóng)業(yè)保險經(jīng)辦機構不得拒?；蛘咦兿嗑鼙＾r(nóng)機保險。開展農(nóng)業(yè)機械抵押、質押貸款，推廣農(nóng)戶聯(lián)保、農(nóng)戶互保、農(nóng)機專業(yè)合作社為成員擔保等多種信用保證方式。采用財政貼息方式，支持農(nóng)機專業(yè)合作社和農(nóng)民通過貸款購買先進適用農(nóng)機。（十八）擴大金融服務領域。中小農(nóng)機企業(yè)享受國家和省扶持中小企業(yè)發(fā)展的相關政策。加強農(nóng)機購置補貼實施管理，嚴肅查處倒賣補貼產(chǎn)品、套取補貼資金、借補貼之機亂漲價、亂收費等違規(guī)行為。對農(nóng)機事業(yè)單位履行公益性、執(zhí)法性職能所需經(jīng)費，各級財政要納入預算。九、加大政策扶持力度（十七）加大財政支持力度。依托高等院校、科研單位、制造企業(yè)，大力培養(yǎng)高素質的農(nóng)機科技創(chuàng)新人才，積極引進國內(nèi)外高層次人才、特別是掌握自主知識產(chǎn)權和核心技術的海外留學人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，造就一批農(nóng)機科技創(chuàng)新領軍人才和創(chuàng)新團隊。積極發(fā)揮農(nóng)機行業(yè)協(xié)會、學會等社團組織人才聚集優(yōu)勢，為行政決策提供咨詢服務。加強拖拉機駕駛培訓機構監(jiān)督管理，嚴格培訓機構資格許可及教學人員資格認定，確保培訓質量。依托各級農(nóng)機技術學校及培訓機構，不斷加大農(nóng)機從業(yè)人員培訓力度，提高農(nóng)機人員整體素質。加強農(nóng)機人才隊伍建設，加快形成結構合理、素質優(yōu)良的農(nóng)機人才隊伍，為農(nóng)機化發(fā)展提供支撐保障。加強農(nóng)機產(chǎn)品質量抽查和市場監(jiān)管，嚴厲打擊生產(chǎn)、銷售假冒偽劣農(nóng)機產(chǎn)品的違法行為，切實維護農(nóng)民利益。加快制定農(nóng)機產(chǎn)品質量、作業(yè)質量、維修質量、服務質量和禁用報廢標準，推進農(nóng)機標準化建設。（十四）加強農(nóng)機試驗鑒定和質量監(jiān)督。組織農(nóng)機聯(lián)合執(zhí)法檢查，開展農(nóng)機安全專項整治，嚴格變型拖拉機和進灘涂作業(yè)拖拉機的監(jiān)督管理，嚴肅查處無牌無證等違法違章行為，預防和減少重特大農(nóng)機安全事故的發(fā)生。著力提高拖拉機、聯(lián)合收割機登記率、檢驗率及駕駛人持證率，探索建立對危及人身財產(chǎn)安全的農(nóng)業(yè)機械實地檢驗方法及備案管理制度，嚴格變型拖拉機準入門檻。加大農(nóng)機安全監(jiān)理設施裝備建設投入，全面提高農(nóng)機安全監(jiān)理水平。七、加強農(nóng)機安全監(jiān)督管理（十三）提高農(nóng)機安全生產(chǎn)水平。加快農(nóng)機信息化建設，實現(xiàn)網(wǎng)絡互聯(lián)和信息共享，為農(nóng)民和農(nóng)機企業(yè)提供信息服務。健全完善農(nóng)機技術推廣體系，拓展推廣服務領域，穩(wěn)定基層推廣隊伍，增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機技術推廣機構服務能力，為農(nóng)民提供農(nóng)機示范推廣、培訓、技術咨詢、安全教育、信息等公益性服務。組織實施農(nóng)業(yè)機械化推進工程，加快建設農(nóng)業(yè)機械化公共服務體系，大力提升農(nóng)機技術推廣、試驗鑒定、安全監(jiān)理、質量監(jiān)督、教育培訓、信息服務和應急救災等公共服務水平。依法加強農(nóng)機維修網(wǎng)點的分級分類管理，規(guī)范農(nóng)機維修業(yè)健康發(fā)展。繼續(xù)組織開展農(nóng)機跨區(qū)作業(yè)，拓展跨區(qū)作業(yè)范圍和服務項目，加速培育農(nóng)機作業(yè)、信息服務、租賃和閑置機械調(diào)劑等市場。鼓勵農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者進行農(nóng)機、土地、資金、技術等生產(chǎn)要素的聯(lián)合，加強“三庫一間”（機庫、配件庫、油庫和維修車間）建設，創(chuàng)辦有特色、上規(guī)模的農(nóng)機專業(yè)合作社。六、積極推進農(nóng)機社會化服務（十一）建立健全農(nóng)機社會化服務體系。堅持自主開發(fā)和引進、消化、吸收、再創(chuàng)新相結合，抓好關鍵技術引進、先進裝備和適用技術推廣應用，強化基礎性、關鍵性、適用性農(nóng)機科研開發(fā)，形成一批具有自主知識產(chǎn)權的核心技術成果，為農(nóng)機工業(yè)發(fā)展提供支撐保障。（十）建立農(nóng)機產(chǎn)學研推協(xié)作創(chuàng)新機制。圍繞農(nóng)機化發(fā)展需求，加快建立以企業(yè)為主體、市場為導向的生產(chǎn)制造、教學科研、推廣使用等密切結合的農(nóng)機科技創(chuàng)新體系。加快排灌機械更新改造，保障農(nóng)業(yè)排灌需要。加快農(nóng)業(yè)機械更新?lián)Q代步伐，研究制定農(nóng)機以舊換新辦法，建立老舊農(nóng)機更新報廢經(jīng)濟補償制度，對報廢農(nóng)機后購買列入購機補貼目錄的農(nóng)業(yè)機械給予追加補貼。（八）優(yōu)化農(nóng)機裝備結構。實施農(nóng)機裝備“走出去”戰(zhàn)略，加強對外交流合作，支持企業(yè)利用自主品牌開拓國際市場，擴大優(yōu)勢農(nóng)機產(chǎn)品出口。加大農(nóng)機制造企業(yè)技術改造力度，提高農(nóng)機制造工藝及裝備水平，加快產(chǎn)業(yè)升級和產(chǎn)品更新?lián)Q代，提升農(nóng)機工業(yè)制造水平和產(chǎn)品質量，打造一批知名品牌。四、促進農(nóng)機工業(yè)發(fā)展（七）提升農(nóng)機制造水平。以市場為導向，重點扶持一批有一定規(guī)模、有發(fā)展前景的秸稈加工利用農(nóng)民合作組織和加工企業(yè)，大力發(fā)展人造板材、包裝材料、編織品、生物肥料等，推進秸稈深度加工利用。（六）提高秸稈綜合利用水平。增加財政對農(nóng)作物秸稈機械化還田作業(yè)補貼，建立秸稈機械化還田長效機制。開展油菜、玉米等農(nóng)作物秸稈機械化還田技術的研究開發(fā)，加快示范推廣秸稈撿拾打捆、固化成型、編織加工、青貯等機械，拓寬秸稈機械化綜合利用領域。把稻麥秸稈機械化還田作為“十二五”時期農(nóng)作物秸稈綜合利用的關鍵措施，建立健全適用于不同地區(qū)水田、旱田等類型的秸稈機械化還田技術體系，不斷提高秸稈機械化還田水平。引進試驗數(shù)字化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術裝備、變量播種施肥等新機具，研究探索物聯(lián)網(wǎng)在農(nóng)機化技術上的集成應用，積極開展精準農(nóng)機化技術試驗示范。圍繞發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，結合各地優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，加快發(fā)展蔬菜園藝業(yè)、規(guī)模畜牧業(yè)、特色水產(chǎn)業(yè)以及設施農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品初加工等農(nóng)業(yè)機械，重點推廣田園管理、花卉苗木與蔬菜播種、植保及收獲、茶葉生產(chǎn)、魚塘增氧及投喂、農(nóng)產(chǎn)品保鮮、加工等新機具，逐步推進經(jīng)濟作物及林業(yè)、畜禽業(yè)、漁業(yè)機械化。積極開展花生播種、收獲機械化示范推廣工作，擴大花生機收面積。在玉米種植地區(qū)引進、試驗、示范玉米精量播種機械，推廣玉米收獲機械。在鞏固提高“三麥”生產(chǎn)全程機械化的同時，按照“蘇南地區(qū)率先發(fā)展、蘇中地區(qū)加快發(fā)展、蘇北地區(qū)跨越發(fā)展”的要求，以水稻主產(chǎn)縣（市）為重點，加大水稻機插秧整體推進力度，完善水稻機插秧高產(chǎn)栽培技術體系，加快水稻機插秧技術大面積推廣步伐，努力提高插秧機利用率和水稻機插水平。全省農(nóng)機工業(yè)總產(chǎn)值達到1800億元，建成具有先進制造水平和較強競爭能力的農(nóng)機制造產(chǎn)業(yè)體系。全省農(nóng)機工業(yè)總產(chǎn)值達到1000億元，形成一批具有自主知識產(chǎn)權的產(chǎn)品和技術，部分產(chǎn)品達到國際先進水平。（二）目標任務。根據(jù)《國務院關于促進農(nóng)業(yè)機械化和農(nóng)機工業(yè)又好又快發(fā)展的意見》（國發(fā)〔2010〕22號），緊密結合江蘇實際，現(xiàn)提出以下實施意見：一、總體要求和目標任務（一）總體要求。二0一一年十月二十六日第三篇：省政府關于促進農(nóng)業(yè)機械化和農(nóng)機工業(yè)又好又快發(fā)展的實施意見省政府關于促進農(nóng)業(yè)機械化和農(nóng)機工業(yè)又好又快發(fā)展的實施意見蘇政發(fā)〔2010〕159號 二○一○年十二月三十日各市、縣人民政府，省各委、辦、廳、局，省各直屬單位：農(nóng)業(yè)機械化是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要標志。要把農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要指標，納入縣域經(jīng)濟考核體系。各縣（市、區(qū)）也要成立相應機構，為農(nóng)業(yè)機械化和農(nóng)機工業(yè)又好又快發(fā)展 提供組織保障。對適合農(nóng)機作業(yè)特點，并獲得市級以上科技進步成果獎的農(nóng)機科技攻關項目，市政府給予適當獎勵。在農(nóng)機產(chǎn)品更新?lián)Q代、新產(chǎn)品研發(fā)、農(nóng)機品牌建設、農(nóng)機流通設施建設、農(nóng)機裝備制造產(chǎn)業(yè)基地建設、農(nóng)機市場開拓和農(nóng)機企業(yè)兼并重組等方面，對農(nóng)機工業(yè)企業(yè)給予政策支持。（四）加強對農(nóng)機工業(yè)的政策支持。將農(nóng)機新技術和新產(chǎn)品研發(fā)作為有關科技項目的重要內(nèi)容優(yōu)先立項。支持農(nóng)機合作社建設農(nóng)機存放場庫，涉及用地按照設施農(nóng) 業(yè)用地辦理。將農(nóng)機科研、技術推廣、安全監(jiān)理、教育培訓、農(nóng)機維修、信息服務等公益性設施建設內(nèi)容納入相應規(guī)劃，與規(guī)劃內(nèi)的項目同步實施。對批發(fā)和零售的農(nóng)機免征增值稅。按國家規(guī)定，中小農(nóng)機制造企業(yè)可享受國家相關政策，創(chuàng)新型企業(yè)試點向農(nóng)機制造企業(yè)傾斜。積極推動農(nóng)機抵押貸款業(yè)務，落實國家、省對農(nóng)民和農(nóng)機服務組織的信貸支持政策。落實《農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)督管理條例》有關“保障農(nóng)業(yè)機械安全的財政投入”的規(guī)定，在試點成功基礎上，逐步推進農(nóng)業(yè)機械免費安全檢驗、免費發(fā)放牌證、免費培訓考試。積極開展農(nóng)機安全保險業(yè)務，有條件的地方可以對農(nóng)業(yè)機械實施保費補貼。各級政府也要加大投入，明確支持重點。制定促進農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的財政扶持政策，綜合運用補貼、補助、貼息、以獎代補等措施，加大政府 投入力度。積極研究國外市場特點，有計劃、有目標、有重點地組織企業(yè)開發(fā)拓展國外市場，完善服務體系，擴大國外市場銷售規(guī)模。強化農(nóng)機零配件供應，利用農(nóng)機維修網(wǎng)點、農(nóng)機合作社、農(nóng)資超市等渠道，推行送貨上門、服務到田間等銷售服務模式。鼓勵大型農(nóng)機制造骨干企業(yè)與專業(yè)農(nóng)機流通企業(yè)相結合，建立新型農(nóng)機營銷網(wǎng)絡。加強農(nóng)機工業(yè)行業(yè)管理，引導農(nóng)機制造企業(yè)優(yōu)化產(chǎn)權結構，鼓勵農(nóng)機企業(yè)戰(zhàn)略重組，加快集團化、集約化進程，完善產(chǎn)業(yè)組織結構，形成以大型企業(yè)為龍頭、中小企業(yè)相配套的產(chǎn)業(yè)體系，提升產(chǎn)業(yè)集中度和專業(yè)化分工協(xié)作水平。優(yōu)化農(nóng)機產(chǎn)品結構，改變目前高端產(chǎn)品不足、低端產(chǎn)品過剩的局面，積極發(fā)展以信息化技術為先導的多功能、智能化、經(jīng)濟型農(nóng)機裝備，逐步形成結構合理、功能完備的農(nóng)機產(chǎn)品格局。以濟寧市區(qū)和兗州為中心，建立濟寧市大中型拖拉機、聯(lián)合收獲機、免耕播種機、深松機、農(nóng)用工程機械及經(jīng)濟作物機械生產(chǎn)基地，做大做強骨干企業(yè)，創(chuàng)造知名品牌，打造農(nóng)機裝備制造業(yè)強市。（八）建設農(nóng)機裝備制造產(chǎn)業(yè)基地。加強農(nóng)機產(chǎn)品質量管理和市場監(jiān)管，嚴厲打擊制售假冒偽劣農(nóng)機產(chǎn)品等坑農(nóng)害農(nóng)行為，提高農(nóng)機產(chǎn)品質量和維修質量。認真完善和落實事故倒查、過錯追究和安全應急管理等農(nóng)機安全監(jiān)管制度。在依法抓好拖拉機、聯(lián)合收割機牌證管理的同時，加大力度做好卷簾機、微耕機、機動植保機械、機動脫粒機、飼料粉碎機、插秧機、鍘草機等農(nóng)業(yè)機械的監(jiān)督管理工作。層層落實農(nóng)機安全生產(chǎn)責任制，形成“政府牽頭、農(nóng)機主抓、部門聯(lián)動、齊抓共管”的農(nóng)機安全生產(chǎn)管理格局。（七）依法加強農(nóng)機安全生產(chǎn)監(jiān)督管理。培植一批農(nóng)機經(jīng)營大戶和作業(yè)、維修能手，加強抗旱排澇、農(nóng)林病蟲害防治等農(nóng)機專業(yè)服務隊伍建設，促進農(nóng)機服務主體多元化。深入開展農(nóng)機社會化服務示范創(chuàng)建活動，力爭五年內(nèi)建設“五有”農(nóng)機專業(yè)合作社100個。（六）進一步完善農(nóng)機社會化服務體系。加大灌排設備更新改造力度，加快節(jié)水灌溉和小型抗旱設備推廣，提高灌排設備裝備水平。（五）實施農(nóng)機裝備結構調(diào)整優(yōu)化工程。加強縣級農(nóng)機化學校規(guī)范化建設，提高辦學水平和培訓能力。建設100個二星級以文明農(nóng)機維修網(wǎng)點。強化專業(yè)維修技術人員培養(yǎng)，提高維修服務水平。配齊配強基層農(nóng)機專業(yè)技術推廣人員，增強基層農(nóng)機推廣公益服務功能。加強農(nóng)機安全監(jiān)理隊伍正規(guī)化建設。著力加強農(nóng)機化技術推廣、質量監(jiān)督、教育培訓、安全監(jiān)管、農(nóng)機維修、信息服務六大農(nóng)機化公共服務體系建設，積極構建依法規(guī)范、綜合配套、機制靈活、便捷高效、保障有力的農(nóng)機化公共服務機制。加快先進適用、生產(chǎn)急需機械的研發(fā)生產(chǎn)和推廣應用步伐，著力解決農(nóng)村各業(yè)機械短缺問題，因地制宜、積極穩(wěn)妥地推進農(nóng)村各業(yè)機械化發(fā)展。（三）協(xié)調(diào)推進畜牧、水產(chǎn)、林果等農(nóng)村各業(yè)機械化。圍繞蔬菜園藝、苗木花卉、林果、食用菌等現(xiàn)代設施農(nóng)業(yè)建設，大力推廣田園管理、電動卷簾、保溫被、微噴灌、分級篩選、貯藏加工等機械設施，加快發(fā)展育苗嫁接、工廠育秧、生態(tài)植保和病蟲監(jiān)控、溫度濕度控制、物理增肥等高科技技術和機械設備，加快老舊棚室升級改造，推動設施農(nóng)業(yè)向建設標準化、控制精準化、生產(chǎn)機械化、管理現(xiàn)代化、服務產(chǎn)業(yè)化邁進。以實施經(jīng)濟作物機械化創(chuàng)新示范工程為抓手，重點建設花生、薯類、大蒜、棉花四大經(jīng)濟作物機械化創(chuàng)新示范基地和推進區(qū)，力爭五年內(nèi)建設經(jīng)濟作物機械化生產(chǎn)創(chuàng)新示范基地100個。適應農(nóng)業(yè)標準化發(fā) 展需要，建立糧食生產(chǎn)農(nóng)機農(nóng)藝結合機制，組織引導農(nóng)民在一定區(qū)域內(nèi)統(tǒng)一種植品種、種植模式和農(nóng)機農(nóng)藝標準，為規(guī)?；a(chǎn)、機械化作業(yè)創(chuàng)造條件。繼續(xù)大力發(fā)展玉米收獲機械，加快推進玉米機收社會化服務，努力提升玉米收獲機械化水平。三、農(nóng)業(yè)機械化和農(nóng)機工業(yè)發(fā)展的主要任務（一）繼續(xù)提升糧食生產(chǎn)全程機械化水平。到2015年，全市農(nóng)機總動力達到1200萬千瓦，大中型拖拉機、20萬臺，主要農(nóng)作物耕種收綜合機械化水平達到85%以上，其中玉米收獲環(huán)節(jié)機械化水平達到90%，水稻種植和收獲環(huán)節(jié)機械化水平均達到70％，花生、薯類、大蒜、棉花等主要經(jīng)濟作物機械化水平達到65%以上，高效設施農(nóng)業(yè)、林牧漁業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)機械化均得到較快發(fā)展。全面實