【正文】 縣（市、區(qū)）政府填報本級政府“兩基”自查報告和《普及九年義務(wù)教育掃除青壯年文盲評估驗收情況登記表》（教督辦〔2004〕10號），經(jīng)市（州）審核后，于2010年10月底報送省迎檢辦。尤其是對普及程度、教育經(jīng)費、教師編制、中小學(xué)危房、校園安全隱患等方面存在的問題必須及時予以解決。各地全面開展自查自糾。第二階段：自查自糾和督查整改階段（2010 年7—12月）省直有關(guān)部門對照本單位“兩基”工作職責(zé)任務(wù)進行自查，總結(jié)本部門履行職責(zé)的情況，查找本部門和本系統(tǒng)存在的主要問題，研究制定解決問題的措施辦法并認真落實整改。抓好“兩基”迎國檢宣傳工作。各地層層落實目標(biāo)任務(wù)，全面啟動“兩基”迎國檢工作。召開動員大會。五、工作步驟及時限第一階段：宣傳發(fā)動階段（2010年6—7月）成立工作機構(gòu)，制發(fā)工作方案。按照“兩基”國檢的要求，將檢查近3年（20082010）的普及程度，教育經(jīng)費將查看4四年（20072010）的數(shù)據(jù)。（七）鞏固掃盲成果。進一步建立健全學(xué)校各項規(guī)章制度，加強校園綠化、美化、亮化、凈化、文化建設(shè)，樹立良好“校風(fēng)、教風(fēng)、學(xué)風(fēng)”，提高學(xué)校管理水平。學(xué)校要嚴(yán)格執(zhí)行國家和省制訂的課程計劃和教學(xué)大綱，開齊課程，開足課時，落實學(xué)生體質(zhì)健康和體育鍛煉標(biāo)準(zhǔn)，減輕學(xué)生過重的課業(yè)負擔(dān)，不斷提高教育質(zhì)量。全面貫徹教育方針，積極推進素質(zhì)教育，規(guī)范學(xué)校辦學(xué)行為。嚴(yán)禁侵占、挪用、截留教育經(jīng)費，嚴(yán)禁向?qū)W校非法收取或者攤派費用。依法做到教育經(jīng)費的“三個增長”；足額征收教育費附加和地方教育附加，并按規(guī)定及時足額用于教育；農(nóng)村稅費改革轉(zhuǎn)移支付資金用于教育比例高于45%。進一步加強農(nóng)村現(xiàn)代遠程教育設(shè)備的管理、維護和使用，充分發(fā)揮其在教育教學(xué)中的作用。繼續(xù)實施中小學(xué)校舍安全工程，統(tǒng)籌“中小學(xué)災(zāi)后恢復(fù)重建”、“農(nóng)村中小學(xué)校舍維修改造”、“民族地區(qū)教育發(fā)展十年行動計劃”、“農(nóng)村初中校舍改造工程”、“農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)工程”等各項教育專項建設(shè)工程，消除現(xiàn)有D級危房，解決學(xué)校教學(xué)、生活用房、功能用房不足不配套等問題，使學(xué)校生均校舍建筑面積等達到國家標(biāo)準(zhǔn)。（三）改善辦學(xué)條件。按照省定編制及結(jié)構(gòu)要求足額配備教師，堅決糾正有編不補、占用挪用編制等問題，妥善解決代課教師、非教學(xué)單位長期借用教師、教職工在編不在崗等問題，繼續(xù)實施農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校特設(shè)崗位計劃，優(yōu)化教師隊伍結(jié)構(gòu)，促進縣域內(nèi)教職工編制和教師均衡配置。重點做好貧困地區(qū)、民族地區(qū)義務(wù)教育工作和進城務(wù)工農(nóng)民子女、留守兒童、殘疾兒童和女童等群體接受義務(wù)教育的工作。（一）提高普及程度。四、工作任務(wù)全面總結(jié)全省“兩基”工作，查找存在的問題，認真整改落實，提高“兩基”水平和質(zhì)量。鞏固提高全省“兩基”水平，2011年全省“兩基”相關(guān)指標(biāo)和工作達到國家規(guī)定要求，確?！皟苫惫ぷ黜樌ㄟ^國檢。一、指導(dǎo)思想以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持全面推進、突出重點、分類指導(dǎo)、鞏固提高，督促各地認真貫徹落實《中華人民共和國義務(wù)教育法》，推動全省“兩基”工作再上新臺階。四川省人民政府辦公廳 二○一○年七月七日四川省“兩基”工作迎接國家督導(dǎo)檢查工作方案根據(jù)教育部《關(guān)于進一步加強和改進對省級實現(xiàn)“兩基”進行全面督導(dǎo)檢查的意見》（教督〔2007〕4號）精神，2011年國家將對我省基本普及九年義務(wù)教育、基本掃除青壯年文盲工作（以下簡稱“兩基”）進行全面督導(dǎo)檢查。本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。第六章 附則第二十條 第二十條 本辦法由省政府目標(biāo)管理辦公室解釋。第十八條 第十八條 獎勵的范圍為市州人民政府和行政公署領(lǐng)導(dǎo)班子成員，各市州人民政府、地區(qū)行政公署領(lǐng)導(dǎo)班子人數(shù)按省委組織部確定的職數(shù)發(fā)放。獎金總額的計算方法：獎金總額＝考核得分元／分。第十七條 第十七條 獎金的計發(fā)。物質(zhì)獎勵與精神鼓勵相結(jié)合，以精神鼓勵為主，發(fā)放獎金與通報表揚相結(jié)合，扣減獎金和通報批評相結(jié)合。受到黨中央、國務(wù)院和省委、省政府及中央國家機關(guān)各部委批評的，將分別按0．0．0．1不同檔次扣分，同項內(nèi)容按最高級別扣分。市州人民政府、地區(qū)行政公署受到中央、國務(wù)院和省委、省政府及中央國家機關(guān)各部委表彰的，將分別按0．0．0．1不同檔次加分，同項內(nèi)容按最高級別計分。（四）調(diào)整目標(biāo)的計分按目標(biāo)任務(wù)調(diào)整前原定分值進行計算。（三）單項目標(biāo)的計分。（二）工作目標(biāo)由省政府辦公廳和省政府目標(biāo)管理辦公室進行考核和計扣分。第十五條 第十五條 目標(biāo)考評的具體計分辦法。次年1月30日前，各市州人民政府、地區(qū)行政公署按第十三條的要求對目標(biāo)完成情況進行自查，并向省政府寫出自查報告。每年7月20日前，各市州人民政府、地區(qū)行政公署要按第十三條的要求對目標(biāo)執(zhí)行情況進行自查并形成自查報告報送省政府，省政府目標(biāo)管理工作小組于7月下旬綜合全省情況向省政府寫出半年目標(biāo)執(zhí)行情況報告。按季向省政府反饋目標(biāo)執(zhí)行情況；省政府目標(biāo)管理辦公室將進行不定期的檢查并定期進行通報。第十四條 第十四條 監(jiān)控與考評的形式。第十三條 第十三條 監(jiān)控與考評的內(nèi)容。第四章 目標(biāo)監(jiān)控與考評第十二條 第十二條 各目標(biāo)責(zé)任單位和目標(biāo)管理部門要對目標(biāo)實施全過程進行監(jiān)控，隨時了解情況，及時協(xié)調(diào)解決出現(xiàn)的問題和矛盾。第十一條 第十一條 單項目標(biāo)。目標(biāo)在實施過程中，符合以下條件的，可對原定目標(biāo)進行適當(dāng)調(diào)整。第十條 第十條 目標(biāo)的調(diào)整。第九條 第九條 目標(biāo)的分解。第八條 第八條 目標(biāo)制定、下達的時間。第七條 第七條 綜合目標(biāo)分為兩項：第一項為經(jīng)濟、社會發(fā)展目標(biāo)，分若干子項總分為100分，具體項目由省政府根據(jù)當(dāng)年工作需要確定下達。各地要依據(jù)當(dāng)年省人民代表大會審議批準(zhǔn)的《政府工作報告》對全省當(dāng)年經(jīng)濟、社會事業(yè)發(fā)展目標(biāo)和各地相應(yīng)的發(fā)展計劃，按照經(jīng)過努力可以達到的原則，定出當(dāng)年工作目標(biāo)。各目標(biāo)責(zé)任單位必須將目標(biāo)管理工作列入議事日程，認真組織實施省政府下達的各項目標(biāo)任務(wù)，建立健全管理制度，落實機構(gòu)和人員負責(zé)日常工作。日常工作由省政府目標(biāo)管理辦公室承擔(dān)。（二）省政府目標(biāo)管理工作小組由省政府常務(wù)副秘書長和省計委、經(jīng)貿(mào)委、農(nóng)工委、統(tǒng)計局等省級有關(guān)綜合部門各一位負責(zé)同志組成，省政府常務(wù)副秘書長任組長。第五條 第五條 目標(biāo)管理組織體系。（一）省政府目標(biāo)管理工作實行省長負責(zé)制，省長為全省目標(biāo)總責(zé)任人，副省長按分工組織全省相關(guān)目標(biāo)的實施。（四）對全年各級目標(biāo)實施情況，在認真考評的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎懲，充分發(fā)揮目標(biāo)管理的激勵作用，調(diào)動各方面的積極性。各目標(biāo)責(zé)任人必須對自己所承擔(dān)的目標(biāo)負責(zé)，實施目標(biāo)中發(fā)生的問題由各目標(biāo)責(zé)任人協(xié)調(diào)解決，不能解決的，可逐級上報，直至總目標(biāo)責(zé)任人協(xié)調(diào)解決。（二）目標(biāo)的制定、分解和實施中的監(jiān)控、檢查及年終考評、獎懲，要做到實事求是、客觀公正，以確保目標(biāo)管理工作的有效實施。第三條 第三條 目標(biāo)管理的原則。四川省人民政府對各地實施目標(biāo)管理的暫行辦法第一章 總則第一條 第一條 為規(guī)范省政府對各地實施目標(biāo)管理的工作，確保政令暢通，保證省政府各項工作目標(biāo)的完成，促進全省經(jīng)濟持續(xù)、快速、健康發(fā)展和社會進步，制定本辦法。省深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要按照職責(zé)分工，加強對各地工作的檢查指導(dǎo)，定期進行考核，及時總結(jié)經(jīng)驗，不斷改進工作和完善政策措施。各級財政可采取先預(yù)撥后結(jié)算的方式及時下達補助資金，保障基本藥物制度按計劃進度順利實施。省人民政府對建立基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)補償機制、保障基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)正常運行和醫(yī)務(wù)人員合理待遇水平負總責(zé)。各地、各有關(guān)部門要把建立健全基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)補償機制作為實施基本藥物制度和基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)綜合改革的關(guān)鍵環(huán)節(jié)抓緊抓好，將政府補助資金納入財政預(yù)算和基建支出計劃足額安排，及時調(diào)整醫(yī)療服務(wù)收費項目和醫(yī)保支付政策，盡快建立起穩(wěn)定、長效、合理的基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)補償機制。對非政府舉辦的基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)，各地要通過政府購買服務(wù)等方式對其承擔(dān)的公共衛(wèi)生服務(wù)給予合理補助，并將其中符合條件的機構(gòu)納入醫(yī) 保定點范圍，執(zhí)行與政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)相同的醫(yī)保支付和報銷政策。同時，鼓勵各地在房屋建設(shè)、設(shè)備購置以及人員培訓(xùn)等方面對村衛(wèi)生室給予一定扶持，并采取多種形式對鄉(xiāng)村醫(yī)生進行補助。為進一步加強和鞏固鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，結(jié)合實施國家基本藥物制度和推進農(nóng)村基層公共衛(wèi)生事業(yè)建設(shè)的需要，省財政自2010年起對村醫(yī)給予一定補助。各地在推進醫(yī)保門診統(tǒng)籌工作中，可以將符合條件的村衛(wèi)生室門診服務(wù)納入新農(nóng)合報銷范圍。四、多渠道加大對鄉(xiāng)村醫(yī)生的補助力度對村衛(wèi)生室主要通過政府購買服務(wù)的方式進行合理補助。要 向基層醫(yī)務(wù)人員提供更多的培養(yǎng)培訓(xùn)機會，對長期在基層工作的衛(wèi)生技術(shù)人員在職稱晉升、待遇政策等方面給予適當(dāng)傾斜，及時幫助解決實際困難。要指導(dǎo)基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)堅持多勞多得、優(yōu)績優(yōu)酬，重點向關(guān)鍵崗位、業(yè)務(wù)骨干和作出突出貢獻的工作人員傾斜，適當(dāng)拉開收入差距；建立以崗位責(zé)任和績效為基礎(chǔ)、以服務(wù)數(shù)量和質(zhì)量以及服務(wù)對象滿意度為核心的考核和激勵制度，并將考核結(jié)果與實施績效工資制度、人員競聘上崗、晉級和獎懲緊密結(jié)合。（五）充分調(diào)動醫(yī)務(wù)人員積極性。加強對基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)內(nèi)部管理督促、指導(dǎo)，強化收支管理，嚴(yán)格成本核算和控制。根據(jù)管理績效、基本醫(yī)療和公共衛(wèi)生服務(wù)的數(shù)量和質(zhì)量、服務(wù)對象滿意度、居民健康狀況改善等指標(biāo)對基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)進行綜合量化考核，并將考核結(jié)果與資金安排和撥付掛鉤。推進醫(yī)保付費方式改革，探索按人頭付費、按病種付費、總額預(yù)付等付費方式，引導(dǎo)基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)主動積極地開展服務(wù)，努力提高服務(wù)質(zhì)量，合理控制服務(wù)成本。（三）充分發(fā)揮醫(yī)保對基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)綜合改革的促進作用。解除聘用（勞動）合同人員，按照相關(guān)政策需給予經(jīng)濟補償?shù)模嚓P(guān)費用由地方政府按國家有關(guān)規(guī)定統(tǒng)籌研究解決。各地可以縣（市、區(qū)）為單位核定基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的總編制，由縣級機構(gòu)編制部門會同衛(wèi)生行政部門結(jié)合實際工作量統(tǒng)籌安排、動態(tài)調(diào)整各基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的人員編制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院編制按照《中共四川省委機構(gòu)編制委員會關(guān)于印發(fā)〈四川省鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院機構(gòu)編制管理暫行辦法〉的通知》（川編發(fā)〔2010〕15號）要求核定落實；社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)按照《四川省城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)設(shè)置和編制標(biāo)準(zhǔn)實施意見》（川編辦〔2007〕4號）要求核定落實。（二）完善基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)人事分配制度。對服務(wù)人口超過3萬人、服務(wù)能力已經(jīng)達到二級醫(yī)院標(biāo)準(zhǔn)的基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)，經(jīng)縣（市、區(qū)）衛(wèi)生部門申請，市（州）衛(wèi)生部門根據(jù)《四川省綜合醫(yī)院評審標(biāo)準(zhǔn)（2010）》評審?fù)ㄟ^，可將其轉(zhuǎn)為公立醫(yī)院，保留原牌子，對其承擔(dān)的基本醫(yī)療服務(wù)和公共衛(wèi)生服務(wù)可采取購買服務(wù)的方式進行補償。基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)主要提 供基本公共衛(wèi)生服務(wù)和基本醫(yī)療服務(wù)，其診療科目、床位數(shù)量、科室設(shè)置、人員配備、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和設(shè)備配備要與其功能定位相適應(yīng)。具備條件的地區(qū)可實行收支兩條線，基本醫(yī)療服務(wù)等收入全額上繳，開展基本醫(yī)療和公共衛(wèi)生服務(wù)所需的經(jīng)常性支出由政府核定并全額安排。經(jīng)常性收支核定和差額補助的具體辦法按《四川省基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)實施國家基本藥物制度經(jīng)費補償方案》（川財社〔2010〕15號）有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。（三）落實對基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)經(jīng)常性收支差額的補助。對已合并到一般診療費里的原收費項目，不得再另行收費或變相收費。調(diào)整醫(yī)療服務(wù)收費及醫(yī)保支付政策可在已實施基本藥物制度及已開展基本醫(yī)保門診統(tǒng)籌的基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)先行執(zhí)行。調(diào)整基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)收費項目，將現(xiàn)有的掛號費、診查費、注射費（含 靜脈輸液費，不含藥品費）以及藥事服務(wù)成本合并為一般診療費，不再單設(shè)藥事服務(wù)費，合并項目內(nèi)容由省價格主管部門會同衛(wèi)生、人力資源和社會保障等有關(guān)部門按國家要求具體規(guī)定?；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)人員經(jīng)費（包括離退休人員經(jīng)費）、人員培訓(xùn)和人員招聘所需支出，由同級財政部門根據(jù)政府衛(wèi)生投入政策、相關(guān)人才培養(yǎng)規(guī)劃和人員招聘規(guī)劃合理安排補助。衛(wèi)生、財政部門要健全績效考核機制，根據(jù)服務(wù)數(shù)量和質(zhì)量等績效將基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費及時足額撥付到基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)。落實基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費。（一）落實政府對基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的專項補助經(jīng)費。按扣除政府補助后的服務(wù)成本制定醫(yī)療服務(wù)價格，體現(xiàn)醫(yī)療服務(wù)合理成本和技術(shù)勞務(wù)價值，并逐步調(diào)整到位。各地要按照核定的編制人員數(shù)和服務(wù)工作量，參照當(dāng)?shù)厥聵I(yè)單位工作人員平均工資水平核定工資總額。二、建立健全穩(wěn)定長效的多渠道補償機制實施基本藥物制度后，政府舉辦的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)的人員支出和業(yè)務(wù)支出等運行成本通過服務(wù)收費和政府補助補償。第二篇：四川省人民政府辦公廳四川省人民政府辦公廳關(guān)于建立健全基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)補償機制的意見各市（州）、縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機構(gòu)：為確保國家基本藥物制度順利實施，保證基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)平穩(wěn)運行和發(fā)展，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于建立健全基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)補償機制的意見》（國辦發(fā)〔2010〕62號），經(jīng)省政府同意，現(xiàn)就我省建立健全基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)補償機制提出如下意見。第三十條 第三十條 本細則自一九九五年起執(zhí)行。第六章 附則第二十八條 第二十八條 本細則適用于納入省政府目標(biāo)管理的各部門。第二十六條 第二十六條 獎金發(fā)放由省財政廳按省政府下發(fā)的年度目標(biāo)管理獎金分配方案發(fā)放各部門。第二十五條 第二十五條 職工人數(shù)以省人事廳、財政廳審核的在職人數(shù)為準(zhǔn)。第二十四條 第二十四條 獎金來源按各部門人員經(jīng)費來源實行多渠道解決。第二十三條 第二十三條 對各目標(biāo)責(zé)任單位的違法違紀(jì)人員，扣除其全年目標(biāo)管理獎金。部門年度目標(biāo)管理獎金總數(shù)＝每分獎金值部門總分值部門總?cè)藬?shù)。凡目標(biāo)管理考核得分在90分以上的單位，均可獲得目標(biāo)管理獎，具體計算方式如下：每分獎金值＝年度目標(biāo)管理獎金總額247。要將目標(biāo)任務(wù)完成情況和目標(biāo)管理考評結(jié)果作為考核領(lǐng)導(dǎo)班