【正文】 動(dòng)部門(mén)攜帶離休和退休干部、工人的安置材料，直接與我省接收安置地區(qū)的市、地、州、縣組織、人事、勞動(dòng)、民政部門(mén)聯(lián)系確定，在住房落實(shí)以后，再正式辦理安置手續(xù)。離休、退休干部、退休工人，在安置落實(shí)以后，身邊無(wú)子女的，可商請(qǐng)安置地區(qū)的勞動(dòng)、人事部門(mén)調(diào)一名已工作的子女到安置地區(qū)工作。六、六、隨遷家屬問(wèn)題。在西藏確定統(tǒng)一的撥交單位后，經(jīng)費(fèi)由西藏統(tǒng)一的撥交單位按以下辦法撥付：離休干部和縣級(jí)（含縣級(jí)）以上退休干部，按年撥給安置地負(fù)責(zé)管理的組織部門(mén)；黨政機(jī)關(guān)、群眾團(tuán)體和事業(yè)單位的退休工人，按年撥給安置地的縣民政部門(mén)；其他退休干部、工人按年撥給安置地基層管理單位（即退休職工子女或配偶的工作單位或指定的管理單位）。五、五、經(jīng)費(fèi)問(wèn)題。房屋分配亦由房管部門(mén)統(tǒng)籌安排。4．需新修住房的，由西藏會(huì)同安置地區(qū)的組織、勞動(dòng)、人事、民政部門(mén)與房管規(guī)劃部門(mén)聯(lián)系辦理。3．安置離休、退休干部和退休工人時(shí)，如安置地區(qū)有商品房出售的，可由西藏出錢(qián)購(gòu)買(mǎi)，使用權(quán)歸離休、退休干部和退休工人并按當(dāng)?shù)胤抗懿块T(mén)租金規(guī)定，繳納房租。1．離休、退休干部，退休工人，已有住房需要維修、擴(kuò)建的，維修費(fèi)用由西藏負(fù)責(zé)支付，維修、擴(kuò)建任務(wù)由當(dāng)?shù)胤慨a(chǎn)部門(mén)承擔(dān)。離休、退休干部和退休工人需要解決住房的，其房屋修繕費(fèi)和建房費(fèi)，由西藏原單位負(fù)擔(dān)，并由西藏與接收地區(qū)的有關(guān)部門(mén)聯(lián)系安排辦理。他們的政治、生活待遇與當(dāng)?shù)仉x休、退休干部、工人同樣對(duì)待。離休干部和退休的縣級(jí)以上（含縣級(jí)）干部，由接收地區(qū)的組織部門(mén)和安置單位負(fù)責(zé)管理。根據(jù)國(guó)辦發(fā)〔1983〕33號(hào)和川委辦〔1983〕35號(hào)文件精神，對(duì)各級(jí)各單位（含企業(yè)）的離休干部和退休的縣級(jí)以上（含縣級(jí)）干部，由接收地區(qū)的市、地、州委組織部門(mén)接收安置；黨政機(jī)關(guān)、群眾團(tuán)體和事業(yè)單位的退休工人，由接收地區(qū)的縣級(jí)民政部門(mén)接收安置；黨政機(jī)關(guān)、群眾團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位的其他退休干部和企業(yè)單位的退休工人，分別由接收安置地區(qū)的人事、勞動(dòng)部門(mén)接收安置。對(duì)個(gè)別有特殊困難的，可予以照顧。2．到成、渝兩市的要從嚴(yán)掌握?，F(xiàn)結(jié)合我省的實(shí)際情況，經(jīng)與省委組織部老干部局和省財(cái)政、民政、公安、糧食、城建等有關(guān)廳、局研究，現(xiàn)提出如下貫徹意見(jiàn)：一、一、安置去向問(wèn)題。這些同志由內(nèi)地到邊疆高寒山區(qū)工作，有的已達(dá)三十年以上，對(duì)發(fā)展西藏的政治、經(jīng)濟(jì)和科學(xué)文教事業(yè)，維護(hù)民族團(tuán)結(jié)，捍衛(wèi)祖國(guó)統(tǒng)一，培養(yǎng)當(dāng)?shù)孛褡甯刹?，都做出了重要貢獻(xiàn)。省深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要按照職責(zé)分工，加強(qiáng)對(duì)各地工作的檢查指導(dǎo)，定期進(jìn)行考核，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，不斷改進(jìn)工作和完善政策措施。各級(jí)財(cái)政可采取先預(yù)撥后結(jié)算的方式及時(shí)下達(dá)補(bǔ)助資金，保障基本藥物制度按計(jì)劃進(jìn)度順利實(shí)施。省人民政府對(duì)建立基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)補(bǔ)償機(jī)制、保障基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)正常運(yùn)行和醫(yī)務(wù)人員合理待遇水平負(fù)總責(zé)。各地、各有關(guān)部門(mén)要把建立健全基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)補(bǔ)償機(jī)制作為實(shí)施基本藥物制度和基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)綜合改革的關(guān)鍵環(huán)節(jié)抓緊抓好，將政府補(bǔ)助資金納入財(cái)政預(yù)算和基建支出計(jì)劃足額安排，及時(shí)調(diào)整醫(yī)療服務(wù)收費(fèi)項(xiàng)目和醫(yī)保支付政策，盡快建立起穩(wěn)定、長(zhǎng)效、合理的基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)補(bǔ)償機(jī)制。對(duì)非政府舉辦的基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，各地要通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等方式對(duì)其承擔(dān)的公共衛(wèi)生服務(wù)給予合理補(bǔ)助，并將其中符合條件的機(jī)構(gòu)納入醫(yī) 保定點(diǎn)范圍，執(zhí)行與政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)相同的醫(yī)保支付和報(bào)銷(xiāo)政策。同時(shí)，鼓勵(lì)各地在房屋建設(shè)、設(shè)備購(gòu)置以及人員培訓(xùn)等方面對(duì)村衛(wèi)生室給予一定扶持，并采取多種形式對(duì)鄉(xiāng)村醫(yī)生進(jìn)行補(bǔ)助。為進(jìn)一步加強(qiáng)和鞏固鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，結(jié)合實(shí)施國(guó)家基本藥物制度和推進(jìn)農(nóng)村基層公共衛(wèi)生事業(yè)建設(shè)的需要，省財(cái)政自2010年起對(duì)村醫(yī)給予一定補(bǔ)助。各地在推進(jìn)醫(yī)保門(mén)診統(tǒng)籌工作中，可以將符合條件的村衛(wèi)生室門(mén)診服務(wù)納入新農(nóng)合報(bào)銷(xiāo)范圍。四、多渠道加大對(duì)鄉(xiāng)村醫(yī)生的補(bǔ)助力度對(duì)村衛(wèi)生室主要通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的方式進(jìn)行合理補(bǔ)助。要 向基層醫(yī)務(wù)人員提供更多的培養(yǎng)培訓(xùn)機(jī)會(huì)，對(duì)長(zhǎng)期在基層工作的衛(wèi)生技術(shù)人員在職稱晉升、待遇政策等方面給予適當(dāng)傾斜，及時(shí)幫助解決實(shí)際困難。要指導(dǎo)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)堅(jiān)持多勞多得、優(yōu)績(jī)優(yōu)酬，重點(diǎn)向關(guān)鍵崗位、業(yè)務(wù)骨干和作出突出貢獻(xiàn)的工作人員傾斜，適當(dāng)拉開(kāi)收入差距；建立以崗位責(zé)任和績(jī)效為基礎(chǔ)、以服務(wù)數(shù)量和質(zhì)量以及服務(wù)對(duì)象滿意度為核心的考核和激勵(lì)制度，并將考核結(jié)果與實(shí)施績(jī)效工資制度、人員競(jìng)聘上崗、晉級(jí)和獎(jiǎng)懲緊密結(jié)合。（五）充分調(diào)動(dòng)醫(yī)務(wù)人員積極性。加強(qiáng)對(duì)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)內(nèi)部管理督促、指導(dǎo)，強(qiáng)化收支管理，嚴(yán)格成本核算和控制。根據(jù)管理績(jī)效、基本醫(yī)療和公共衛(wèi)生服務(wù)的數(shù)量和質(zhì)量、服務(wù)對(duì)象滿意度、居民健康狀況改善等指標(biāo)對(duì)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)進(jìn)行綜合量化考核，并將考核結(jié)果與資金安排和撥付掛鉤。推進(jìn)醫(yī)保付費(fèi)方式改革，探索按人頭付費(fèi)、按病種付費(fèi)、總額預(yù)付等付費(fèi)方式，引導(dǎo)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)主動(dòng)積極地開(kāi)展服務(wù)，努力提高服務(wù)質(zhì)量，合理控制服務(wù)成本。（三）充分發(fā)揮醫(yī)保對(duì)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)綜合改革的促進(jìn)作用。解除聘用（勞動(dòng)）合同人員，按照相關(guān)政策需給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)?，相關(guān)費(fèi)用由地方政府按國(guó)家有關(guān)規(guī)定統(tǒng)籌研究解決。各地可以縣（市、區(qū)）為單位核定基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的總編制，由縣級(jí)機(jī)構(gòu)編制部門(mén)會(huì)同衛(wèi)生行政部門(mén)結(jié)合實(shí)際工作量統(tǒng)籌安排、動(dòng)態(tài)調(diào)整各基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的人員編制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院編制按照《中共四川省委機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)關(guān)于印發(fā)〈四川省鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院機(jī)構(gòu)編制管理暫行辦法〉的通知》（川編發(fā)〔2010〕15號(hào)）要求核定落實(shí)；社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)按照《四川省城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置和編制標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施意見(jiàn)》（川編辦〔2007〕4號(hào)）要求核定落實(shí)。（二）完善基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)人事分配制度。對(duì)服務(wù)人口超過(guò)3萬(wàn)人、服務(wù)能力已經(jīng)達(dá)到二級(jí)醫(yī)院標(biāo)準(zhǔn)的基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，經(jīng)縣（市、區(qū)）衛(wèi)生部門(mén)申請(qǐng)，市（州）衛(wèi)生部門(mén)根據(jù)《四川省綜合醫(yī)院評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)（2010）》評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)，可將其轉(zhuǎn)為公立醫(yī)院，保留原牌子，對(duì)其承擔(dān)的基本醫(yī)療服務(wù)和公共衛(wèi)生服務(wù)可采取購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的方式進(jìn)行補(bǔ)償?；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)主要提 供基本公共衛(wèi)生服務(wù)和基本醫(yī)療服務(wù)，其診療科目、床位數(shù)量、科室設(shè)置、人員配備、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和設(shè)備配備要與其功能定位相適應(yīng)。具備條件的地區(qū)可實(shí)行收支兩條線，基本醫(yī)療服務(wù)等收入全額上繳，開(kāi)展基本醫(yī)療和公共衛(wèi)生服務(wù)所需的經(jīng)常性支出由政府核定并全額安排。經(jīng)常性收支核定和差額補(bǔ)助的具體辦法按《四川省基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)實(shí)施國(guó)家基本藥物制度經(jīng)費(fèi)補(bǔ)償方案》（川財(cái)社〔2010〕15號(hào)）有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。（三）落實(shí)對(duì)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)經(jīng)常性收支差額的補(bǔ)助。對(duì)已合并到一般診療費(fèi)里的原收費(fèi)項(xiàng)目，不得再另行收費(fèi)或變相收費(fèi)。調(diào)整醫(yī)療服務(wù)收費(fèi)及醫(yī)保支付政策可在已實(shí)施基本藥物制度及已開(kāi)展基本醫(yī)保門(mén)診統(tǒng)籌的基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)先行執(zhí)行。調(diào)整基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)收費(fèi)項(xiàng)目，將現(xiàn)有的掛號(hào)費(fèi)、診查費(fèi)、注射費(fèi)（含 靜脈輸液費(fèi)，不含藥品費(fèi)）以及藥事服務(wù)成本合并為一般診療費(fèi)，不再單設(shè)藥事服務(wù)費(fèi)，合并項(xiàng)目?jī)?nèi)容由省價(jià)格主管部門(mén)會(huì)同衛(wèi)生、人力資源和社會(huì)保障等有關(guān)部門(mén)按國(guó)家要求具體規(guī)定?；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)人員經(jīng)費(fèi)（包括離退休人員經(jīng)費(fèi)）、人員培訓(xùn)和人員招聘所需支出，由同級(jí)財(cái)政部門(mén)根據(jù)政府衛(wèi)生投入政策、相關(guān)人才培養(yǎng)規(guī)劃和人員招聘規(guī)劃合理安排補(bǔ)助。衛(wèi)生、財(cái)政部門(mén)要健全績(jī)效考核機(jī)制，根據(jù)服務(wù)數(shù)量和質(zhì)量等績(jī)效將基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)及時(shí)足額撥付到基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)。落實(shí)基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)。（一）落實(shí)政府對(duì)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的專項(xiàng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)。按扣除政府補(bǔ)助后的服務(wù)成本制定醫(yī)療服務(wù)價(jià)格，體現(xiàn)醫(yī)療服務(wù)合理成本和技術(shù)勞務(wù)價(jià)值，并逐步調(diào)整到位。各地要按照核定的編制人員數(shù)和服務(wù)工作量，參照當(dāng)?shù)厥聵I(yè)單位工作人員平均工資水平核定工資總額。二、建立健全穩(wěn)定長(zhǎng)效的多渠道補(bǔ)償機(jī)制實(shí)施基本藥物制度后，政府舉辦的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的人員支出和業(yè)務(wù)支出等運(yùn)行成本通過(guò)服務(wù)收費(fèi)和政府補(bǔ)助補(bǔ)償。第二篇：四川省人民政府辦公廳四川省人民政府辦公廳關(guān)于建立健全基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)補(bǔ)償機(jī)制的意見(jiàn)各市（州）、縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)：為確保國(guó)家基本藥物制度順利實(shí)施，保證基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)平穩(wěn)運(yùn)行和發(fā)展，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于建立健全基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)補(bǔ)償機(jī)制的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2010〕62號(hào)），經(jīng)省政府同意，現(xiàn)就我省建立健全基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)補(bǔ)償機(jī)制提出如下意見(jiàn)。對(duì)上報(bào)項(xiàng)目弄虛作假和建成“半拉子”工程的縣（市、區(qū)），省交通廳除向全省通報(bào)批評(píng)外，還將聯(lián)合省財(cái)政廳扣回該項(xiàng)目省補(bǔ)助資金，并在兩年內(nèi)不再安排所在縣（市、區(qū)）有關(guān)公路建設(shè)項(xiàng)目。、自愿的原則，按照民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的方式組織實(shí)施，充分調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民的積極性，不修農(nóng)民不需要、不愿意、不參與修的路。（市、區(qū)）人民政府是農(nóng)村斷頭公路建設(shè)的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)組建項(xiàng)目法人，實(shí)施農(nóng)村斷頭公路建設(shè)，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負(fù)責(zé)組織發(fā)動(dòng)群眾參與農(nóng)村斷頭公路建設(shè)。（1）已形成《村民大會(huì)決議》、《鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民代表大會(huì)決議》和《縣人民政府立項(xiàng)申請(qǐng)》；（2）設(shè)計(jì)已批準(zhǔn)；（3）項(xiàng)目業(yè)主已明確；（4）建設(shè)資金落實(shí)，已形成市（州）、縣（市、區(qū)）兩級(jí)人民政府確認(rèn)的項(xiàng)目建設(shè)資金平衡方案，并出具資金落實(shí)承諾文件及相關(guān)附件。要根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)的輕重緩急，結(jié)合當(dāng)?shù)刭Y金籌措落實(shí)情況，申請(qǐng)農(nóng)村斷頭公路年度計(jì)劃。同時(shí)，加強(qiáng)農(nóng)村斷頭公路建設(shè)實(shí)施情況的過(guò)程監(jiān)管和中期評(píng)估，嚴(yán)格目標(biāo)考核，并根據(jù)各地進(jìn)展情況，適時(shí)調(diào)整規(guī)劃和年度建設(shè)計(jì)劃，形成農(nóng)村斷頭公路建設(shè)競(jìng)爭(zhēng)立項(xiàng)、動(dòng)態(tài)管理的激勵(lì)機(jī)制，確保農(nóng)村斷頭公路建設(shè)順利實(shí)施。市、縣政府要確保項(xiàng)目保質(zhì)保量按時(shí)完成，杜絕出現(xiàn)“半拉子”工程。省制定規(guī)劃，出臺(tái)政策，加強(qiáng)指導(dǎo)。省補(bǔ)助資金安排的農(nóng)村斷頭公路建設(shè)項(xiàng)目，堅(jiān)持規(guī)劃指導(dǎo)、政策扶持、縣為主體、競(jìng)爭(zhēng)發(fā)展的原則，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理和年度申報(bào)制，不一次性確定各地農(nóng)村斷頭公路建設(shè)規(guī)模和項(xiàng)目。（六）項(xiàng)目申報(bào)。隨著“十一五”農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)劃的實(shí)施和農(nóng)村斷頭公路建設(shè)，將使我省農(nóng)村公路進(jìn)一步聯(lián)網(wǎng)成片，公路的通行能力和服務(wù)水平得到明顯改善，公路網(wǎng)絡(luò)的綜合效