【正文】 擬建陳家溪旅游度假區(qū)主要受長(zhǎng)江、澎溪河的影響。境內(nèi)地形高差大，立體小氣候明顯。多年平均降水量 ，最大年降水量 （ 1963年），最小年降水量 （ 1990年）。 二、項(xiàng)目建設(shè)條件 （一）自然地理?xiàng)l件 氣象與水文 （ 1）氣候特征 處于亞熱帶濕潤(rùn)氣候區(qū)，四季分明。 項(xiàng)目占地面 積 根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)際需要，本著珍惜土地，節(jié)約用地原則，該建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃占地 。 （二）場(chǎng)址位置現(xiàn)狀 地理位置 陳家溪旅游度假區(qū)選址位于長(zhǎng)江北岸支流澎溪河左岸的陳家溪孤島上，距離渝宜高速公路云陽(yáng)出入口 ，離新縣城。 兼顧環(huán)境因素影響，具有可持續(xù)發(fā)展的條件。 城市基礎(chǔ)設(shè)施等配套較為完善。 與城市建成區(qū)有較方便的聯(lián)系。 綜上所述，實(shí)施該項(xiàng)目建設(shè)是必要的。 （五）是擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的需要 面對(duì)席卷而來(lái)的全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議出臺(tái)了“擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)的十項(xiàng)措施”，明確將“基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”項(xiàng)目放在了重點(diǎn)發(fā)展的地位，該項(xiàng)目屬于旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，具有較強(qiáng)的社會(huì)性和公益性，完全符合“既有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，又有利于推動(dòng)結(jié)構(gòu)調(diào)整；既有利于拉動(dòng)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，又有利于增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁；既有效擴(kuò)大投資 ，又積極拉動(dòng)消費(fèi)”的原則。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展規(guī)律告訴我們，貧富懸殊大，失業(yè)人員多就會(huì)成為影響社會(huì)穩(wěn)定的一大隱患。據(jù)調(diào)查，農(nóng)村移民純收入比其它農(nóng)民人均純收入少 200元左右，移民的經(jīng)濟(jì)收入普遍成下降趨勢(shì)。 20 （四）是緩解云陽(yáng)移民就業(yè)壓力的需要 據(jù)有關(guān)資料顯示，目前下崗失業(yè)人員 6000余人， 70%城鎮(zhèn)移民無(wú)穩(wěn)定職業(yè)，農(nóng)村需轉(zhuǎn)移的富余勞動(dòng)力近 30 萬(wàn)，其中農(nóng)村移民 5萬(wàn)人。 為此，縣委、縣 府狠抓“發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)”，以超常規(guī)、跨越式發(fā)展的思路提出了發(fā)展戰(zhàn)略。有關(guān)資料顯示：產(chǎn)業(yè)空虛直接導(dǎo)致就業(yè)崗位不足，失業(yè)率居高不下。 工業(yè)經(jīng)濟(jì)脆弱，運(yùn)行質(zhì)量差 2021年前，全縣有工礦企業(yè) 181家，淹沒(méi)搬遷關(guān)破和改制后現(xiàn)存 25家，相當(dāng)于移民搬遷前的 14%，幸存的 25家由于資金短缺、產(chǎn)品老化、技術(shù)落后等多種原因，效益低下。 產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，經(jīng)濟(jì)總量偏小，積累不足 2021 年全縣人均 GDP 為 3437 元，低于全國(guó)、全市和三峽庫(kù)區(qū)平均水平，與全市相比低 2021多元，與都市發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)圈相比，低 12021 多元，與渝西走廊相比，低 4000 多元，與庫(kù)區(qū)平均水平相比，低 1500 多元。 （三）是緩解三峽庫(kù)區(qū)產(chǎn)業(yè)空虛化的需要 三峽庫(kù)區(qū)產(chǎn)業(yè)空虛化問(wèn)題比較嚴(yán)重，重慶庫(kù)區(qū) 15 個(gè)移民區(qū)縣（自治縣、市）中有國(guó)家扶貧工作重點(diǎn)縣 11 個(gè)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平極低，形成了“一產(chǎn)弱小、二產(chǎn)空虛、三產(chǎn)乏力”的格局。 該項(xiàng)目雖然只是旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目中的一個(gè)個(gè)例，但是它的建成為云陽(yáng)新縣城提供了一個(gè)優(yōu)越的休閑度假環(huán)境，有利于提升的生活品質(zhì)，是建設(shè)“宜居重慶”的具體體現(xiàn)。上述因素，嚴(yán)重制約著城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的快速發(fā)展。由于產(chǎn)業(yè)相對(duì)欠發(fā)達(dá)，就業(yè)崗位不多，就業(yè)壓力大。二是重大產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目較少，投資主體比較單一?？?cè)丝谶_(dá)到 980多萬(wàn)人，其中城鎮(zhèn)人口 930萬(wàn)人，城鎮(zhèn)建設(shè)總用地面積 865km2，人均城鎮(zhèn)建設(shè)用地面積 93m2，人均住房建筑面積達(dá) 35m2，住房成套率達(dá)到 100％?？?cè)丝趯⑦_(dá)到 3100萬(wàn)人，其中城鎮(zhèn)人口達(dá)到 2021萬(wàn)人，城鎮(zhèn)化水平達(dá)到 ％左右，七成市 民將住進(jìn)城鎮(zhèn)。這部被國(guó)務(wù)院于 9月 20日正式批準(zhǔn)實(shí)施的《城鄉(xiāng)總規(guī)》，明確界定“重慶市是我國(guó)的重要中心城市之一，國(guó)家歷史文化名城，長(zhǎng)江上游經(jīng)濟(jì)中心，國(guó)家重要的現(xiàn)代制造業(yè)基地，西南地區(qū)綜合交通樞紐”。 重慶是全國(guó)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)。把“城鎮(zhèn)人口的比重較大幅度提高，工農(nóng)差別，城鄉(xiāng)差別和地區(qū)差別擴(kuò)大的趨勢(shì)逐步扭轉(zhuǎn)。 （二）是加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的需要 我國(guó)處于社 會(huì)主義初級(jí)階段，農(nóng)村尤其不發(fā)達(dá)，全國(guó)近 13億人口， %以上在農(nóng)村，占大多數(shù)。 該項(xiàng)目作為旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，能有效地服務(wù)于當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)，為旅游業(yè)的發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。 四大任務(wù)：加大以工促農(nóng)以城帶鄉(xiāng)力度，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)；切實(shí)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，加快老工業(yè)基地調(diào)整改造步伐；著力解決好民 生問(wèn)題，積極構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)；全面加強(qiáng)城市建設(shè)，提高城市管理水平。 二、項(xiàng)目建設(shè)的必要性 （一）是貫徹落實(shí)胡總書(shū)記“ 314”總體布署的需要 2021年 3月 8日，胡錦濤總書(shū)記參加全國(guó)十屆人大五次會(huì)議重慶代表團(tuán)審議，為重慶站在新起點(diǎn)、實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展導(dǎo)航定向： 三大定位：努力把重慶建設(shè)成為西部地區(qū)的重要增長(zhǎng)極，長(zhǎng)江上游地區(qū)的經(jīng)濟(jì)中心和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的直轄市。充分挖掘全縣旅游資源，著力構(gòu)筑“一心兩翼”旅游開(kāi)發(fā)格局，接 16 待游客 250萬(wàn)人次，張飛廟成功搬遷， 2021 年 7 月 19日正式開(kāi)館，被評(píng)定為國(guó)家 AAAA級(jí)景區(qū)，成功申報(bào)龍缸國(guó)家級(jí)地質(zhì)公園。 第三產(chǎn)業(yè)日趨繁榮。招商引資到位資金 億元，對(duì)口支援到位資金 萬(wàn)元。“ 12+4”重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目整體推進(jìn)，云海藥業(yè)通過(guò)國(guó)家藥品生產(chǎn) GMP認(rèn)證，恒順醋業(yè)實(shí)現(xiàn)滿(mǎn)負(fù)荷生產(chǎn)。二產(chǎn)業(yè)增加值于 2021 年首次超過(guò)一產(chǎn)業(yè)增加值。 181戶(hù)淹沒(méi)工礦企業(yè)有 164 戶(hù)已實(shí)施結(jié) 構(gòu)調(diào)整，盤(pán)活原有企業(yè) 10家，新增和技改項(xiàng)目 17個(gè)，已建成投產(chǎn) 11個(gè)。累計(jì)完成工業(yè)投資 7億元，工業(yè)總產(chǎn)值達(dá) 億元，工業(yè)增加值 億元。全面落實(shí)農(nóng)業(yè)稅免征、財(cái)政資金直補(bǔ)、農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)助等扶農(nóng)助農(nóng)政策，農(nóng)民得到前所未有的實(shí)惠。 200 個(gè)特困村建設(shè)強(qiáng)力推進(jìn) ，絕對(duì)貧困人口從“九五”末的 萬(wàn)人下降為 萬(wàn)人，扶貧工作連續(xù)三年獲重慶市特等獎(jiǎng)。農(nóng)產(chǎn)品基地規(guī)模逐步壯大，發(fā)展優(yōu)質(zhì)臍橙 、優(yōu)質(zhì)桑園 6萬(wàn)畝、城郊蔬菜 4000畝、黃籽油菜 4萬(wàn)畝、丹皮等中藥材 1萬(wàn)畝、速生豐產(chǎn)林 5萬(wàn)畝。深入推進(jìn)“ 135”戰(zhàn)略，蠶桑業(yè)、畜牧業(yè)、水果業(yè)、經(jīng)濟(jì)林業(yè)等支柱產(chǎn)業(yè)基本形成。 農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長(zhǎng)。城鎮(zhèn)化率達(dá)到 %。社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到 億元，年均增長(zhǎng) %，比計(jì)劃高 個(gè)百分點(diǎn)。農(nóng)民人均純收入 2223元，年均增長(zhǎng) %。固定資產(chǎn)投資 123億元，相當(dāng)于“九五”的 3倍，年均增長(zhǎng)24%，高出計(jì)劃 。養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療等社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面不斷擴(kuò)大，社會(huì)保障體系逐步完善。廣播電視人口覆蓋率達(dá) 98%，比“九五”末提高 3個(gè)百分點(diǎn)。文化體制改革進(jìn)展順利，文化事業(yè)不斷發(fā)展。五年共籌集教育資金 億元，建成校舍 73萬(wàn)平方米，排除中小學(xué)危房 ，順利通過(guò)市政府“兩基”評(píng)估驗(yàn)收， 35 所移民遷建學(xué)校和 6 個(gè)教育單位如期搬遷，云安中學(xué)成功改制為民辦公助的外 國(guó)語(yǔ)實(shí)驗(yàn)學(xué)校。三峽水庫(kù)形成后，還有 10— 20平方公里以上的湖泊 2處， 1— 5平方公里的湖泊 3 處，小島和半島 50余處，一派湖光山色，將是引人入勝的自然風(fēng)景區(qū)。被譽(yù)為“巴蜀勝景”、“文藻勝地”的國(guó)家級(jí)文物保護(hù)單位張飛廟名冠華夏，距今已 有 1700多年歷史，廟內(nèi)珍藏 1000多件歷史文物；省級(jí)文物保護(hù)單位磐石城是南宋末年為抵御元軍而修建的軍事要塞；彭氏宗祠和近旁的彭家老屋是重慶市現(xiàn)有最完整、最具特色的古民宅之一。分布于全國(guó)各地的云陽(yáng)籍地師級(jí)以上黨政軍領(lǐng)導(dǎo)干部近 100人，科學(xué)家、學(xué)者、教授、作家、藝術(shù)家等各類(lèi)高級(jí)專(zhuān)門(mén)人才近 500 人。為了紀(jì)念彭詠梧烈士，原紅獅小學(xué)更名為詠梧小學(xué)，并列為愛(ài)國(guó)主義教育基地。地下黨員劉孟伉是川東著名的革命戰(zhàn)士，是享有盛名的書(shū)法家、詩(shī)人和篆刻家，有學(xué)者譽(yù)贊他“印詩(shī)書(shū)三絕，文武藝一家”。云陽(yáng)地靈人杰，歷代英才俊彥輩出。其中，王維的《燕子龕》之詩(shī)，字字珠璣；杜 12 甫一曲《杜鵑》詩(shī)叫萬(wàn)山啼血。 文化旅游資源 云陽(yáng)歷史文化源遠(yuǎn)流長(zhǎng)，一代代墨客騷人為云陽(yáng)留下了無(wú)數(shù)文化瑰寶和美麗的傳說(shuō)。 礦產(chǎn)資源 縣境內(nèi)已發(fā)現(xiàn)可供開(kāi)發(fā)的礦產(chǎn)有 11種，其中，煤、菱鐵礦、鉬、釩埋藏淺、品位高、質(zhì)量好；石灰?guī)r、頁(yè)巖、粘土礦遍布全縣，品種優(yōu)良，開(kāi)采容易；巖鹽儲(chǔ)量 ，含氯化鈉 87%以上；煤礦 儲(chǔ)量 3900余萬(wàn)噸；菱鐵礦儲(chǔ)量 1341萬(wàn)噸，含鐵 40%左右；天然氣儲(chǔ)量 ，已成功開(kāi)采；已探明粉石英礦區(qū)位于農(nóng)壩鎮(zhèn)云峰山一帶，面積 ，儲(chǔ)量達(dá) 噸，含二氧化硅 98%以上，可列為一級(jí)品和特級(jí)品礦石。家禽家畜主要包括豬、牛、羊、雞、鴨、鵝、兔等，其中發(fā)展優(yōu)質(zhì)山羊 100 萬(wàn)只。云陽(yáng)桐籽產(chǎn)量居全國(guó)第一，早在 50年代就被定為全國(guó)油桐 基地，桐油的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)被作為世界桐油標(biāo)準(zhǔn)， 2021年被命名為“中國(guó)油桐之鄉(xiāng)。境內(nèi)控制流域面積 平方公里，其中過(guò)境水流域面積 平方公里（不包括長(zhǎng)江），三峽工程建成以后，水力資源理論蘊(yùn)藏量為 ，技術(shù)可開(kāi)發(fā)量 ，其中經(jīng)濟(jì)可發(fā)量，現(xiàn)已開(kāi)發(fā)利用 萬(wàn)千瓦，占可開(kāi)發(fā)量的 12%。流域面積在 100 至 300 平方公里的支流共 8 條， 500至 1000平方公里的河流 1條， 1000平方公里以上的河流 4條（不包括長(zhǎng)江）。草山草坡面積 221萬(wàn)畝，人工種草面積 7萬(wàn)余畝，適宜于發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效的草食畜牧業(yè)；待開(kāi)發(fā)利用的水面達(dá) 18萬(wàn)畝。水能資源可開(kāi)發(fā)量為 27萬(wàn)千瓦，已探明可供開(kāi)發(fā)的大型礦藏達(dá) 11種，粉石英儲(chǔ)量居全國(guó)第四，品質(zhì)居全國(guó)第一。經(jīng) 1987 年全國(guó)文物普查，云陽(yáng)列入《全國(guó)文物分布圖》的文物 10 點(diǎn)達(dá) 145處之多。因三峽工程興建，全縣動(dòng)遷人口超過(guò) 17萬(wàn)，綜合實(shí)物淹沒(méi)指標(biāo)占重慶市的 1/8，相當(dāng)于湖北省的總和，是庫(kù)區(qū)除萬(wàn)州之外的第一移民大縣。 六、主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo) （請(qǐng)?jiān)斠?jiàn)附 表 11《主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)表》） 7 主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)表 附表 11 序號(hào) 指標(biāo)名稱(chēng) 單 位 指標(biāo)數(shù)值 備 注 1 建設(shè)地址 陳家溪孤島 2 建設(shè)用地 畝 3 建設(shè)規(guī)模 接待中心 ㎡ 1 幢 服務(wù)中心 ㎡ 1 幢 會(huì)議中心 ㎡ 1 幢 云水賓館 ㎡ 1 幢 云水接待村 ㎡ 26幢 停車(chē)場(chǎng) 個(gè) 露天型 云水路 KM 10米瀝青混凝土路面 4 投資總額 萬(wàn)元 靜態(tài)投資 萬(wàn)元 % 動(dòng)態(tài)投資 萬(wàn)元 % 5 資金籌措 萬(wàn)元 申請(qǐng)國(guó)家資金 萬(wàn)元 占 % 6 主要財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)指標(biāo) 收入總額 萬(wàn)元 年收入 成本總額 萬(wàn)元 年成本 利潤(rùn)總額 萬(wàn)元 年利潤(rùn) 所得稅 萬(wàn)元 年稅金 財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率 % 項(xiàng)目財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值 萬(wàn)元 項(xiàng)目投資回收期 年 年均投資利潤(rùn)率 % 年均投資利稅率 % 8 9 第二章 項(xiàng)目建設(shè)背景及建設(shè)的必要性 一、項(xiàng)目建設(shè)背景 （一）云陽(yáng)概況 云陽(yáng)位于重慶市東北部、三峽庫(kù)區(qū)腹心地帶，西距重慶主城區(qū)約 300公里，東距湖北宜昌約 260公里，相距萬(wàn)州五橋飛機(jī)場(chǎng)、萬(wàn)州火車(chē)站約 50公里，渝 (重慶 )宜 (宜昌 )高速公路橫貫境內(nèi) 73公里，長(zhǎng)江黃金水道穿越縣境 68 公里 ，澎溪河、湯溪河、磨刀溪、長(zhǎng)灘河四條支流與長(zhǎng)江縱橫切割，構(gòu)成了全縣“一江四河六大塊”的地貌特征。 項(xiàng)目建成后能增加云陽(yáng)新縣城旅游接待能力，促進(jìn)旅游休閑業(yè)的向前發(fā)展，推動(dòng)云陽(yáng)新縣城乃至整個(gè)的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展，產(chǎn)生較好的經(jīng)濟(jì)效益和良好的社會(huì)效益。 五 、可研報(bào)告初步結(jié)論 經(jīng)過(guò)分析論證，實(shí)施建設(shè)該項(xiàng)目，具有突出的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和豐富的資源優(yōu)勢(shì)，建設(shè)規(guī)模適當(dāng)，布局合理；項(xiàng)目建設(shè)技術(shù)可靠，設(shè)備及材料供應(yīng)有保障；建設(shè)中采取的“三廢”治理措施得當(dāng)，不會(huì)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)地環(huán)境造成污染。 提出結(jié)論與建議。 進(jìn)行社會(huì)效益評(píng)價(jià)。 測(cè)算主要工程數(shù)量，估算工程投資。 研究地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)。 （二）研究的過(guò)程 5 2021年 7月中旬，受資產(chǎn)管理有限責(zé)任公司的委托，我公司負(fù)責(zé)編制《新縣城陳家溪旅游度假區(qū)建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告》，我公司于 2021 年 7 月 16日組成項(xiàng)目可 行性研究課題組，安排工程技術(shù)人員多次到資產(chǎn)管理有限責(zé)任公司與相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和工程技術(shù)人員舉行座談會(huì)，采集該項(xiàng)目相關(guān)基礎(chǔ)信息，并派公司專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員到