【正文】 是黨建工作的新領(lǐng)域，是加強和改進黨建工作必須完成的新課題，也是提高黨的執(zhí)政水平和領(lǐng)導水平面臨的新挑戰(zhàn)。省委在有關(guān)文件中對加強非公有制企業(yè)黨建工作做了明確規(guī)定?！坝欣怼焙汀坝欣币呀?jīng)講得很清楚了，關(guān)于“有據(jù)”，《黨章》第32條專門作了規(guī)定。綜上所述，我們可以將在非公有制經(jīng)濟組織建立黨的組織，開展黨的工作的作用和含義概括如下：一是可以加強企業(yè)主和員工的聯(lián)系，特別是發(fā)展企業(yè)員工中的先進分子入黨，擴大黨的覆蓋面，鞏固黨的階級基礎(chǔ)和擴大黨的群眾基礎(chǔ)，鞏固黨的執(zhí)政地位；二是有利于加強對非公有制企業(yè)的引導和監(jiān)督，依法經(jīng)營，促進非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展，建立和構(gòu)筑正常的社會經(jīng)濟秩序，全面實現(xiàn)發(fā)展這個主題；三是有利于通過黨組織宣傳黨的方針政策和國家的法律法規(guī)，推動黨和國家的大政方針在非公有制企業(yè)的遵循和執(zhí)行；四是有利于通過發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，擴大黨組織和黨員在非公有制企業(yè)中的影響力；五是有利于發(fā)揮群團組織的作用，加強群眾思想政治工作，增強企業(yè)的凝聚力；六是有利于維護業(yè)主和員工的合法權(quán)益，使黨執(zhí)政為民的宗旨在非公有制企業(yè)得到實現(xiàn)。如果我們認識不到這一點，忽視非公有制經(jīng)濟組織的黨建工作，就意味著主動放棄了這塊陣地，放棄了這一大片群眾，這些組織的從業(yè)人員就有可能形同“散沙”，從而削弱黨的階級基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)。面對這種情況，我們絕不能掉以輕心。當前，各種文化、觀念、意識不斷沖撞交融，爭奪思想陣地、群眾陣地的斗爭十分復雜。近年來，我們在加強農(nóng)村、學校、機關(guān)和國有企業(yè)黨的建設(shè)方面已做了大量工作，形成了明確的思路，也積累了不少成功的經(jīng)驗。第三，要認識到加強非公有制經(jīng)濟組織黨建工作，是搞好黨的基層組織建設(shè)的迫切需要。我們要貫徹全心全意依靠工人階級的方針，要最大限度地調(diào)動一切積極因素，就必須切實加強非公有制經(jīng)濟組織黨的建設(shè)，真正做到凡是有群眾的地方就有黨的工作，凡是有黨員的地方就有健全的黨組織和堅強的戰(zhàn)斗力。應該看到，作為非公有制經(jīng)濟領(lǐng)域中的新的社會階層是改革開放政策的實踐者和受益者，他們通過誠實勞動和合法經(jīng)營為促進經(jīng)濟發(fā)展做出了貢獻，同樣是社會主義的建設(shè)者。改革開放以來，社會經(jīng)濟成分、組織形式、就業(yè)方式、利益關(guān)系和分配方式日益多樣化，面對這樣的局面，如何最廣泛、最充分地調(diào)動一切積極因素，不斷為中華民族的偉大復興增添新的力量，已成為一個非?，F(xiàn)實的問題擺在了我們面前。不斷增強黨的階級基礎(chǔ)、擴大黨的群眾基礎(chǔ)，始終是事關(guān)我們黨興衰成敗的一個重大間題。這就要求我們一定要切實加強非公有制經(jīng)濟組織黨建工作，把“三個代表”重要思想貫徹到社會主義現(xiàn)代化建設(shè)各個領(lǐng)域，體現(xiàn)在黨的建設(shè)各個方面。從另一方面看，非公有制企業(yè)員工又是一個十分廣泛的群體，如果不能充分反映他們在政治、經(jīng)濟、文化方面的意愿和需求，不能維護他們的合法權(quán)益，我們所代表的群眾也是不完整的。非公有制經(jīng)濟實際上已成為我省吸納勞動力就業(yè)的重要渠道，在這里就業(yè)的員工已經(jīng)大大超過了國有企業(yè)職工。在這方面，非公有制經(jīng)濟組織中的黨組織完全可以大有作為。在這里，黨要代表先進文化的前進方向與非公有制企業(yè)加強文化建設(shè)最直接的結(jié)合點就是健康向上的企業(yè)文化。從文化的歷史定位看，先進文化是一切優(yōu)秀歷史文化的薈萃和時代精神的精華，也是推動社會持久發(fā)展的精神動力。可見，我們黨要始終代表先進生產(chǎn)力的發(fā)展要求，走在時代前列，就必須重視非公有制經(jīng)濟領(lǐng)域的黨建工作，更好地支持和引導非公有制企業(yè)健康發(fā)展，更大限度地發(fā)揮他們在推進我國生產(chǎn)力發(fā)展中的作用。當前，非公有制經(jīng)濟不僅在量上呈現(xiàn)快速增長的強勁勢頭，而且質(zhì)的方面也在不斷提高。“三個代表”重要思想，核心在保持黨的先進性，而黨的先進性又首先體現(xiàn)為對生產(chǎn)力發(fā)展尤其是對先進生產(chǎn)力發(fā)展的推動上，非公有制經(jīng)濟恰恰是我國現(xiàn)階段經(jīng)濟發(fā)展、生產(chǎn)力增長的重要載體。我們必須站在鞏固黨的執(zhí)政地位的高度，增強政治責任感和時代緊迫感，充分認識搞好非公有制經(jīng)濟黨建工作的極端重要性。因此，非公有制經(jīng)濟組織黨建工作的任務還十分艱巨，大力加強和改進這項工作已成為深入貫徹“三個代表”重要思想、全面推進黨的建設(shè)新的偉大工程必須解決的一個重大問題。四是在管理體制上歸屬不明。到去年底，%，遠遠落后于全國2％的平均水平；%，也遠遠落后于全國3%的平均水平。有的認為非公有制經(jīng)濟組織的黨建工作不是“主戰(zhàn)場”，抓不抓“無礙大局”，因而態(tài)度不鮮明，工作不積極；有的擔心業(yè)主不支待，有畏難情緒，不敢理直氣壯地抓黨建。但是，也要清醒地看到，與我省非公有制經(jīng)濟快速發(fā)展的形勢相比，非公有制經(jīng)濟組織的黨建工作卻相對滯后，目前仍然是我省黨的基層組織建設(shè)中一個突出的薄弱環(huán)節(jié)。比如，西安市蓮湖區(qū)在高新開發(fā)區(qū)率先建立非公有制企業(yè)黨建示范區(qū)，區(qū)委書記親自擔任領(lǐng)導小組組長，又選派了100多名聯(lián)絡(luò)員和指導員，使黨組織的組建率和覆蓋面實現(xiàn)了兩個100%，帶動了全區(qū)非公有制經(jīng)濟組織黨建工作的開展。五是涌現(xiàn)出一批抓非公有制經(jīng)濟組織黨建工作的好典型。四是非公有制經(jīng)濟組織黨建工作管理體制不斷加強。三是非公有制經(jīng)濟組織中的黨組織大部分能夠認真開展活動，積極探索發(fā)揮作用的有效途徑和方法。各地從實際出發(fā)，采取單獨建、聯(lián)合建、依托建、區(qū)域建和派人建等方式，大膽探索非公有制經(jīng)濟組織中黨組織的組建形式和方法，使黨組織的覆蓋面不斷擴大。許多地方通過深入調(diào)查研究，理清了工作思路，把抓非公有制經(jīng)濟黨建納入了黨建工作的總體規(guī)劃，多數(shù)黨委領(lǐng)導建立了非公有制經(jīng)濟黨建聯(lián)系點，推動了這項工作不斷發(fā)展。伴隨著非公有制經(jīng)濟的發(fā)展，我省非公有制經(jīng)濟組織的黨建工作，也經(jīng)歷了一個從起步探索到不斷提高的過程。非公有制經(jīng)濟的迅速發(fā)展，對于調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、開辟新的就業(yè)途徑、推動經(jīng)濟快速發(fā)展都起到了重要作用。非公有制經(jīng)濟實現(xiàn)增加值774億元，占全省GDP的38%，做到了三分天下有其一。下面，我講四點意見：一、正確分析和把握我省非公有制經(jīng)濟組織黨建工作的基本形勢1997年底，乘黨的十五大在經(jīng)濟理論上新發(fā)展之勢，省委、省政府作出了放開搞活國有小企業(yè)和大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟的兩個《決定》，促進了非公有制經(jīng)濟迅猛發(fā)展，成為全省經(jīng)濟的一個新亮點。這些都為開好這次會議做了比較充分的準備。為籌備這次會議，省委組織部還組成5個調(diào)研組，在全省進行了深入調(diào)查。會議的主要任務是，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，根據(jù)全國非公有制企業(yè)黨建工作經(jīng)驗交流會精神，總結(jié)交流我省非公有制經(jīng)濟組織黨建工作的經(jīng)驗，研究部署進一步抓好這項工作的具體措施。我們一定要按照“三個代表”的要求，解放思想，與時俱進，扎實工作，努力把我市非公有制經(jīng)濟組織黨建工作提高到一個新水平，為完成“四個超一”、實現(xiàn)“二次跨越”提供堅強的組織保證。要借鑒農(nóng)村牧區(qū)基層組織建設(shè)“三級聯(lián)創(chuàng)”的經(jīng)驗，在非公有制經(jīng)濟組織中開展多種形式的創(chuàng)建活動。加強非公有制經(jīng)濟組織黨建工作，必須搞好調(diào)查研究，深入基層、深入到實際工作的第一線，全面掌握第一手的材料，分析、解決基層在實踐中提出的迫切需要解決的現(xiàn)實問題。（三）深入調(diào)查研究，拓展工作思路。要區(qū)分層次，分類指導，抓大帶小，逐步推進，切忌簡單化，搞形式主義，促進非公有(本資料權(quán)屬文秘資源網(wǎng)，)制經(jīng)濟組織黨建工作有章可循，規(guī)范運行。（二）制定工作規(guī)范，加強分類指導。各地要形成由組織部門牽頭，紀檢和宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)等部門各負其責，工青婦等群眾組織和工商、稅務等有關(guān)職能部門積極參與的齊抓共管的工作格局。（一）明確責任主體，落實工作責任。非公有制經(jīng)濟組織黨建工作能否搞好，加強領(lǐng)導是關(guān)鍵。通過黨建工作指導員，依托工會、共青團組織，做好在工會會員、團員青年中培養(yǎng)入黨積極分子和發(fā)展黨員的工作，為壯大黨員隊伍和建立黨組織創(chuàng)造條件。已建立黨組織的非公制企業(yè)，黨組織要大力支持工會、共青團組織按照章程開展活動，充分發(fā)揮聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶作用。工會、共青團是黨領(lǐng)導下的群眾組織。認真做好在新的社會階層發(fā)展黨員試點工作，全面總結(jié)試點工作經(jīng)驗，為這項工作的深入開展奠定堅實的基礎(chǔ)。要把有組織有計劃地培訓黨員業(yè)主和規(guī)模較大、影響較大的企業(yè)主，作為推動非公有制經(jīng)濟快速健康發(fā)展和開展黨的工作的重要措施，著重抓好共同理想教育、責任意識教育、民主法制教育、科技和管理教育，努力提高黨員和業(yè)主的素質(zhì)。切實加強對流動黨員的管理，通過建立流動黨員管理中心、實行黨員活動證制度、建立“黨員流動聯(lián)系卡”等措施，進一步暢通黨員組織關(guān)系接轉(zhuǎn)渠道，解決好黨員找不到黨組織的問題。要以保持先進性為重點，切實加強非公有制經(jīng)濟組織黨員隊伍的教育管理工作，教育和引導廣大黨員增強黨性觀念、黨員意識，克服“雇用”思想，樹立黨榮譽感、責任感，嚴格以黨員標準要求自己，發(fā)揮好先進性作用。要探索基層黨建工作穩(wěn)定的資金來源，建立適應經(jīng)濟發(fā)展的專職基層黨務工作者的薪酬體系，設(shè)立必要的津貼補助，為基層黨務工作者提供黨的生活保障和物質(zhì)支撐，使黨務工作成為令人尊敬、令人向往、貼近生活、富有成效的工作。要從黨政機關(guān)、企事業(yè)單位、轉(zhuǎn)業(yè)軍人、下崗職工等領(lǐng)域，選派那些黨性強、作風正，有一定政治理論水平、黨務工作經(jīng)驗和經(jīng)營管理知識，善于做群眾工作的黨員擔任黨建工作指導員，既要成為幫助企業(yè)建立黨組織、發(fā)展黨員的指導員，又要成為企業(yè)學習貫徹“三個代表”重要思想的宣傳員，還要成為幫助企業(yè)解決實際問題的協(xié)調(diào)員。非公有制企業(yè)黨組織的工作效果如何、工作水平如何，黨務干部的作用更為重要。要緊密結(jié)合非公有制經(jīng)濟組織的特點，堅持把企業(yè)發(fā)展的難點作為黨組織和黨員發(fā)揮作用的重點，創(chuàng)造性地開展黨的活動，使企業(yè)管理、精神文明建設(shè)與黨的工作融為一體，逐步使非公有制經(jīng)濟黨建工作走上制度化、規(guī)范化軌道。在企業(yè)外部，要建立黨員領(lǐng)導干部掛牌聯(lián)系企業(yè)制度、派駐黨建聯(lián)絡(luò)員等制度?！边@就要求我們要進一步強化“圍繞經(jīng)濟抓黨建，抓好黨建促經(jīng)濟”的思想，必須以企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營為中心作為黨組織工作的切入點和著眼點。()（一）擴大黨組織的覆蓋面，進一步完善非公有制經(jīng)濟組織黨建工作網(wǎng)絡(luò)（二）準確定位，進一步發(fā)揮好黨組織在非公有制經(jīng)濟組織中的作用。完成既定的工作任務，必須從全市的實際出發(fā)，從非公有制經(jīng)濟的特點和規(guī)律出發(fā)，切實把黨的政治優(yōu)勢與非公有制經(jīng)濟的體制優(yōu)勢結(jié)合起來，把加強和改進結(jié)合起來，把繼承和創(chuàng)新結(jié)合起來，努力提高非公有制經(jīng)濟組織黨建工作的水平。工作目標是：力爭到2005年，完成“四五”工程建設(shè)任務。同時，只有搞好非公有制經(jīng)濟組織黨建，才能充分發(fā)揮非公有制經(jīng)濟組織在推進“二次跨越”中的重要作用，才能把黨的政治優(yōu)勢與非公有制經(jīng)濟的體制優(yōu)勢有機結(jié)合起來，為率先建成比較完備的社會主義市場經(jīng)濟體制提供堅強的組織保證。市委確立的實施“四大”戰(zhàn)略、完成“四個超一”、發(fā)展“大旅游、大文化、大運輸”和今年“十二個一”的工作重點，都給非公有制經(jīng)濟的發(fā)展提供了廣闊的舞臺。黨的十六屆三(本資料權(quán)屬文秘資源網(wǎng)，)中全會《決定》提出：“要大力發(fā)展和引導非公有制經(jīng)濟，允許非公有資本進入法律法規(guī)未禁入的基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)及其他行業(yè)和領(lǐng)域”。據(jù)統(tǒng)計，到2003年底，全市非公有制經(jīng)濟組織注冊資金達到 億元，年創(chuàng)造增加值 億元，占全市國內(nèi)生產(chǎn)總值的 %，上繳稅金 億元，占全市稅收總收入的 %；從業(yè)人員達到 萬人，占到全市總?cè)丝诘?%，非公有制經(jīng)濟已經(jīng)成為全市經(jīng)濟建設(shè)的重要組成部分、財政收入的主要來源和解決就業(yè)的重要渠道。（三）加強非公有制經(jīng)濟組織黨建工作，是完成“四個超一”、實現(xiàn)“二次跨越”的迫切要求?？梢钥闯?，我市非公有制經(jīng)濟組織黨建工作仍然是薄弱環(huán)節(jié)，特別是黨組織覆蓋面較小，黨員人數(shù)少，黨的力量比較薄弱的問題較突出。2002年，自治區(qū)黨委組織部將我市列為全區(qū)在新的社會階層中發(fā)展黨員兩個試點單位之一，這既是對我們的信任與支持，也是對我們非公有制經(jīng)濟組織黨建工作的肯定。同時非公有制經(jīng)濟組織中新的社會階層人員，是黨的改革開放政策的實踐者和受益者，為促進我市經(jīng)濟建設(shè)和各項社會事業(yè)發(fā)展作出了貢獻。非公有制經(jīng)濟組織是工人群眾和新的社會階層比較集中的領(lǐng)域。因此，我們要切實抓好非公有制經(jīng)濟組織黨建工作，努力提高黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，始終保持黨的先進性和純潔性，充分發(fā)揮非公有制企業(yè)黨組織的作用，使其真正成為踐行“三個代表”重要思想的組織者、推動者和實踐者，使“三個代表”重要思想在廣大職工群眾中扎根，成為推動非公有制經(jīng)濟發(fā)展的強大力量。在激烈市場競爭形勢下，企業(yè)不斷分化組合，黨員流動頻繁，很多企業(yè)出現(xiàn)了黨員“朝增暮減”、“有組織、無黨員”的情況，給黨組織設(shè)置帶來困難，也給黨員日常教育管理、黨員發(fā)展工作帶來影響。非公有制經(jīng)濟組織中黨建工作，是學習貫徹“三個代表”重要思想的組織基礎(chǔ)和工作基礎(chǔ)，擔負著把“三個代表”重要思想貫徹到非公有制經(jīng)濟組織的各個層面，落實到各項工作中的重要職責。我們一定要認真學習領(lǐng)會，深刻認識新形勢下加強和改進非公有制經(jīng)濟組織黨建工作的重要意義，進一步增強做好這項工作的政治責任感和使命感。黨的十六大總結(jié)概括改革開放以來非公有制經(jīng)濟組織黨建工作的經(jīng)驗，第一次把非公有制經(jīng)濟組織中黨組織的職責、責任寫入了黨章，提出了切實加強非公有制經(jīng)濟組織黨建工作的新要求。一、充分認識加強我市非公有制經(jīng)濟組織黨建工作的重要性改革開放以來，我國非公有制經(jīng)濟迅速發(fā)展，已