【正文】 有制經(jīng)濟(jì)，事關(guān)*市老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略的深入實(shí)施，事關(guān)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。探索非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作的有效途徑，加強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)黨員發(fā)展和管理工作，把符合條件的優(yōu)秀分子及時(shí)吸收到黨組織中來。工商聯(lián)要充分發(fā)揮橋梁和紐帶作用，加強(qiáng)與民營(yíng)企業(yè)的聯(lián)系溝通，上情下達(dá)，下情上達(dá)。工商、稅務(wù)、海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫等部門要從自身職能出發(fā)，寓管理于服務(wù)之中，為民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展鋪路搭橋。市經(jīng)委要抓好國(guó)家和省、市有關(guān)發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)政策法規(guī)的落實(shí)，加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)企業(yè)的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和服務(wù)。要把抓非公有制經(jīng)濟(jì)工作納入縣(市)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子考核，把考核結(jié)果作為干部提拔、職級(jí)調(diào)整和表彰獎(jiǎng)勵(lì)的重要依據(jù)。實(shí)行市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系民營(yíng)企業(yè)制度，每名市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系1至2戶重點(diǎn)民營(yíng)企業(yè)。領(lǐng)導(dǎo)干部要經(jīng)常深入民企，關(guān)心、支持民企，同民營(yíng)企業(yè)家交朋友。堅(jiān)持“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府宏觀調(diào)控、部門通力支持、全社會(huì)積極參與、企業(yè)自主發(fā)展”的原則，改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方法，創(chuàng)新管理機(jī)制。要把發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)擺上全局工作的重要位置，做到領(lǐng)導(dǎo)力量、工作責(zé)任、黨的建設(shè)“三到位”。對(duì)于無視市委、市政府要求，仍在執(zhí)行已經(jīng)廢止政策的，要堅(jiān)決糾正；對(duì)敷衍搪塞、頂著不落實(shí)的，要嚴(yán)肅追究有關(guān)人員的責(zé)任；對(duì)那些利用手中“政策”刁難勒卡、謀取私利的行為，要嚴(yán)厲查處，絕不姑息。要嚴(yán)格兌現(xiàn)政策。廣泛借鑒外地特別是發(fā)達(dá)地區(qū)的創(chuàng)新性舉措，盡快研究制定齊市的實(shí)施意見。要降低注冊(cè)要求，放寬技術(shù)、商標(biāo)等入股限制，放寬企業(yè)名稱、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所限制，最大限度釋放政策效應(yīng)。從實(shí)際出發(fā)，創(chuàng)造性地執(zhí)行國(guó)務(wù)院、省政府頒布實(shí)施的鼓勵(lì)支持發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)的政策規(guī)定。(三)要進(jìn)一步落實(shí)政策。采取有力措施，解決“三亂”和“科所隊(duì)長(zhǎng)”放橫現(xiàn)象，對(duì)違反規(guī)定、以權(quán)謀私、損害非公有制企業(yè)利益的人和事，要緊抓不放、嚴(yán)肅處理、公開曝光。對(duì)民營(yíng)企業(yè)存在的問題，要以寬容、善意、幫助的態(tài)度妥善處理。要改善服務(wù)環(huán)境。非公有制企業(yè)經(jīng)營(yíng)者要增強(qiáng)信用意識(shí)，守法經(jīng)營(yíng)，奉獻(xiàn)社會(huì)。要改善信用環(huán)境。各級(jí)政府要積極為銀企之間牽線搭橋，組織開展經(jīng)常性、多形式的銀企對(duì)接活動(dòng)，推進(jìn)銀企互信合作。金融單位應(yīng)當(dāng)認(rèn)識(shí)到，支持企業(yè)、服務(wù)企業(yè)，幫助其發(fā)展壯大，是金融企業(yè)發(fā)展的根本依托，只有企業(yè)數(shù)量不斷增多，規(guī)模不斷擴(kuò)大，效益不斷提升，才能為金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)造更多的金融利潤(rùn)，實(shí)現(xiàn)銀企共贏。要改善融資環(huán)境。(二)要進(jìn)一步改善環(huán)境。國(guó)內(nèi)外很多著名的企業(yè)也都是白手起家，這樣的例子舉不勝舉，有的就發(fā)生在我們身邊。只要我們解放思想、大膽創(chuàng)業(yè)，每個(gè)人都有可能成功。要形成發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)有功、人人都可創(chuàng)業(yè)的共識(shí)。他們創(chuàng)造的財(cái)富既屬于自己，更屬于全社會(huì)。要形成尊重和支持企業(yè)家的共識(shí)。發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)，經(jīng)營(yíng)者賺利潤(rùn)，工人掙工資，政府得稅金，地方得發(fā)展，人民群眾享受非公有制經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造的成果，可謂一舉多得、多方受益。實(shí)現(xiàn)齊市非公有制經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展、快發(fā)展，就必須沖破一切妨礙非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的傳統(tǒng)思維和思想障礙，營(yíng)造有利于非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的濃厚氛圍。(一)要進(jìn)一步解放思想。三、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，為發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)提供保障非公有制經(jīng)濟(jì)是齊市經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快發(fā)展的依托所在、希望所在、活力所在。*帶領(lǐng)*村群眾辦企業(yè)、上項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)了共同富裕，是能人帶動(dòng)的典型。引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)家克服“小打小鬧、小富即滿”思想，積累財(cái)富，滾動(dòng)發(fā)展，大膽創(chuàng)業(yè)，立足更高起點(diǎn)，謀求更大發(fā)展。要提高能人素質(zhì)。關(guān)注優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)家，大張旗鼓地樹立和表彰一批業(yè)績(jī)突出、貢獻(xiàn)突出的先進(jìn)典型。非公有制經(jīng)濟(jì)要有大作為、大發(fā)展，必須加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。(四)抓能人，加強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)。跟蹤國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，研究非公有資本投資方向，挖掘項(xiàng)目、謀劃項(xiàng)目。運(yùn)用市場(chǎng)化、社會(huì)化手段找項(xiàng)目、上項(xiàng)目，改變單純視財(cái)力、等支持、靠貸款上項(xiàng)目的習(xí)慣做法，把重點(diǎn)放在吸引市內(nèi)外民營(yíng)資本建項(xiàng)目上。沒有大項(xiàng)目、好項(xiàng)目作支撐，非公有制經(jīng)濟(jì)就難以大發(fā)展、快發(fā)展。(三)抓項(xiàng)目，增強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。支持有條件的非公有制企業(yè)與國(guó)有企業(yè)、高等院校和科研機(jī)構(gòu)開展產(chǎn)學(xué)研合作，聯(lián)合建立研發(fā)機(jī)構(gòu)，開發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝。要?jiǎng)?chuàng)新技術(shù)。管理是企業(yè)活力、競(jìng)爭(zhēng)力和可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵所在。鼓勵(lì)有條件的非公有制企業(yè)采取投資、控股、參股、收購(gòu)、兼并、聯(lián)合等方式，增資擴(kuò)股，加速擴(kuò)張，盡快成長(zhǎng)為主業(yè)突出、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的大公司大集團(tuán)，力爭(zhēng)到2010年，全市非公有制企業(yè)銷售收入超億元的達(dá)到50戶，超千萬(wàn)元的達(dá)到500戶，成為有市場(chǎng)、有品牌、有競(jìng)爭(zhēng)力的“巨人”。要?jiǎng)?chuàng)新發(fā)展模式。抓住“非禁即入”機(jī)遇，圍繞工業(yè)和食品產(chǎn)業(yè)“兩大基地”和煤油化工、冶金、能源、電子信息、醫(yī)藥、造紙、紡織、建材、環(huán)?！熬糯螽a(chǎn)業(yè)”大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)；鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)和外商投資企業(yè)進(jìn)入壟斷行業(yè)、公用事業(yè)、社會(huì)事業(yè)和金融服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域，支持民營(yíng)企業(yè)參與國(guó)企改革和事業(yè)單位改革。創(chuàng)新是發(fā)展的不竭動(dòng)力，也是非公有制經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展的根本途徑。其它縣(市)區(qū)也要高起點(diǎn)、大手筆搞好園區(qū)規(guī)劃和建設(shè)，按照政策最優(yōu)、體制最順、機(jī)制最活、服務(wù)最佳的要求，降低成本、改善服務(wù)、提高效率，吸引市內(nèi)外民營(yíng)大企業(yè)、好項(xiàng)目進(jìn)入園區(qū)，使園區(qū)成為重點(diǎn)企業(yè)基地、勞動(dòng)力就業(yè)基地和財(cái)政收入基地。高標(biāo)準(zhǔn)、現(xiàn)代化的園區(qū)是招商引資的重要載體，是非公企業(yè)扎根、開花、結(jié)果的沃土和平臺(tái)。借鑒香港活動(dòng)周，上海、珠海推介會(huì)的成功做法，有重點(diǎn)、有目標(biāo)地組織民營(yíng)企業(yè)家到發(fā)達(dá)地區(qū)洽談項(xiàng)目、學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)、開闊視野、尋求商機(jī)。擴(kuò)大開放發(fā)展非公有制企業(yè)。招商引資引進(jìn)非公有制企業(yè)。招商引資是壯大非公有制經(jīng)濟(jì)的主要渠道。二、重點(diǎn)突破，推進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)快發(fā)展大發(fā)展加快非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，必須解放思想，拓寬思路，打破“瓶頸”，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)重點(diǎn)突破。國(guó)家出臺(tái)的支持老工業(yè)基地振興政策和省委、省政府建設(shè)“*”工業(yè)走廊政策，也賦予非公有制經(jīng)濟(jì)更大的發(fā)展空間。四是政策好。*市非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展尚不充分，無論拓展發(fā)展空間，還是量上擴(kuò)張規(guī)模，都具有很大潛力。非公有制經(jīng)濟(jì)具有先天的體制優(yōu)勢(shì)，產(chǎn)權(quán)清晰，責(zé)權(quán)利明確，市場(chǎng)化程度高，運(yùn)行效率高，既被自身發(fā)展所證明，也被國(guó)企改制所證明。在食品、紡織、建材等7個(gè)產(chǎn)業(yè)居于主導(dǎo)地位，有力支撐了經(jīng)濟(jì)發(fā)展。一是有基礎(chǔ)。人們對(duì)發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)仍有偏見，膽識(shí)、魄力還不夠，扶持政策和措施力度還不大，突破性和創(chuàng)新性還不強(qiáng)，融資難、人才缺乏等問題突出。管理水平也不高，多數(shù)企業(yè)還屬于家族式管理。四是產(chǎn)業(yè)層次不高。三是大企業(yè)不多。二是速度比較慢。*市每萬(wàn)人擁有私營(yíng)企業(yè)175家，在全省處于較低水平。一是總量較小。(二)清醒認(rèn)識(shí)*市非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的差距和問題。*市每年新增城鎮(zhèn)勞動(dòng)力10萬(wàn)人，需安置再就業(yè)人員12萬(wàn)人，需轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力5萬(wàn)人，就業(yè)壓力很大。非公有制經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，創(chuàng)造了大量的就業(yè)機(jī)會(huì)，不僅有效緩解了城鎮(zhèn)新增勞動(dòng)力和下崗職工的就業(yè)問題，而且吸納了大量的農(nóng)村富余勞動(dòng)力。乳業(yè)2005年上繳稅金2680萬(wàn)元，占縣地方財(cái)政收入的47，縣財(cái)政收入由全省的第65位上升到49位，前進(jìn)了16位。目前，全市非公有制企業(yè)繳稅超千萬(wàn)元的有12家，超百萬(wàn)元的有104家。2005年，；。溫州市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)稅金占市級(jí)財(cái)政收入的75。其三，非公有制經(jīng)濟(jì)是財(cái)政收入的重要來源。2005年，高于gdp增幅24個(gè)百分點(diǎn)。無錫市規(guī)劃2005年到2007年，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)再翻一番，注冊(cè)資本達(dá)到2000億元以上，增加值達(dá)到2350億元，稅金265億元。其二，非公有制經(jīng)濟(jì)是加快發(fā)展的重要依托。2005年，溫州民營(yíng)企業(yè)占全市工業(yè)企業(yè)總數(shù)的99，工業(yè)總產(chǎn)值占96，外貿(mào)出口額占95。江浙兩省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)占經(jīng)濟(jì)總量的80以上。1978年，全國(guó)非公有制經(jīng)濟(jì)占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值不足1，總量不足60億元，到去年底已占1/3左右，總量近6萬(wàn)億元。十六屆三中全會(huì)指出，個(gè)體、私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)是促進(jìn)我國(guó)社會(huì)主義生產(chǎn)力發(fā)展的重要力量。建國(guó)后，我國(guó)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展經(jīng)歷了一個(gè)比較曲折的過程。概括起來就是“四個(gè)重要”。必須增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，提高認(rèn)識(shí)，搶抓機(jī)遇，加快發(fā)展。下面，我就加快發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)講三點(diǎn)意見。要定期對(duì)扶持政策落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，不斷加大對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)工作的指導(dǎo)和推進(jìn)力度。中央和省、市都出臺(tái)了支持非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策，但再好的政策、再好的措施，只有落實(shí)才能發(fā)揮作用，才能產(chǎn)生效果。一要積極營(yíng)造有利的政策環(huán)境。三、切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，搞好服務(wù)，為非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境寬松的社會(huì)氛圍，是區(qū)域發(fā)展的無形資產(chǎn)，也是非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要條件。鼓勵(lì)非公有制企業(yè)在境外申報(bào)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，為企業(yè)實(shí)現(xiàn)國(guó)際化發(fā)展創(chuàng)造有利條件。努力創(chuàng)造條件，支持民營(yíng)企業(yè)上配套生產(chǎn)，加快生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的國(guó)際化進(jìn)程。重視發(fā)展“小巨人”企業(yè)。積極推進(jìn)專業(yè)化協(xié)作和產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，鼓勵(lì)中小企業(yè)與大企業(yè)開展多種形式的經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作，建立穩(wěn)定的供應(yīng)、生產(chǎn)、銷售、技術(shù)開發(fā)等協(xié)作關(guān)系。制約我市非公有制企業(yè)規(guī)?；囊粋€(gè)重要原因，就是產(chǎn)業(yè)集約化水平不高。積極發(fā)展農(nóng)村非公有制經(jīng)濟(jì)，支持農(nóng)民企業(yè)家進(jìn)城創(chuàng)業(yè)。支持和鼓勵(lì)非公有制企業(yè)按照市場(chǎng)化的運(yùn)作方式，對(duì)國(guó)有企業(yè)分離出來的生產(chǎn)型、服務(wù)型、社會(huì)型等輔助單位進(jìn)行收購(gòu)、租賃或參股。支持企業(yè)發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，引導(dǎo)和支持高等院校、科研院所的科技人員及留學(xué)回國(guó)人員投資創(chuàng)辦民營(yíng)科技企業(yè)。要進(jìn)一步放寬條件、放開領(lǐng)域、放開經(jīng)營(yíng)，鼓勵(lì)各類非公有制經(jīng)濟(jì)放手、放膽發(fā)展，盡快形成全民創(chuàng)業(yè)的熱潮。我們要以鄧小平理論和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，進(jìn)一步解放思想，落實(shí)政策，積極扶持，努力使我市的非公有制經(jīng)濟(jì)規(guī)模總量更大、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更優(yōu)、企業(yè)素質(zhì)更高、制度管理更好、發(fā)展環(huán)境更佳，推動(dòng)我市非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展再上新水平。全市各級(jí)黨委、政府及有關(guān)部門，要進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，切實(shí)把發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)擺上重要的戰(zhàn)略位置，按照黨中央、國(guó)務(wù)院的要求，“毫不動(dòng)搖”地鼓勵(lì)支持非公有制經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展，全面開創(chuàng)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新局面。在思想觀念、政策措施、服務(wù)效率、發(fā)展環(huán)境等方面，還有諸多與形勢(shì)和任務(wù)要求不相適應(yīng)的問題，迫切需要抓住機(jī)遇、迎頭趕上。《國(guó)務(wù)院關(guān)于鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)個(gè)體私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見》是改革開放以來最全面、最系統(tǒng)的一部有關(guān)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策性文件，它針。一、充分認(rèn)識(shí)加快發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)的重要意義，進(jìn)