【正文】 展現(xiàn)狀和存在的問題，提出了具體措施和建議。不能就農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè),而要抓工、抓貿(mào)、抓農(nóng)業(yè)的對外開放,通過引資、引智、引企、引項(xiàng)和開展對外經(jīng)濟(jì)技術(shù)交流與合作來發(fā)展農(nóng)業(yè)。要樹立大市場、大農(nóng)業(yè)的觀念,不能只著眼于本地、本省的小市場去發(fā)展某些產(chǎn)品,而要瞄準(zhǔn)國內(nèi)外大市場發(fā)展規(guī)模產(chǎn)業(yè)。各級政府及各級農(nóng)業(yè)部門要改進(jìn)工作方式,改善對農(nóng)業(yè)的服務(wù),由過去大包大攬、催耕催種的直接管理,轉(zhuǎn)向以引導(dǎo)、協(xié)調(diào)、扶持、服務(wù)為主的間接管理。要積極探索風(fēng)險(xiǎn)保障機(jī)制,在自愿互利前提下,可以通過股份制、股份合作制等形式,讓企業(yè)與農(nóng)戶在產(chǎn)權(quán)上真正結(jié)成利益均沾、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的共同體,在一體化經(jīng)營體系內(nèi)部實(shí)現(xiàn)利益互補(bǔ),讓農(nóng)戶與企業(yè)之間利益聯(lián)結(jié)更加緊密,提高農(nóng)戶抵御自然和市場風(fēng)險(xiǎn)的能力,努力使農(nóng)民穩(wěn)定分享加工、流通環(huán)節(jié)等整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的平均利潤,使企業(yè)和農(nóng)戶共同受益,從而促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的健康發(fā)展。特別是要積極發(fā)展訂單農(nóng)業(yè),提高“訂單”履約率,處理好龍頭企業(yè)與農(nóng)戶、企業(yè)與企業(yè)、農(nóng)戶與農(nóng)戶之間的利益關(guān)系,使企業(yè)與農(nóng)戶形成相對穩(wěn)定的購銷關(guān)系。要進(jìn)一步完善委托生產(chǎn)、訂單農(nóng)業(yè)、入股分紅、利潤返還等利益分配機(jī)制。各龍頭企業(yè)要建立產(chǎn)權(quán)明晰、責(zé)權(quán)明確、政企分開、管理科學(xué)的現(xiàn)代企業(yè)制度,創(chuàng)新經(jīng)營方式,搞好資本運(yùn)營,通過規(guī)模經(jīng)營和多層次加工使農(nóng)產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)重復(fù)增值。(四)完善利益分配機(jī)制,建立完善龍頭企業(yè)和農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)利益機(jī)制。要繼續(xù)做好向市農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行評審?fù)扑]“農(nóng)業(yè)政策性金融合作協(xié)議(即政府信用協(xié)議)”貸款項(xiàng)目工作,在農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行和其他有關(guān)商業(yè)銀行的大力支持下,為龍頭企業(yè)發(fā)展提供有效的信貸扶持。按照國家發(fā)展扶持重點(diǎn)龍頭企業(yè)政策要求,加強(qiáng)完善落實(shí)扶持龍頭企業(yè)的各項(xiàng)政策措施,改善龍頭企業(yè)的發(fā)展環(huán)境,促進(jìn)龍頭企業(yè)快速健康發(fā)展。要鼓勵(lì)企業(yè)之間的聯(lián)合和兼并,只要能與生產(chǎn)基地有機(jī)結(jié)合,只要能帶動(dòng)農(nóng)民進(jìn)市場,只要能增加農(nóng)民收入,就應(yīng)該一視同仁地給予扶持。要采取多種形式,大力培育和發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)。建立基地,擴(kuò)大規(guī)模,發(fā)展加工,形成產(chǎn)業(yè),拉動(dòng)特色產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)品的發(fā)展,把特色村的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營提高到一個(gè)新的層次。要立足全市已經(jīng)形成的特色村,依托資源優(yōu)勢,結(jié)合新農(nóng)村試點(diǎn)村的建設(shè),結(jié)合城鎮(zhèn)化建設(shè),結(jié)合市委三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,結(jié)合“十一五”時(shí)期項(xiàng)目發(fā)展規(guī)劃等因素,以主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為依托,以農(nóng)業(yè)企業(yè)為龍頭,以生產(chǎn)基地為載體,以專業(yè)大戶為示范,打破區(qū)域、行業(yè)、所有制的界限,圍繞主導(dǎo)產(chǎn)品和規(guī)模產(chǎn)業(yè),培育發(fā)展龍頭企業(yè)。要繼續(xù)按照“政府搭臺(tái)、市場運(yùn)作、科技支撐、項(xiàng)目推動(dòng)”的原則,突出項(xiàng)目建設(shè),壯大特色經(jīng)濟(jì),進(jìn)一步篩選現(xiàn)有的特色村,重點(diǎn)建設(shè)一批高科技特色農(nóng)業(yè)示范園,在更高的層次上發(fā)揮特色村的示范、輻射、帶動(dòng)作用,以點(diǎn)帶面,有序推進(jìn),發(fā)展名品,創(chuàng)出效益,努力形成專業(yè)化、規(guī)?；?jīng)營的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。大力引進(jìn)新品種、新技術(shù)、新材料、新工藝,發(fā)展名優(yōu)產(chǎn)品、特色產(chǎn)品。要發(fā)展就發(fā)展名氣大、質(zhì)量高的特色產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品,提高產(chǎn)品的科技含量和附加值。二是進(jìn)一步發(fā)展壯大一批特色種植、養(yǎng)殖園區(qū),發(fā)揮特色村的示范作用。下一步,我們發(fā)展“一村一品”的關(guān)鍵,就是要瞄準(zhǔn)市場需求,圍繞農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的總體思路,按市場要求安排組織種植、養(yǎng)殖生產(chǎn),發(fā)展“一村一品”。一是要合理規(guī)劃區(qū)域布局,加快特色村和特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展步伐。培育和發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的重要基礎(chǔ),也是產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營發(fā)展水平的決定因素。今年,省政府即將出臺(tái)修訂完善后的《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)我省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營發(fā)展的意見》,我們也要根據(jù)省里的意見精神,重新修改充實(shí)我市的有關(guān)文件(市政府在2005年曾經(jīng)制定下發(fā)了我市《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的意見》),相應(yīng)在加強(qiáng)財(cái)政扶持、擴(kuò)大招商引資、金融信貸服務(wù)、稅收優(yōu)惠政策、放寬用地管理、等方面制定優(yōu)惠政策,進(jìn)一步加大政策扶持力度,并依據(jù)國家和省制訂的整體發(fā)展規(guī)劃,結(jié)合我市實(shí)際,完善和充實(shí)并認(rèn)真組織實(shí)施好我市”十一五”產(chǎn)業(yè)化發(fā)展規(guī)劃。繼續(xù)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),完善發(fā)展規(guī)劃,落實(shí)具體措施,優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,進(jìn)一步強(qiáng)化對龍頭企業(yè)的扶持,搞好對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作的宏觀指導(dǎo)。因此,全市各級一定要提高認(rèn)識(shí),把推行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營作為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的突出重點(diǎn)和長期任務(wù)來抓。三、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的對策與任務(wù)(一)強(qiáng)化思想認(rèn)識(shí),加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的工作力度。這些困難和問題的存在,嚴(yán)重影響了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。再就是我市至今不能像太原、臨汾等幾個(gè)兄弟市一樣,建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展基金,對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的扶持缺乏有效的幫助扶持手段。有的縣市對國家和省有關(guān)項(xiàng)目審批、稅收減免、資金支持等方面的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營扶持政策,有的難以真正落實(shí)到位。(四)政府扶持力度不大。我們有一些市場,但多數(shù)為集貿(mào)市場,專業(yè)性批發(fā)市場少:從中介組織看,從事技術(shù)推廣的多,從事流通服務(wù)的少?，F(xiàn)有的龍頭企業(yè)數(shù)量少、規(guī)模小,與農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制不緊密、不完善,經(jīng)濟(jì)實(shí)力差、承受風(fēng)險(xiǎn)能力低、輻射帶動(dòng)能力弱,難以真正承擔(dān)龍頭作用和帶動(dòng)功能。加工環(huán)節(jié)上,產(chǎn)業(yè)鏈條短,加工轉(zhuǎn)化率低?！耙淮逡黄贰卑l(fā)展上,不少村仍以大路品種為主,沒有發(fā)展特色產(chǎn)品,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的力度還不大,特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展覆蓋面不廣,“一村一品”專業(yè)村發(fā)展的規(guī)模和效益與農(nóng)業(yè)部確定的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)也有不小差距。對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營調(diào)查研究少,關(guān)心過問少,指導(dǎo)服務(wù)少,措施不扎實(shí)。二、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的問題與要求(一)我們有的領(lǐng)導(dǎo)對發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的重要性認(rèn)識(shí)還不足。全市各級充分發(fā)揮職能作用,制定了財(cái)政、稅收、金融、外貿(mào)、上市等一系列優(yōu)惠措施,有力推進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的發(fā)展。(五)始終將優(yōu)化外部環(huán)境作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的保障。在指導(dǎo)方式上,尊重經(jīng)營主體選擇,不搞強(qiáng)迫和一刀切。在產(chǎn)業(yè)布局上,考慮市場需求,優(yōu)化資源配置。近年來,全市在積極扶持龍頭企業(yè)發(fā)展壯大的同時(shí),重點(diǎn)抓了中介組織和“訂單農(nóng)業(yè)”,目前參與產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的中介組織達(dá)了320個(gè),實(shí)現(xiàn)“訂單”面積8104ｈｍ2,占到了總耕地面積的18%。(三)始終將促進(jìn)經(jīng)營主體協(xié)調(diào)發(fā)展作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的重點(diǎn)。通過技術(shù)入股等形式,以服務(wù)合作為紐帶,實(shí)行科技、服務(wù)與企業(yè)、農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)效益掛鉤。如紀(jì)元玉米產(chǎn)業(yè)有限公司等企業(yè)即與農(nóng)戶簽訂比市場價(jià)格較高的保價(jià)收購合同,既保護(hù)了農(nóng)戶利益,又保證了企業(yè)生產(chǎn)發(fā)展。三是風(fēng)險(xiǎn)保障聯(lián)結(jié)。即用合同契約的形式,明確產(chǎn)銷雙方的權(quán)利和義務(wù),實(shí)行雙向約束。就是采用股份制或股份合作制等形式,吸納農(nóng)戶入股,實(shí)行資本聯(lián)合,利益聯(lián)接,形成緊密的合作關(guān)系。按照不同發(fā)展階段、不同產(chǎn)業(yè)、不同產(chǎn)品的特點(diǎn)和要求,積極探索不同的利益聯(lián)結(jié)方式。比如定襄縣的紀(jì)元集團(tuán),瞄準(zhǔn)忻州玉米種植面積大、產(chǎn)量高的現(xiàn)實(shí),在管理方式和生產(chǎn)技術(shù)上做文章,不斷拓展玉米加工鏈條,由單向的酒精生產(chǎn),發(fā)展到循環(huán)利用熱電聯(lián)產(chǎn),。(一)始終將建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的方向。,。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì),2006年底,忻州市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和組織已發(fā)展到169個(gè),其中年銷售收入達(dá)100萬元以上的農(nóng)畜產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)87個(gè),基地型企業(yè)27個(gè),流通貿(mào)易型企業(yè)10個(gè)。第二篇：農(nóng)村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)調(diào)研報(bào)告農(nóng)村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)調(diào)研報(bào)告改革開放以來,忻州市的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營從無到有、從小到大,逐步走上了正常發(fā)展的軌道。只有懂科學(xué)會(huì)技術(shù)，才能真正實(shí)施“科教興國，人才強(qiáng)國”方針，才能走上新農(nóng)村道路。最后，要提高村民的科技文化素質(zhì)和思想道德素質(zhì)。做到荒山上做文章，可興建果園、經(jīng)濟(jì)林等項(xiàng)目。郭屯村現(xiàn)已有十幾家企業(yè)，解決剩余勞動(dòng)力800多人，其中有外村打工人員100余人，全村95%的勞動(dòng)力做到了有業(yè)可就。第三，大力興辦工業(yè)。既要實(shí)事求是，又要勇于創(chuàng)新。同時(shí)政府幫助打開對外貿(mào)易市場，讓全村經(jīng)濟(jì)走出去，招商引資，將本村特色推向國內(nèi)各大市場，甚至國外市場。如夏屯村就是海域?qū)挿?，灘涂面積廣，質(zhì)量高，就大力發(fā)展海產(chǎn)品養(yǎng)殖業(yè)。當(dāng)前來看，社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化成功的典范在全國已有很多，但從整體著眼不難發(fā)現(xiàn)，還是有相當(dāng)大的一部分農(nóng)村仍處在貧困落后狀態(tài)，那么這些率先走上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展道路的典型示范村是如何做的呢？以xx鎮(zhèn)下屬各村為例，簡要概括為以下幾點(diǎn)：首先，依托本地資源，開發(fā)特色產(chǎn)業(yè)。七、啟示和總結(jié)以上便是這次事件調(diào)查活動(dòng)獲得的一些具體調(diào)查情況。重點(diǎn)抓好道路、飲水、垃圾、污水、糞便處理等五個(gè)方面的建設(shè)任務(wù)，以及實(shí)施新能源利用、信息化、農(nóng)村防災(zāi)體系建設(shè)等惠農(nóng)工程。農(nóng)民群眾的思想、文化、道德水平不斷提高,崇尚文明、崇尚科學(xué)的社會(huì)風(fēng)氣在我村形成,教育、文化、衛(wèi)生、體育等事業(yè)發(fā)展逐步適應(yīng)農(nóng)民生活水平不斷提高的需?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)的建設(shè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)繁榮，農(nóng)村生產(chǎn)力水平得到顯著提高。曾經(jīng)落后的鄉(xiāng)村如今已經(jīng)踏上了繁榮的開闊之路。xxx期間，xx鎮(zhèn)計(jì)劃在各個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，再引進(jìn)200家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。目前，已有1000多農(nóng)戶與雪龍公司簽訂了養(yǎng)殖合同。xx市xx鎮(zhèn)郭屯村農(nóng)民劉斌前幾年在南方打工，看到很多村里人養(yǎng)牛比自己一年在外地打工賺錢還要多，他去年也回到家鄉(xiāng)，與建在家門口的省級龍頭企業(yè)雪龍集團(tuán)簽訂了小牛養(yǎng)殖合同，以公司加農(nóng)戶的形式為雪龍公司養(yǎng)兩頭牛。至此，工農(nóng)業(yè)完全可以達(dá)到互利互助，農(nóng)業(yè)的快速高效發(fā)展為工業(yè)提供了大量原料，同時(shí)，工業(yè)也為農(nóng)業(yè)創(chuàng)造了大批量的發(fā)展資金和技術(shù)支持。業(yè)基礎(chǔ)雄厚，包括鹽化、軸承、水泥、陶瓷等12大門類的各類工商企業(yè)150多家。由于其n、p、k配比全面，使用簡便，且增產(chǎn)效果顯著。七是各類復(fù)合肥推廣使用。配方施肥、病蟲害綜合防治等20多項(xiàng)新技術(shù)，六是推廣使用新型殺蟲、殺菌劑。XX年共引進(jìn)優(yōu)質(zhì)糯玉米、甜糯玉米新品種共14個(gè)，為農(nóng)民帶來較高收益。森列爾黑花生具有品質(zhì)好、高產(chǎn)等優(yōu)點(diǎn)，比常規(guī)品種畝增產(chǎn)達(dá)35%以上，深受廣大農(nóng)民喜愛?，F(xiàn)全市推廣面積XX畝，畝增效達(dá)15%以上。二是推