【正文】 按福利原則平均分包土地與按效益原則由市場機(jī)制配置土地的矛盾；分散經(jīng)營的小農(nóng)生產(chǎn)與日趨激烈的市場競爭和社會(huì)化大生產(chǎn)要求的矛盾。 三、我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中存在的問題 隨著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的逐 步推進(jìn)，我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展取得了長足發(fā)展，但也存在著一些不容忽視的問題。農(nóng)業(yè)信息化程度不斷提高，截至目前，全縣建成農(nóng)業(yè)信息站 247 個(gè)，實(shí)現(xiàn)了每個(gè)行政村建設(shè)一個(gè)農(nóng)村信息服務(wù)站的目標(biāo)。農(nóng)果 局 積 極 爭 取 陜 西 省 百 萬 畝 設(shè) 施 蔬 菜 工 程 項(xiàng) 目 ， 為精 品 文 檔精品文檔就在這里 各類專業(yè)好文檔，值得你下載，教育，管理，論文，制度，方案手冊，應(yīng)有盡有 每個(gè)大棚補(bǔ)貼 5000 元，大大降低了農(nóng)民建設(shè)成本。近年來，縣委、縣政府高度重視農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，在成立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化領(lǐng)導(dǎo)小組的同時(shí)，制定了一系列政策文件和優(yōu)惠措施，涉農(nóng)部門根據(jù)各自實(shí)際積極支持配合，認(rèn)真落實(shí)資金、稅收、投融資、行政審批等方面的優(yōu)惠政策和扶持措施，努力為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。截至目前，全縣累計(jì)發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社 33 個(gè)，永樂鎮(zhèn)安家河村蔬菜合作社 、新民鎮(zhèn)堡子村蔬菜合作社及 *縣綠鮮蔬菜、高山有機(jī)蘋果、創(chuàng)豐小麥生產(chǎn)等農(nóng)民專業(yè)合作社的相繼成立，帶動(dòng) 5 萬余名農(nóng)民致富，農(nóng)民專業(yè)合作組織正在全縣鄉(xiāng)村普遍推廣。 （四）農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展起步良好。隨著潤揚(yáng)公司柿餅加工生產(chǎn)線、太峪拜家河和北極旺安 柿子加工廠、北極衡家坳核桃加工廠相繼建成，填補(bǔ)了我縣干雜果加工業(yè)的空白，其中， 精 品 文 檔精品文檔就在這里 各類專業(yè)好文檔，值得你下載，教育，管理，論文，制度，方案手冊，應(yīng)有盡有 潤揚(yáng)公司 2021 年加工柿餅 580 噸，實(shí)現(xiàn)銷售收入 373 萬元，帶動(dòng)銷售全縣柿子 2304 噸，增加農(nóng)民收入 230 萬元，潤揚(yáng)牌柿子在中國楊凌農(nóng)業(yè)高 新技術(shù)博覽會(huì)上榮獲“后稷金像獎(jiǎng)”，該公司今年還將建成1000 噸柿子醋生產(chǎn)線，進(jìn)一步延長產(chǎn)業(yè)鏈條。近年來，我縣通過實(shí)施一系列優(yōu)惠政策，培育和壯大了一批龍頭企業(yè)。同時(shí)，炭店鄉(xiāng)水北、城關(guān)鎮(zhèn)南溝和姜渠三個(gè)大型苗圃的建成，以及太峪鄉(xiāng)結(jié)合川道土地特質(zhì)栽培大棚花卉，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出多樣性，農(nóng)民增收渠道進(jìn)一步拓寬。我縣是全省烤煙種植基地縣，烤煙面積 7000畝，僅永樂就連片集中種植 3500畝。目前，以永樂鎮(zhèn)高輝村和新民鎮(zhèn)南頭、東坡村為代表的飼草種植形成一定規(guī)模，產(chǎn)生了可觀的經(jīng)濟(jì)效益。今年，我縣被省上列為全省百萬畝設(shè)施蔬菜工程項(xiàng)目基地縣，全縣計(jì)劃建設(shè)果蔬大棚 1 萬畝，主要涉及大棚蔬菜、禮品西瓜、大棚棗、大棚蘑菇以及 水蘿卜等，截至目前，建成的龍高鎮(zhèn)富仁村百畝大棚蘑菇基地、小章鎮(zhèn)哈家店村和義門鎮(zhèn)高渠村 300 畝大棚瓜菜基地、城關(guān)鎮(zhèn)虎神溝百畝大棚蔬菜基地、義門鎮(zhèn)潤揚(yáng)公司大棚棗保護(hù)性耕作基地等，對我縣萬畝設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)起到了示范帶動(dòng)作用。三是設(shè)施果 蔬產(chǎn)業(yè)。目前，全縣干雜果面積 15 萬畝，其中柿子 13 萬畝，棗 萬畝，核桃 萬畝，建成了北極新景、永樂漢坡、小章西堡等 10 個(gè)柿子豐產(chǎn)技術(shù)推廣示范園，炭店虎家灣、城關(guān)白廂等 30 個(gè)優(yōu)質(zhì)柿子生產(chǎn)基地，初步形成了以南溝、紅巖河、三水河、水簾河等八大流域?yàn)檩S線的柿子生產(chǎn)帶。 2021 年，全縣實(shí)現(xiàn)畜牧產(chǎn)值 億元，約占農(nóng)民人均純收入 11%。一是畜禽養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)。 （二）六大特色產(chǎn)業(yè)區(qū)域化生產(chǎn)格局基本形成。截至目前，全縣種植小麥45 萬畝，總產(chǎn)量 萬噸；水果總面積 萬畝，其中，蘋果 萬畝，金珠果 萬畝，其他 萬畝。 二、我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展現(xiàn)狀 （一）兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)根基穩(wěn)固。農(nóng)業(yè)龍頭 企 業(yè) 在 農(nóng) 業(yè) 產(chǎn) 業(yè) 化 發(fā) 展 中 居 于 主 導(dǎo) 地 位 ， 農(nóng) 民精 品 文 檔精品文檔就在這里 各類專業(yè)好文檔，值得你下載，教育，管理，論文，制度，方案手冊，應(yīng)有盡有 是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的重要參與者和主體力量。如何破解這一問題，一方面要通過建立農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，將一家一戶分散經(jīng)營集合起來；另一方面要加強(qiáng)土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理和服務(wù)，健全流轉(zhuǎn)市場，充分認(rèn)識(shí)和把握農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)的物權(quán)性質(zhì)，通過探索建立土地流轉(zhuǎn)模式，在群眾依法自愿的基礎(chǔ)上進(jìn)行土地有償流轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)土地的規(guī)模集約經(jīng)營。建立在家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制基礎(chǔ)上的一家一戶分散經(jīng)營，目前已難以適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)對規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化的要求，成為制約農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村綜合生產(chǎn)能力提 高的關(guān)鍵因素。挖掘和保護(hù)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的生態(tài)功能，運(yùn)用現(xiàn)代科技手段進(jìn)行提升改造，創(chuàng)新生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。用超越的眼光 、發(fā)展的眼光探索、研究農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展規(guī)律，走外向型、質(zhì)量型產(chǎn)業(yè)發(fā)展路子，發(fā)展無公害產(chǎn)品、綠色產(chǎn)品和有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品，培育做大品牌產(chǎn)品和品牌企業(yè)，提升農(nóng)業(yè)整體效益和競爭力。以發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社為主要形式，大力提高農(nóng)民的組織化程度，以利于延伸拓寬農(nóng)民在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的參與度，縱向上使農(nóng)民能夠參與產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各個(gè)鏈條，橫向上使農(nóng)民能夠參與 一、 二、三各個(gè)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。城鄉(xiāng)生產(chǎn)要素相互流動(dòng)，農(nóng)業(yè)功能不斷拓展，各業(yè)形成交融發(fā)展格局，這就要求必須把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)置于整個(gè)產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)發(fā)展之中，不斷延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，充分認(rèn)識(shí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化在整個(gè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展中的基礎(chǔ)地位和作用，從傳統(tǒng)的以產(chǎn)品為中心的基礎(chǔ)和效益功能，拓精 品 文 檔精品文檔就在這里 各類專業(yè)好文檔，值得你下載，教育，管理，論文，制度，方案手冊，應(yīng)有盡有 展到生態(tài)功能和文化傳承功能。新形勢下，深化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營必須圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求，樹立四大理念。 （一）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展需要樹立新的發(fā)展理念。 一、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的新要求 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的根本途徑和重要標(biāo)志，一個(gè)地區(qū)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平越高，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展就越快?，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下： xxxx 縣是一個(gè)農(nóng)業(yè)大縣，加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，不斷增加農(nóng)民收入，是全面建設(shè)小康社會(huì)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，構(gòu)建和諧社會(huì)的重點(diǎn)和難點(diǎn)。大力推廣“龍頭企業(yè) +合作社 +基地 +農(nóng)戶”生產(chǎn)經(jīng)營模式，通過強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)和示范帶動(dòng)，引 導(dǎo)農(nóng)民與龍頭企業(yè)聯(lián)結(jié)，形成利益共同體，并按照“依法、自愿、有償”原則，加快土地流轉(zhuǎn)，促進(jìn)連片開發(fā)，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，實(shí)現(xiàn)規(guī)模效益。支持鼓勵(lì)經(jīng)營主體全面實(shí)施品牌戰(zhàn)略。大力宣傳商標(biāo)富農(nóng)、品牌興農(nóng)的成功典型，全面提升農(nóng)產(chǎn)品創(chuàng)牌意識(shí)。 (三 )加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)、強(qiáng)化指導(dǎo)扶持服務(wù)，大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社并抓好的示范社建設(shè)。 (二 )進(jìn)一步加大培育扶持力度，做好國家級、區(qū)級和市級重點(diǎn)龍頭企業(yè)申報(bào)認(rèn)定工作。 十是農(nóng)機(jī)化水平不高。八是農(nóng)產(chǎn)品市場體系建設(shè)滯后 。六是合作社自我管理、自我服務(wù)、自我發(fā)展能力不強(qiáng) 。四是企業(yè)精深加工不足，產(chǎn)業(yè)鏈條短 。三 是企業(yè)開拓市場的能力有限。二是龍頭企業(yè)規(guī)模小。目前，已有 xx 家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織開通了網(wǎng)上商店，并取得了初步成效。今年，縣委、縣政府高度重視電子商務(wù)工作，縣委書記、縣長分別擔(dān)任電子商務(wù)領(lǐng)導(dǎo)小組主要領(lǐng)導(dǎo)，大力推動(dòng)凌云電子商務(wù)的發(fā)展。 (七 )發(fā)展電子商務(wù)，努力拓展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織農(nóng)產(chǎn)品的市場渠道。目前，我縣正依托桑蠶產(chǎn)業(yè)和水果產(chǎn)業(yè)，再建設(shè) x 個(gè)縣級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)核心示范區(qū)和 x 個(gè)鄉(xiāng)級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)核心示范區(qū)。 (六 )加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)核心示范區(qū)建設(shè)。前年，全縣僅有 x 個(gè)家庭農(nóng)場，去年新增 x 家，今年 xx 月，家庭農(nóng)場發(fā)展較慢，僅有 x 家注冊開場，全縣家庭農(nóng)場總數(shù)也才有 xx 家。 (五 )大力培育發(fā)展家庭農(nóng)場和種養(yǎng)大戶、新型職業(yè)農(nóng)民。今年 x月份，國家農(nóng)業(yè)部正式行文，我縣加尤鎮(zhèn)百隴村獲國家第六批 “一村一品”茶葉專業(yè)示范村稱號(hào)。通過強(qiáng)龍頭、促合作、帶基地，積極培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)品，逐步形成了以點(diǎn)帶村、多村連片、特色明顯的一村一品發(fā)展格局。 xxxx年，縣委、縣人民政府以凌辦發(fā) xxxxxx 號(hào)印發(fā)了《凌云縣“一鄉(xiāng)一業(yè)”、“一村一品”產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃 (xxxxxxxx》，凌云縣的“一鄉(xiāng)一業(yè)”、“一村一品”獲得了較快發(fā)展。目前，我縣正在審核《凌云縣農(nóng)民 專業(yè)合作社示范社評定辦法》，擬通過評比合格社、示范社，獎(jiǎng)勵(lì)合格社、示范社，從而帶動(dòng)更多的合作社發(fā)揮作用。截止 xxxx 年 x 月，全縣有農(nóng)民專業(yè)合作社 xxx家，注冊資金 x 億元，成員人數(shù)達(dá) xxxx 人。 (三 )加快農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展。在 xxxx 年原有 xx 家龍頭企業(yè)的基本上，今年上半年，我縣又有凌春茶葉公司和綠貴茶葉公司 x 家企業(yè)申報(bào)市級龍頭企業(yè)，正等候上級審批。 (二 )壯大龍頭企業(yè)規(guī)模實(shí)力，增強(qiáng)輻射帶動(dòng)能力。其中：糧食種 植萬畝 ,水果面積萬畝 ,烤煙萬畝 ,茶園面積萬畝 ,桑園面積萬畝，其他萬畝。 三、工作開展情況 (一 )做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。其中，其中，田七 xxxx 畝，葛根 xxxx 畝，雞骨草 xxxx 畝，三葉青 xxxx 畝，板藍(lán)根 xxxx 畝，其他中藥材 xxxx 畝。 (七 )中草藥。 xxxx 年完成水果種植面積 xxxx 畝，其中，芒果 xxxx 畝，柑桔 xxx 畝，毛葡萄xx 畝，李果 xxx 畝，百香果 xxx 畝，大青棗 xxx 畝，枇杷 xxx 畝，獼 猴桃 xxx 畝 。掛果面積萬畝，全縣 xxxx 多戶萬人參與水果種植。我縣圍繞牛心李、火龍果、芒果等項(xiàng)目，以市場為主導(dǎo)，促水果產(chǎn)業(yè)提檔升級。積極引導(dǎo)生豬規(guī)模養(yǎng)殖，全縣共有 xxx 頭以上生豬規(guī)模養(yǎng)殖 場 xx 個(gè)，上半年出欄肉豬萬頭。凌云烏雞規(guī)模養(yǎng)殖示范戶 xx 戶共養(yǎng)殖萬羽，正在申報(bào)“凌云烏雞地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)”。在抓好生豬、肉牛、肉禽支柱產(chǎn)業(yè)外，重點(diǎn)發(fā)展凌云烏雞、豚貍等特色養(yǎng)殖。累計(jì)完成“百林”雞規(guī)模養(yǎng)殖戶 xx 戶，配套養(yǎng)殖肉雞萬羽，今年以來全縣出欄雞萬羽。二是林下養(yǎng)殖 加快發(fā)展。新增年出欄肉羊 xxx 只以上規(guī)模養(yǎng)殖場 (小區(qū) )x 個(gè)，配套養(yǎng)殖山羊 xxxx 頭 。一是種草養(yǎng)畜工作加快發(fā)展。目前已處于煙葉收購階段，截止日前，全縣已收購煙葉擔(dān)，收購金額萬元，均價(jià)元 /斤，上等煙比例 %。我縣烤煙生產(chǎn)堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以煙農(nóng)增收、財(cái)政增長為目標(biāo)，采取“政府引導(dǎo)、群眾自愿、政策推動(dòng)、科技帶動(dòng)、資金扶持、全面提升”等綜合措施，扎實(shí)抓好全縣烤 煙生產(chǎn)工作。 xxxx 年完成新種油茶 xxxx 畝和油茶低產(chǎn)改造 x 萬畝，受益群眾 xxx 戶 xxxx?人，油農(nóng)戶均增收 xxxxx 元。我縣油茶總面積萬畝 (其中產(chǎn)前期萬畝、初產(chǎn)期萬畝、盛產(chǎn)期萬畝、衰產(chǎn)期萬畝、新造林地萬畝 )，約占全市油茶總面積的 %，位居全市第二。覆蓋帶動(dòng)群眾 xxxx 戶 xxxxx 人，戶均收入萬元 ,人均收入xxxx 元，其中覆蓋帶動(dòng)貧困戶 xxxx 戶 xxxx 人。 xx 月份全縣已發(fā)蠶種 xxxxx 張，銷售鮮繭擔(dān)，同比增長 %。 (二 )桑蠶產(chǎn)業(yè)。產(chǎn)值 xxxxx 萬元，比上年同期增長 %。茶葉是我縣“衣食萬戶”的大產(chǎn)業(yè)，全縣 x 個(gè)鄉(xiāng) (鎮(zhèn) )共有萬戶 x 萬余人涉及種茶、制茶、售茶，茶葉產(chǎn)業(yè)對推進(jìn)我縣小康社會(huì)建設(shè)作出了重大貢獻(xiàn)。全縣現(xiàn)有茶園面積萬畝，其中無公害茶園面積萬畝，有機(jī)茶面積萬畝 ,通過有機(jī)轉(zhuǎn)換認(rèn)證茶園面積萬畝 。全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織固定資產(chǎn)總值萬元，經(jīng)營總收入預(yù)計(jì)萬元，帶動(dòng)農(nóng)戶 xxxxx 多戶。有“一村一品”專業(yè)村 x個(gè)，其中，獲國家級“一村一品”稱號(hào) x 個(gè)，一個(gè)是沙里鄉(xiāng)浪伏村 (茶葉專業(yè) )，一個(gè)是加尤鎮(zhèn)百隴村 (茶葉專業(yè) )，市級“一 村一品”稱號(hào) x 個(gè)，一個(gè)是下甲鎮(zhèn)平懷村 (桑蠶專業(yè) )，一個(gè)是玉洪鄉(xiāng)那力村 (茶葉專業(yè) )。其中泗城鎮(zhèn) x 家、下甲鎮(zhèn) x 家、邏樓鎮(zhèn) x 家，加尤鎮(zhèn) x 家、玉洪鄉(xiāng) x 家。其它 xx 家。養(yǎng)殖類 xx 家 (養(yǎng)牛 x 家，養(yǎng)豬xx 家，養(yǎng)羊 x 家，養(yǎng)雞 xx 家，養(yǎng)魚 x