【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 到位。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化各類企業(yè)自身積累不足,使龍頭企業(yè)規(guī)模擴(kuò)張、產(chǎn)業(yè)延伸受限,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營發(fā)展步履維艱。再就是我市至今不能像太原、臨汾等幾個(gè)兄弟市一樣,建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展基金,對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的扶持缺乏有效的幫助扶持手段。另外,從我市整個(gè)產(chǎn)業(yè)化系統(tǒng)的情況看,普遍存在機(jī)構(gòu)設(shè)置關(guān)系不順、工作人員少、日常工作經(jīng)費(fèi)缺乏的問題。這些困難和問題的存在,嚴(yán)重影響了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。為此,我們要牢牢把握以下要件:以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)更新發(fā)展理念、圍繞加速趕超加快發(fā)展進(jìn)程、貫徹城鄉(xiāng)統(tǒng)籌抓住發(fā)展機(jī)遇、按照可持續(xù)發(fā)展轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、適應(yīng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)提高發(fā)展能力,千方百計(jì)做強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的基礎(chǔ),做大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化規(guī)模,做長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化鏈條,做好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。三、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的對(duì)策與任務(wù)(一)強(qiáng)化思想認(rèn)識(shí),加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的工作力度。要發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入、加快脫貧致富和新農(nóng)村建設(shè)步伐,必須積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,以實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)資源的深度開發(fā), 提高農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度,不僅讓農(nóng)民掙到種養(yǎng)的錢,還要掙到加工的錢、流通的錢,使農(nóng)民在發(fā)展經(jīng)濟(jì)中獲得平均利潤,最終提高農(nóng)業(yè)綜合效益。因此,全市各級(jí)一定要提高認(rèn)識(shí),把推行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營作為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的突出重點(diǎn)和長期任務(wù)來抓。要樹立以產(chǎn)業(yè)抓農(nóng)業(yè)、以龍頭帶產(chǎn)業(yè)的理念,完善發(fā)展規(guī)劃,明確發(fā)展目標(biāo),制定發(fā)展措施,一任接一任地抓下去。繼續(xù)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),完善發(fā)展規(guī)劃,落實(shí)具體措施,優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)龍頭企業(yè)的扶持,搞好對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作的宏觀指導(dǎo)。特別是要深入進(jìn)行調(diào)查研究,搞好產(chǎn)業(yè)化調(diào)查和統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)等基礎(chǔ)性工作。今年,省政府即將出臺(tái)修訂完善后的《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)我省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營發(fā)展的意見》,我們也要根據(jù)省里的意見精神,重新修改充實(shí)我市的有關(guān)文件(市政府在2005年曾經(jīng)制定下發(fā)了我市《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的意見》),相應(yīng)在加強(qiáng)財(cái)政扶持、擴(kuò)大招商引資、金融信貸服務(wù)、稅收優(yōu)惠政策、放寬用地管理、等方面制定優(yōu)惠政策,進(jìn)一步加大政策扶持力度,并依據(jù)國家和省制訂的整體發(fā)展規(guī)劃,結(jié)合我市實(shí)際,完善和充實(shí)并認(rèn)真組織實(shí)施好我市”十一五”產(chǎn)業(yè)化發(fā)展規(guī)劃。(二)依靠科技進(jìn)步,大力培育和發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。培育和發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的重要基礎(chǔ),也是產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營發(fā)展水平的決定因素。各縣(市、區(qū))要根據(jù)地域、資源、氣候等條件的差異,從實(shí)際出發(fā),因地制宜,確立各自的產(chǎn)業(yè)重點(diǎn),將推進(jìn)“一村一品”納入基地建設(shè),大力培育和發(fā)展自己的優(yōu)勢(shì)和特色,積極發(fā)展品質(zhì)優(yōu)良、特色明顯、附加值高的優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品,推進(jìn)“一村一品”建設(shè),形成一縣一業(yè)、一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品的產(chǎn)業(yè)格局。一是要合理規(guī)劃區(qū)域布局,加快特色村和特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展步伐。忻州一寒二旱,生產(chǎn)基礎(chǔ)差,生態(tài)環(huán)境條件脆弱,發(fā)揮特色是我市農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展定位的基準(zhǔn)點(diǎn)。下一步,我們發(fā)展“一村一品”的關(guān)鍵,就是要瞄準(zhǔn)市場(chǎng)需求,圍繞農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的總體思路,按市場(chǎng)要求安排組織種植、養(yǎng)殖生產(chǎn),發(fā)展“一村一品”。對(duì)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)品,要合理規(guī)劃區(qū)域布局,堅(jiān)持在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中有所為、有所不為的方針,摒棄“大而全、小而全”的經(jīng)營思想,運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制和政策導(dǎo)向,促進(jìn)生產(chǎn)要素流動(dòng)、集中,形成區(qū)域明顯、優(yōu)勢(shì)突出的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局,實(shí)行區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)、社會(huì)化服務(wù)、規(guī)?；?jīng)營、市場(chǎng)化運(yùn)作的格局。二是進(jìn)一步發(fā)展壯大一批特色種植、養(yǎng)殖園區(qū),發(fā)揮特色村的示范作用?！耙淮逡黄贰卑l(fā)展的主要是特色產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)品,但特色的前提必須是優(yōu)質(zhì)的、市場(chǎng)認(rèn)可的。要發(fā)展就發(fā)展名氣大、質(zhì)量高的特色產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品,提高產(chǎn)品的科技含量和附加值。以培育規(guī)模種、養(yǎng)、加大戶為抓手,培育扶持規(guī)模大戶,著力推進(jìn)特色村的建設(shè)。大力引進(jìn)新品種、新技術(shù)、新材料、新工藝,發(fā)展名優(yōu)產(chǎn)品、特色產(chǎn)品。繼續(xù)下大力抓好綠色無公害農(nóng)產(chǎn)品開發(fā),在取得綠色認(rèn)證基礎(chǔ)上,主攻規(guī)模和市場(chǎng),不斷提高優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的科技含量。要繼續(xù)按照“政府搭臺(tái)、市場(chǎng)運(yùn)作、科技支撐、項(xiàng)目推動(dòng)”的原則,突出項(xiàng)目建設(shè),壯大特色經(jīng)濟(jì),進(jìn)一步篩選現(xiàn)有的特色村,重點(diǎn)建設(shè)一批高科技特色農(nóng)業(yè)示范園,在更高的層次上發(fā)揮特色村的示范、輻射、帶動(dòng)作用,以點(diǎn)帶面,有序推進(jìn),發(fā)展名品,創(chuàng)出效益,努力形成專業(yè)化、規(guī)模化經(jīng)營的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。三是要結(jié)合培育壯大龍頭企業(yè),發(fā)展專業(yè)合作組織,推進(jìn)特色村和特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。要立足全市已經(jīng)形成的特色村,依托資源優(yōu)勢(shì),結(jié)合新農(nóng)村試點(diǎn)村的建設(shè),結(jié)合城鎮(zhèn)化建設(shè),結(jié)合市委三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,結(jié)合“十一五”時(shí)期項(xiàng)目發(fā)展規(guī)劃等因素,以主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為依托,以農(nóng)業(yè)企業(yè)為龍頭,以生產(chǎn)基地為載體,以專業(yè)大戶為示范,打破區(qū)域、行業(yè)、所有制的界限,圍繞主導(dǎo)產(chǎn)品和規(guī)模產(chǎn)業(yè),培育發(fā)展龍頭企業(yè)。宜農(nóng)則農(nóng)、宜牧則牧、宜特則特、宜加工則加工。建立基地,擴(kuò)大規(guī)模,發(fā)展加工,形成產(chǎn)業(yè),拉動(dòng)特色產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)品的發(fā)展,把特色村的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營提高到一個(gè)新的層次。(三)主攻薄弱環(huán)節(jié),大力發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)。要采取多種形式,大力培育和發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)。對(duì)現(xiàn)有的加工企業(yè),要根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、布局要求和企業(yè)素質(zhì),分析、篩選出優(yōu)勢(shì)龍頭企業(yè),給予政策、環(huán)境、服務(wù)、資金的支持,使其快速發(fā)展。要鼓勵(lì)企業(yè)之間的聯(lián)合和兼并,只要能與生產(chǎn)基地有機(jī)結(jié)合,只要能帶動(dòng)農(nóng)民進(jìn)市場(chǎng),只要能增加農(nóng)民收入,就應(yīng)該一視同仁地給予扶持。要進(jìn)一步落實(shí)好對(duì)省、市兩級(jí)已經(jīng)確定的重點(diǎn)龍頭企業(yè)的扶持,采取有效措施推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重大項(xiàng)目的發(fā)展,以重大項(xiàng)目推動(dòng)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的發(fā)展壯大。按照國家發(fā)展扶持重點(diǎn)龍頭企業(yè)政策要求,加強(qiáng)完善落實(shí)扶持龍頭企業(yè)的各項(xiàng)政策措施,改善龍頭企業(yè)的發(fā)展環(huán)境,促進(jìn)龍頭企業(yè)快速健康發(fā)展。要依靠科技進(jìn)步,大規(guī)模開展經(jīng)營管理知識(shí)和相關(guān)技術(shù)培訓(xùn),提高企業(yè)家的管理水平和龍頭企業(yè)的自身素質(zhì),提高龍頭企業(yè)的科技含量,尤其要注重技術(shù)改造和技術(shù)進(jìn)步,積極引進(jìn)、開發(fā)和推廣新品種、新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備,打造龍頭企業(yè)的精品名牌,走精品名牌發(fā)展之路,不斷提高企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)能力。要繼續(xù)做好向市農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行評(píng)審?fù)扑]“農(nóng)業(yè)政策性金融合作協(xié)議(即政府信用協(xié)議)”貸款項(xiàng)目工作,在農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行和其他有關(guān)商業(yè)銀行的大力支持下,為龍頭企業(yè)發(fā)展提供有效的信貸扶持。要?jiǎng)?chuàng)造條件,鼓勵(lì)企業(yè)走招商引資、市場(chǎng)融資的路子,引進(jìn)先進(jìn)設(shè)備和經(jīng)營管理方法,使龍頭企業(yè)盡快發(fā)展壯大。(四)完善利益分配機(jī)制,建立完善龍頭企業(yè)和農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)利益機(jī)制。完善利益分配機(jī)制,處理好龍頭企業(yè)與農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系。各龍頭企業(yè)要建立產(chǎn)權(quán)明晰、責(zé)權(quán)明確、政企分開、管理科學(xué)的現(xiàn)代企業(yè)制度,創(chuàng)新經(jīng)營方式,搞好資本運(yùn)營,通過規(guī)模經(jīng)營和多層次加工使農(nóng)產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)重復(fù)增值。要引導(dǎo)龍頭企業(yè)、基地、中介組織和農(nóng)戶按照自愿互利原則,采取多種形式,逐步建立和完善企業(yè)與農(nóng)戶之間的利益機(jī)制。要進(jìn)一步完善委托生產(chǎn)、訂單農(nóng)業(yè)、入股分紅、利潤返還等利益分配機(jī)制。龍頭企業(yè)和農(nóng)戶可以根據(jù)實(shí)際情況選擇不同的利益聯(lián)結(jié)方式,發(fā)展公司+中介組織+基地+農(nóng)戶的龍型經(jīng)濟(jì)。特別是要積極發(fā)展訂單農(nóng)業(yè),提高“訂單”履約率,處理好龍頭企業(yè)與農(nóng)戶、企業(yè)與企業(yè)、農(nóng)戶與農(nóng)戶之間的利益關(guān)系,使企業(yè)與農(nóng)戶形成相對(duì)穩(wěn)定的購銷關(guān)系。有條件的也可以確定最低收購保護(hù)價(jià)或?qū)⒉糠旨庸?、銷售環(huán)節(jié)的利潤返還給農(nóng)戶。要積極探索風(fēng)險(xiǎn)保障機(jī)制,在自愿互利前提下,可以通過股份制、股份合作制等形式,讓企業(yè)與農(nóng)戶在產(chǎn)權(quán)上真正結(jié)成利益均沾、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的共同體,在一體化經(jīng)營體系內(nèi)部實(shí)現(xiàn)利益互補(bǔ),讓農(nóng)戶與企業(yè)之間利益聯(lián)結(jié)更加緊密,提高農(nóng)戶抵御自然和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力,努力使農(nóng)民穩(wěn)定分享加工、流通環(huán)節(jié)等整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的平均利潤,使企業(yè)和農(nóng)戶共同受益,從而促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的健康發(fā)展。(五)創(chuàng)新工作方法,努力推動(dòng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。各級(jí)政府及各級(jí)農(nóng)業(yè)部門要改進(jìn)工作方式,改善對(duì)農(nóng)業(yè)的服務(wù),由過去大包大攬、催耕催種的直接管理,轉(zhuǎn)向以引導(dǎo)、協(xié)調(diào)、扶持、服務(wù)為主的間接管理。要進(jìn)一步修訂完善促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營發(fā)展的意見和扶持龍頭企業(yè)發(fā)展的具體措施。要樹立大市場(chǎng)、大農(nóng)業(yè)的觀念,不能只著眼于本地、本省的小市場(chǎng)去發(fā)展某些產(chǎn)品,而要瞄準(zhǔn)國內(nèi)外大市場(chǎng)發(fā)展規(guī)模產(chǎn)業(yè)。不能僅僅抓農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn),而要堅(jiān)持產(chǎn)、加、銷一起抓。不能就農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè),而要抓工、抓貿(mào)、抓農(nóng)業(yè)的對(duì)外開放,通過引資、引智、引企、引項(xiàng)和開展對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)交流與合作來發(fā)展農(nóng)業(yè)。各有關(guān)部門,特別是財(cái)政、發(fā)展改革、糧食、供銷、經(jīng)貿(mào)、商務(wù)、科技、扶貧、水利、農(nóng)機(jī)、林業(yè)、鄉(xiāng)企等部門,要站在實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想,發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),致力于解決“三農(nóng)”問題的高度,增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感,緊緊圍繞產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的總體思路和工作重點(diǎn),優(yōu)化職能,放開搞活,加強(qiáng)協(xié)調(diào),搞好服務(wù),形成合力,大力支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作,搞規(guī)劃,給政策,抓協(xié)調(diào),重引導(dǎo),為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境,努力推動(dòng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展第三篇：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化調(diào)研報(bào)告推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營切實(shí)增加農(nóng)村居民收入——關(guān)于我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展情況調(diào)查報(bào)告農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、促進(jìn)農(nóng)民增收的必由之路，是對(duì)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造，推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村科學(xué)發(fā)展的重要舉措。為全面加快我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展進(jìn)程，縣政府研究室近日會(huì)同縣政府農(nóng)業(yè)科利用兩周時(shí)間，深入種植大戶、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)及專業(yè)合作社開展走訪調(diào)查，了解和掌握了全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展現(xiàn)狀和存在的問題，提出了具體措施和建議?，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：一、發(fā)展現(xiàn)狀和特點(diǎn)近年來，我縣堅(jiān)持把發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化作為促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的著力點(diǎn)和抓手，立足農(nóng)業(yè)持續(xù)增效、農(nóng)民持續(xù)增收，大力實(shí)施“特色立農(nóng)，工業(yè)興農(nóng)，品牌強(qiáng)農(nóng)”戰(zhàn)略，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，強(qiáng)力推進(jìn)基地建設(shè)，積極培育骨干龍頭企業(yè)，逐步建立完善銷售體系，全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化呈現(xiàn)出良好發(fā)展態(tài)勢(shì)。（一）產(chǎn)業(yè)基地規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大。種植業(yè)方面，300畝以上蔬菜種植基地達(dá)到8個(gè)，建有