【正文】 從思想上轉(zhuǎn)變干部隊(duì)伍的作風(fēng)，要讓他們急民之所急，想民之所想，切實(shí)為村民辦實(shí)事、做好事、解難事，清除一切存在于基層干部隊(duì)伍身上不和諧現(xiàn)象。對基層黨組織干部的理論學(xué)習(xí)勢在必行，不僅要求他們學(xué)習(xí)理論知識，還要學(xué)習(xí)基層黨組織怎樣執(zhí)政為民的方法，以及市場運(yùn)作規(guī)律，農(nóng)業(yè)發(fā)展方向等，讓基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)都有一個靈活的頭腦，切實(shí)提高他們用理論知識指導(dǎo)實(shí)際問題的能力。有時決策失誤，造成群眾誤解，辦事情得不到群眾的認(rèn)可，付出的辛勞沒有得到應(yīng)有的回報(bào)，造成心理不平衡，失去了服務(wù)群眾的信心，進(jìn)而造成了基層組織整體弱化。有些平時更是忙于農(nóng)活，沒有足夠的時間來開展理論學(xué)習(xí)，造成是思想與時代步伐不同步，觀念與發(fā)展要求不和諧，行動與市場變化相對沖。五、造成農(nóng)村基層黨組織建設(shè)弱化的原因基層組織領(lǐng)導(dǎo)干部文化素質(zhì)偏低，用知識武裝頭腦的觀念淡薄，沒有擴(kuò)大基層民主，沒有廣開言路，辦事情靠的還是過去的老經(jīng)驗(yàn)、老方法、老手段，不注重知識和思想的更新，造成了行動與市場要求格格不入。干部思想陳舊，作風(fēng)欠佳?！耙粫善薄?、“五公開”執(zhí)行不到位，或者沒有持續(xù)。四、基層黨建“活力工程”實(shí)施情況部分基層黨組織黨建“活力工程”實(shí)施力度不夠，主要表現(xiàn)在：陣地建設(shè)滯后。二、全鎮(zhèn)黨員的總體結(jié)構(gòu)及后備情況從總體上來看，男性黨員較多，女性黨員偏少，黨員文化素質(zhì)普遍較低，老齡化程度較強(qiáng)，年輕黨員后備不足，基層黨組織補(bǔ)充新鮮血液，發(fā)展年輕黨員的意識不強(qiáng)，后備干部的儲備偏少。第二篇：農(nóng)村基層黨組織建設(shè)調(diào)研情況青山鎮(zhèn)：農(nóng)村基層黨組織建設(shè)調(diào)研情況為了深入貫徹黨的十七屆四中全會精神，緊緊圍繞縣委確定的“保穩(wěn)定、促發(fā)展、爭先進(jìn)”的工作目標(biāo)，扎實(shí)推進(jìn)全縣基層黨組織建設(shè)，不斷探索基層黨組織建設(shè)的新思路、新舉措、新機(jī)制，特對全鎮(zhèn)的基層黨組織進(jìn)行了全面調(diào)研，基本情況如下:一、當(dāng)前我鎮(zhèn)基層黨組織建設(shè)的現(xiàn)狀我鎮(zhèn)有12個村，21個農(nóng)村黨支部，752名黨員。因此，要做好退下來的兩委干部的安撫工作，同時要加強(qiáng)對新當(dāng)選的兩委成員的培訓(xùn)工作，以適應(yīng)“一肩挑”兩擔(dān)的新要求。三是妥善處理好選舉的后續(xù)工作，科學(xué)設(shè)置“一肩挑”的職能。突出依法治村和以德治村理念，切實(shí)調(diào)動村民自治的積極性，防止因“一肩挑”而出現(xiàn)權(quán)力過分集中、“一言堂”現(xiàn)象的發(fā)生和蔓延。一定要視村情區(qū)別對待，宜兼則兼、宜分則分，不可強(qiáng)求一律、搞一刀切，決不能不顧各個鄉(xiāng)農(nóng)村的實(shí)際而簡單地以“一肩挑”完成數(shù)量的多少來衡量鄉(xiāng)村干部的執(zhí)政能力。一是必須因地制宜，不搞一刀切。同時，積極探索實(shí)踐黨員目標(biāo)量化考核、“黨員家庭”創(chuàng)評、無職黨員設(shè)崗定職定責(zé)等活動，使不同類型的黨員都能找到發(fā)揮作用的角色，增強(qiáng)黨員的黨性觀念和展示黨員的良好形象?；鶎狱h組織要通過創(chuàng)新載體，搭建黨員干部發(fā)揮作用的平臺，激發(fā)黨組織和黨員干部的內(nèi)在動力，確保推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的可持續(xù)性。選派的機(jī)關(guān)干部要做到處事公平、公正，真心帶領(lǐng)群眾抓發(fā)展，為群眾辦實(shí)事，把黨員先進(jìn)性和建設(shè)新農(nóng)村的基本要求體現(xiàn)在實(shí)際行動上。新形勢下，“能人”當(dāng)村官、“能人”治村已成為各級黨組織加強(qiáng)基層領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的共識和著力點(diǎn)。因此，基層黨組織必須緊緊依靠在家的老年、婦女等群體，以他們中的黨員為骨干，建立各種志愿性、群眾性的社會文化組織，開展健康、文明的文化體育進(jìn)村等活動以及鄰里互助、糾紛調(diào)解等工作，在黨和群眾之間搭起工作和溝通的橋梁，統(tǒng)領(lǐng)農(nóng)村思想文化陣地，實(shí)現(xiàn)黨對弱化組織空間的工作覆蓋。同時，大量農(nóng)村青壯年外出務(wù)工，農(nóng)村方方面面顯得缺乏生機(jī)和活力。二是加強(qiáng)黨對弱化組織空間的工作覆蓋。要打破地域習(xí)慣，合并原自然村黨支部，設(shè)立村黨總支。一是創(chuàng)新基層黨組織設(shè)置調(diào)整方式。生活上，幫助他們解決后顧之憂，使他們感到黨組織的溫暖，推動流動下崗職工黨員的教育管理工作中發(fā)揮積極、主動作用。抓好感化教育。抓好談心教育。對那些“雙帶能力”較強(qiáng)的農(nóng)村黨員要進(jìn)一步組織引導(dǎo)他們深入開展“雙建雙帶”活動，進(jìn)行分類積分管理，加大對考核結(jié)果運(yùn)用力度，處置不合格黨員。三是不斷深化“雙建雙帶”“設(shè)崗定責(zé)”“黨員承諾”等主題實(shí)踐活動。做好女黨員發(fā)展工作，讓越來越多的農(nóng)村女青年從家務(wù)中走出來，讓他們在帶頭致富和帶領(lǐng)群眾致富中一展身手。進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村黨員發(fā)展工作，始終遵循“堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、保證質(zhì)量、改善結(jié)構(gòu)、慎重發(fā)展”的方針，加大從外出務(wù)工人員、返鄉(xiāng)知識青年、專業(yè)協(xié)會負(fù)責(zé)人、致富能手中發(fā)展黨員，改善農(nóng)村黨員隊(duì)伍的年齡結(jié)構(gòu)、文化結(jié)構(gòu)和知識結(jié)構(gòu)，不斷增強(qiáng)生機(jī)與活力。進(jìn)一步開發(fā)農(nóng)村人才資源，培養(yǎng)一大批“田秀才”、“土專家”，大力營造良好環(huán)境，為鄉(xiāng)土人才提供創(chuàng)業(yè)舞臺。發(fā)揮農(nóng)村職業(yè)學(xué)校、成人文化技術(shù)學(xué)校、農(nóng)村現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)、黨員電化教育、各類培訓(xùn)基地、各種農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的作用，注重培養(yǎng)發(fā)展一批黨員科技示范戶、黨員文化中心戶，充分發(fā)揮他們的示范帶頭作用。大規(guī)模培訓(xùn)農(nóng)村黨員，緊緊圍繞建設(shè)社會主義新農(nóng)村的目標(biāo)要求，制定和完善農(nóng)村黨員的教育培訓(xùn)規(guī)劃，健全教育培訓(xùn)分級負(fù)責(zé)工作責(zé)任制。加強(qiáng)農(nóng)村黨員隊(duì)伍建設(shè)，充分發(fā)揮農(nóng)村黨員先鋒模范作用。按照“五個好”的目標(biāo)要求，鄉(xiāng)黨委在加強(qiáng)自身建設(shè)以外，還要抓好村級黨組織建設(shè)和場所的創(chuàng)建活動，把工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、營造發(fā)展環(huán)境、維護(hù)社會穩(wěn)定、強(qiáng)化社會管理和公共服務(wù)功能上來。進(jìn)一步完善區(qū)鄉(xiāng)部門聯(lián)村、領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系戶制度，大力開展為新農(nóng)村建設(shè)辦實(shí)事和好事活動，為新農(nóng)村建設(shè)出力。按照“三級聯(lián)創(chuàng)”活動的原則和目標(biāo)要求，從本地實(shí)際出發(fā)，制定創(chuàng)建規(guī)劃，完善推進(jìn)措施，實(shí)現(xiàn)三級聯(lián)動，相互銜接、相互促進(jìn)、整體提高。大力開展“三級聯(lián)創(chuàng)”活動。二是抓好農(nóng)村基層干部的培訓(xùn)。繼續(xù)選派部分優(yōu)秀機(jī)關(guān)干部到基層組織戰(zhàn)斗力較弱的村擔(dān)任書記，切實(shí)提高基層組織戰(zhàn)斗力。大力解決農(nóng)村基層干部素質(zhì)不強(qiáng)的問題。全區(qū)現(xiàn)有20個村，個村無辦公場所，個村無活動場所，個村需要改建或擴(kuò)建。大力解決村級組織無辦公活動場所的問題。利用好國家扶貧攻堅(jiān)政策，走產(chǎn)業(yè)開發(fā)增收的路子。利用好國家的財(cái)稅政策，貫徹執(zhí)行好“一免兩補(bǔ)”政策，加大轉(zhuǎn)移支付力度，走減負(fù)增收的路子。三要研究用活利于農(nóng)民增收的優(yōu)惠政策。立足長遠(yuǎn)，集中力量上馬一批重大項(xiàng)目，不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施，改善人居環(huán)境，擴(kuò)大社會就業(yè)，繁榮城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)，形成人流、物流、信息流的聚集地。要大辦工業(yè)，利用我區(qū)農(nóng)村發(fā)展空間大的優(yōu)勢，使工業(yè)經(jīng)濟(jì)逐步成為農(nóng)民增收的重要渠道，通過招商引資，大力發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)和加工業(yè)，吸納更多的勞動力，集中力量加快經(jīng)濟(jì)園區(qū)建設(shè)，以優(yōu)惠的政策，高效的服務(wù)吸引各類企業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)和企業(yè)集群，吸納農(nóng)民就近就業(yè)，繁榮城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)。大力推行品牌戰(zhàn)略，擴(kuò)大名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品的市場份額，確保農(nóng)產(chǎn)品賣出去，賣好價，讓農(nóng)民獲得更多的利益。應(yīng)集中力量，集中資金，積極扶持龍頭企業(yè)，采取公司帶農(nóng)戶的模式，形成收益共享，風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的利益共同體，做大做強(qiáng)基地規(guī)模，拉大產(chǎn)業(yè)鏈條，增強(qiáng)輻射帶動作用和抵御市場風(fēng)險(xiǎn)的能力，加快農(nóng)產(chǎn)品的精深加工，讓農(nóng)民分享到農(nóng)產(chǎn)品加工流通環(huán)節(jié)的利潤，從而增加農(nóng)民收入。一要推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，促進(jìn)農(nóng)民增收。解決我區(qū)農(nóng)村問題，縮小城鄉(xiāng)差別，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化，最根本的就是加快推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化、工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程，促進(jìn)農(nóng)民盡快富裕。大力推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化、工業(yè)化、城鎮(zhèn)化，促進(jìn)農(nóng)民增收。村級財(cái)務(wù)支出由村書記和村委會主任共同簽字，村委會每兩個月向支部匯報(bào)一次工作，重大問題及時請示匯報(bào)。民主評議制度。定期溝通制度?！皟晌甭?lián)系制度。三要落實(shí)一個機(jī)制，即村黨支部領(lǐng)導(dǎo)下的村民自治運(yùn)行機(jī)制，理順“兩委”關(guān)系。加強(qiáng)對農(nóng)村干部一“法”、一“條例”的宣傳教育，使“兩委”班子成員明確各自的地位、職責(zé)和相互關(guān)系。要依法對黨組織和村委會候選人條件提出要求，從嚴(yán)把好“入口”關(guān)。一要把握一個源頭，構(gòu)筑充分發(fā)揮黨支部領(lǐng)導(dǎo)核心作用的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。切實(shí)理順“兩委”關(guān)系，構(gòu)建村級黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的村民自治機(jī)制。利用今后一個時期大宗糧食等農(nóng)產(chǎn)品價格上漲的趨勢，國家盡快出臺清繳農(nóng)業(yè)稅費(fèi)的保全措施和政策，有效化解農(nóng)村不良債務(wù)，并防止和減少村級新不良債務(wù)的形成。同時，對“一事一議”的項(xiàng)目在事前、事中、事后都要公開，特別是村中大事，要及時張榜公布，接受群眾監(jiān)督。針對我區(qū)農(nóng)村存在的“一事一議”興辦公益事業(yè)難的問題，一方面基層黨組織在堅(jiān)持村民大會或代表大會討論決定的前提下，要充分調(diào)動大家議事、決事與行事的積極性，把群眾反映強(qiáng)烈、群眾迫切要求的事擺在“一事一議”的首位，形成大家的事大家議、大家辦的氛圍；另一方面村“兩委”提出的議案要廣泛征求群眾意見，充分體現(xiàn)群眾的意愿，對大多數(shù)群眾不認(rèn)同、不接受的事情，不要硬辦，最大限度地尊重農(nóng)民的民主權(quán)利。進(jìn)一步完善農(nóng)村集體資產(chǎn)管理制度，落實(shí)村級政務(wù)、財(cái)務(wù)“兩公開”制度。圍繞村機(jī)動地發(fā)包、閑置房屋、廠房的租賃承包等集體資產(chǎn)的經(jīng)營和管理獲取收入；圍繞開發(fā)本地沙、石、土、剩余勞動力等資源辦企、辦廠增加收入；圍繞地緣優(yōu)勢發(fā)展路邊、江邊經(jīng)濟(jì)，發(fā)展經(jīng)貿(mào)流通、交通運(yùn)輸、餐飲服務(wù)、搞房地產(chǎn)開發(fā)等二、三產(chǎn)業(yè)搞好創(chuàng)收；圍繞環(huán)境、服務(wù)、政策等優(yōu)勢，突出抓好招商引資、項(xiàng)目引進(jìn)，借助外力，加快發(fā)展，增加稅收。二要因地制宜，不斷拓寬發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)的路子。一要以人為本，大力培育發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)的帶頭人群體。大力發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)，夯實(shí)基層黨組織的物質(zhì)基礎(chǔ)，為發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用提供物質(zhì)保障。三要強(qiáng)化組織紀(jì)律觀念，嚴(yán)肅黨紀(jì)，從紀(jì)律上保證黨的基層組織的純潔性和先進(jìn)性。同時，要結(jié)合農(nóng)村黨員的自身特點(diǎn)，開展形式多樣的主題實(shí)踐活動。要建立和完善黨員教育和管理的新機(jī)制。根據(jù)不同發(fā)展的新形勢，不斷調(diào)整和改進(jìn)黨的基層組織的設(shè)置，按照作用相同，行業(yè)相近，地域相鄰，有利于發(fā)揮黨員作用的要求，積極探索依托各類專業(yè)協(xié)會、示范基地、功能作用等，因地制宜，重新設(shè)置農(nóng)村黨組織或黨小組。采取“兩推一選”的方法，從鄉(xiāng)企骨干、農(nóng)村致富帶頭人、農(nóng)業(yè)技術(shù)能手、退伍軍人、回鄉(xiāng)大中專畢業(yè)生、外出務(wù)工經(jīng)商的黨員中挑選，把那些思想作風(fēng)好、品行端正、工作負(fù)責(zé)的人選拔到村級領(lǐng)導(dǎo)班子中來，以增強(qiáng)黨組織的生機(jī)與活力。各級黨的領(lǐng)導(dǎo)要站在事關(guān)黨和國家大局，事關(guān)農(nóng)村改革、發(fā)展、穩(wěn)定的高度，把當(dāng)前的農(nóng)村問題作為一個重要課題，組織專門力量進(jìn)行調(diào)研，抓住問題的要害，從理論和實(shí)踐的結(jié)合上研究對策。全鄉(xiāng)在冊的共24名村級后備干部，平均每個村不足2人，有個村沒有合適的后備干部。由于當(dāng)前村干部任務(wù)重、壓力大、待遇偏低，庸才干不了、能人不愿干，特別是隨著企業(yè)改制和干部人事制度改革，優(yōu)秀干部提拔、掛職的情況也沒有了，政治前途渺茫，村干部的吸引力降低。在推行交叉兼職方面，工作力度不夠，目前“一肩挑”的支部書記1人，僅占總數(shù)的5，黨支部的領(lǐng)導(dǎo)核心作用在有些村發(fā)揮不明顯，個別村存在“兩張皮”現(xiàn)象，影響了班子的整體戰(zhàn)斗力。處于無組織、無活動狀態(tài)。流動下崗職工黨員個別流動黨員只顧個人做生意、找工作，對參加組織活動熱情不高。有的流動下崗職工黨員認(rèn)為我是不是黨員與你們有什么關(guān)系；有的認(rèn)為現(xiàn)在工作都沒有了，還什么黨員不黨員的；還有的雖然承認(rèn)自己是黨員，已與單位多年沒有了聯(lián)系，也不過組織生活，成了“掛名黨員”；組織從原單位移出后，一直在手里沒落，成了“口袋黨員”。從調(diào)查的情況看，只有2個村兌現(xiàn)了農(nóng)村老干部補(bǔ)助費(fèi)，但兌現(xiàn)額度不夠，其它4個村因財(cái)力所限沒有兌現(xiàn)，老干部反映強(qiáng)烈，時有上訪，給基層黨組織也帶來了一定困難。調(diào)查中，村干部們普遍反映農(nóng)村干部補(bǔ)助費(fèi)兌現(xiàn)難問題。稅費(fèi)改革前，農(nóng)村“老三位”每年工資收入10000元左右，稅改后，為減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，政策規(guī)定“老三位”年工資收入為4500元，其它誤工補(bǔ)工人員年工資不超過3000元，前后收入的對比，加之今年種地效益的增加，使村干部有干工作不如多包點(diǎn)兒地實(shí)惠的想法，影響了工作積極性。按照“一事一議”的辦法搞公益事業(yè)，在經(jīng)濟(jì)不很發(fā)達(dá)、農(nóng)民素質(zhì)和思想覺悟不高的農(nóng)村，往往很難進(jìn)行，從調(diào)查的情況看，開展“一事一議”，村民意見很難統(tǒng)一，往往是少數(shù)人意見占多數(shù)人意見的上風(fēng)，議而不決的多，議不了的多，村干部普遍反映：在農(nóng)村搞“一事一議”暫時行不通，特別是需要農(nóng)民出錢的事，不議還減少許多麻煩，一議各種矛盾都暴露出來，非“黃”不可，個別村諸如選貧困戶、救災(zāi)物資發(fā)放的事都議不成，一些農(nóng)村黨組織負(fù)責(zé)人也很委屈，有心辦事，無錢干事，不辦老百姓又說他無作為，可謂“進(jìn)退兩難”。公益事業(yè)難度加大，“一事一議”很難進(jìn)行，“無錢辦事”問題仍成為制約村級黨組織辦事能力的“瓶頸”。個別村為償還債務(wù)變賣集體資產(chǎn)，出現(xiàn)了一些“空殼”村、無村辦公室村，黨建工作投入不足。從調(diào)查的村情況看，稅費(fèi)改革后至今，村級合法收入銳減，可支配財(cái)力明顯弱化，尤其是國家明令暫停收繳農(nóng)民拖欠的“三提五統(tǒng)”和農(nóng)業(yè)稅費(fèi)后，產(chǎn)生了一些負(fù)面影響，欠繳稅費(fèi)戶形成了理所當(dāng)然的“欠”，使一些老實(shí)的農(nóng)民產(chǎn)生了“老實(shí)人吃虧”的感覺，給一些照章納稅戶起了反面作用，尤其是農(nóng)村40的農(nóng)戶有能力繳納而故意逃避義務(wù)，形成了村級60的債務(wù)，而現(xiàn)行政策、法律又缺乏有效地處罰和制裁手段，鄉(xiāng)、村、農(nóng)戶及第四者之間歷史遺留的債務(wù)鏈一時難以解開，債務(wù)矛盾十分突出。一些有為的年輕人外出打工，個別村剩下一些年老體弱和無作為的黨員，其先鋒模范作用和戰(zhàn)斗堡壘作用的發(fā)揮可見一斑。村級黨組織成員年齡偏大、文化偏低成為引導(dǎo)農(nóng)村新思維和實(shí)用技術(shù)普及應(yīng)用的一大難題。在引領(lǐng)農(nóng)民進(jìn)入市場，從事規(guī)模經(jīng)營、產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)方面，辦法不多，步子不大，效果不明顯。村級黨組織和黨員帶動能力不強(qiáng)，致富本領(lǐng)差。從調(diào)查的情況看，生在農(nóng)村，長在農(nóng)村的村黨支部書記占90以上，他們自身雖具有很多優(yōu)勢，但對市場經(jīng)濟(jì)條件下所帶來的一些新思想、新觀念接受較慢，仍沿用傳統(tǒng)的管理模式，缺乏敢闖敢試意識，“老守田園、求穩(wěn)怕亂”思想嚴(yán)重，不敢創(chuàng)新，不會創(chuàng)新，在一定程度上延緩了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展。在干部選拔工作上，我區(qū)在原有工作的基礎(chǔ)上，設(shè)計(jì)了選拔干部工作流程圖，并與各個實(shí)際操作步驟和流程相配套，制定和完善了10項(xiàng)制度和規(guī)定，使選拔任用干部工作步入了更加科學(xué)化、規(guī)范化和制度化的軌道。面對基層組織建設(shè)和干部工作不斷出現(xiàn)的新情況，我區(qū)結(jié)合實(shí)際，積極改進(jìn)或變革舊有的工作管理模式，在繼承的基礎(chǔ)上大膽創(chuàng)新和升華。這種相結(jié)合的模式，得益于經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)和借鑒。為了找到一條讓干部經(jīng)常受教育、群眾長期得實(shí)惠的干部教育途徑，在借鑒外地成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，經(jīng)過反復(fù)研究，創(chuàng)造性地開展了“三走進(jìn)、三服務(wù)”活動，在教育載體上進(jìn)行了創(chuàng)新。借鑒經(jīng)驗(yàn)，在結(jié)合中創(chuàng)新。針對在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會日益發(fā)生深