【正文】 非公企業(yè)建立黨組織。(二)合理設(shè)置基層黨組織，充分發(fā)揮黨組織的堡壘作用近年來，隨著新經(jīng)濟(jì)組織的不斷發(fā)展壯大，石屏縣非公企業(yè)和個(gè)體工商不斷發(fā)展，出現(xiàn)了一些新的黨建工作點(diǎn)。企業(yè)單位黨總支3個(gè)，黨支部64個(gè)。其中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層黨委9個(gè)，黨總支128個(gè)，黨支部669個(gè)。一、加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的做法(一)基層黨組織設(shè)置情況石屏縣農(nóng)村基層黨組織設(shè)置，嚴(yán)格堅(jiān)持《黨章》要求，以便于黨員接受黨組織領(lǐng)導(dǎo)、教育、管理和監(jiān)督為準(zhǔn)則，依據(jù)工作需要和黨員數(shù)量，按照黨員的生產(chǎn)、工作地和行政區(qū)劃屬地管理原則，合理設(shè)立基層黨組織。bMR第三篇：加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)情況調(diào)研報(bào)告加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)情況調(diào)研報(bào)告農(nóng)村基層黨組織是黨在農(nóng)村全部工作的基礎(chǔ)，是農(nóng)村基層各種組織和各項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)核心，是黨聯(lián)系農(nóng)民群眾的紐帶，加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，對(duì)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)具有十分重要的意義。繼續(xù)健全和完善黨務(wù)公開、政務(wù)公開、村務(wù)公開、財(cái)務(wù)公開、依法治村、民主管理等制度，積極探索村兩委主要負(fù)責(zé)人財(cái)務(wù)審簽“雙簽制”，切實(shí)作到按制度辦事，用制度管人，促進(jìn)農(nóng)村規(guī)范化。深入開展“兩個(gè)務(wù)必”的教育，真正從思想上解決好“為群眾”和“靠群眾”的問題，切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，使農(nóng)村基層干部發(fā)揚(yáng)特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗、特別能忍耐的精神，在感情上心系群眾、行動(dòng)上深入群眾，腳踏實(shí)地為群眾謀利益。（五）要進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織作風(fēng)建設(shè)。也只有通過集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和壯大，才能強(qiáng)化村級(jí)社會(huì)化服務(wù)，為農(nóng)民搞好產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)，幫助農(nóng)民解決一家一戶辦不了也辦不好的事，真正為農(nóng)民排憂解難。在新時(shí)期，要發(fā)揮好農(nóng)村基層黨組織的作用，在很大程度上取決于村級(jí)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展壯大。在“五好”村黨支部建設(shè)上，要抓典型，依靠典型的示范、引導(dǎo)、激勵(lì)和輻射作用，推動(dòng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)不斷創(chuàng)新發(fā)展。在農(nóng)村基層黨組織中繼續(xù)扎實(shí)開展“三項(xiàng)活動(dòng)”（三級(jí)聯(lián)創(chuàng)、雙帶兩示范、評(píng)優(yōu)樹?；顒?dòng)），深入推進(jìn)“六大工程”（堡壘、素質(zhì)、四大培養(yǎng)、旗幟、輸血、四帶一創(chuàng)工程），推行支部加協(xié)會(huì)模式和無職黨員設(shè)崗定責(zé)制度，使黨建的各項(xiàng)目標(biāo)和任務(wù)在活動(dòng)中得到落實(shí)和深化。（二）,切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村黨員干部對(duì)政治理論和業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí),切實(shí)抓好農(nóng)村黨員干部對(duì)科技文化和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)等知識(shí)的學(xué)習(xí)教育,不斷提高農(nóng)村黨員干部的自身素質(zhì)和能力，努力使農(nóng)村黨員干部成為政策明白、技術(shù)多面、,扎實(shí)開展農(nóng)村無職黨員設(shè)崗定責(zé)、黨員先進(jìn)性承諾制，增強(qiáng)黨員的榮譽(yù)感和責(zé)任感,《發(fā)展黨員公開選拔機(jī)制》，優(yōu)先發(fā)展35歲以下的優(yōu)秀青年入黨,要繼續(xù)側(cè)重于在一線、不是黨員的村委會(huì)主任、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)大戶、婦女和高中以上文化青年中發(fā)展黨員,“入口關(guān)”和“出口關(guān)”.黨員“入口”要按照標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)格程序,疏通好黨員隊(duì)伍的“出口”,嚴(yán)肅處理不合格黨員。三、對(duì)策與建議:為進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，特提出以下對(duì)策與建議:(一)“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)為載體,以建設(shè)“五個(gè)好”鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村黨組織為目標(biāo),建立健全抓農(nóng)村基層黨建的責(zé)任制,上下聯(lián)動(dòng),一級(jí)抓一級(jí),層層抓落實(shí),切實(shí)抓好村黨支部建設(shè),要按照“優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)、強(qiáng)化整體功能”的原則,、拓寬選拔渠道,把那些真正“靠得住、有本事”、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨校為陣地,加大對(duì)農(nóng)村基層黨組織干部的系統(tǒng)培訓(xùn)力度,增強(qiáng)農(nóng)村基層黨員干部運(yùn)用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律指導(dǎo)農(nóng)業(yè)農(nóng)村的能力、帶領(lǐng)群眾脫貧致富奔小康的能力、善于做新時(shí)期農(nóng)民思想的能力、處理復(fù)雜矛盾和問題的能力以及依法辦事的能力,提高執(zhí)政為民的本領(lǐng)。二、存在的問題：近年來,寧陜縣在加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的實(shí)踐中取得了明顯的成效，但也存在一些亟待解決的問題：一是農(nóng)村黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不盡合理的現(xiàn)象，制約了農(nóng)村基層黨組織活力的發(fā)揮；二是黨員發(fā)展教育管理與農(nóng)村勞動(dòng)力流動(dòng)的形式不相適應(yīng)；三是農(nóng)村黨組織領(lǐng)導(dǎo)能力和政治水平與推進(jìn)農(nóng)村民主政治建設(shè)客觀要求不相適應(yīng)。抓機(jī)制,把村干部的功過交由群眾評(píng)說,報(bào)酬交由群眾評(píng)定,去留交由群眾選擇,寧陜縣積極推行了村級(jí)干部“雙評(píng)雙考”,即：每年年終由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委組成考核組深入到村聽取村支部、村委會(huì)和兩委主要負(fù)責(zé)人述職,由村民代表對(duì)村兩委班子和村主要干部的德、能、勤、績(jī)、廉和村兩委班子進(jìn)行綜合“評(píng)議”。bMR力的農(nóng)村基層干部參加了農(nóng)廣校學(xué)歷教育,95以上的鄉(xiāng)村干部接受了理論、政策、農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)的學(xué)習(xí)和培訓(xùn),從而提高了農(nóng)村基層部干理論水平和帶領(lǐng)群眾致富的本領(lǐng)。繼續(xù)健全和完善黨務(wù)公開、政務(wù)公開、村務(wù)公開、財(cái)務(wù)公開、依法治村、民主管理等制度，積極探索村兩委主要負(fù)責(zé)人財(cái)務(wù)審簽“雙簽制”，切實(shí)作到按制度辦事，用制度管人，促進(jìn)農(nóng)村規(guī)范化。深入開展“兩個(gè)務(wù)必”的教育，真正從思想上解決好“為群眾”和“靠群眾”的問題，切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，使農(nóng)村基層干部發(fā)揚(yáng)特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗、特別能忍耐的精神，在感情上心系群眾、行動(dòng)上深入群眾，腳踏實(shí)地為群眾謀利益。（五）要進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織作風(fēng)建設(shè)。也只有通過集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和壯大，才能強(qiáng)化村級(jí)社會(huì)化服務(wù)，為農(nóng)民搞好產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)，幫助農(nóng)民解決一家一戶辦不了也辦不好的事，真正為農(nóng)民排憂解難。在新時(shí)期，要發(fā)揮好農(nóng)村基層黨組織的作用，在很大程度上取決于村級(jí)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展壯大。在“五好”村黨支部建設(shè)上，要抓典型，依靠典型的示范、引導(dǎo)、激勵(lì)和輻射作用，推動(dòng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)不斷創(chuàng)新發(fā)展。在農(nóng)村基層黨組織中繼續(xù)扎實(shí)開展“三項(xiàng)活動(dòng)”（三級(jí)聯(lián)創(chuàng)、雙帶兩示范、評(píng)優(yōu)樹模活動(dòng)），深入推進(jìn)“六大工程”（堡壘、素質(zhì)、四大培養(yǎng)、旗幟、輸血、四帶一創(chuàng)工程），推行支部加協(xié)會(huì)模式和無職黨員設(shè)崗定責(zé)制度，使黨建的各項(xiàng)目標(biāo)和任務(wù)在活動(dòng)中得到落實(shí)和深化。（二）,切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村黨員干部對(duì)政治理論和業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí),切實(shí)抓好農(nóng)村黨員干部對(duì)科技文化和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)等知識(shí)的學(xué)習(xí)教育,不斷提高農(nóng)村黨員干部的自身素質(zhì)和能力，努力使農(nóng)村黨員干部成為政策明白、技術(shù)多面、,扎實(shí)開展農(nóng)村無職黨員設(shè)崗定責(zé)、黨員先進(jìn)性承諾制，增強(qiáng)黨員的榮譽(yù)感和責(zé)任感,《發(fā)展黨員公開選拔機(jī)制》，優(yōu)先發(fā)展35歲以下的優(yōu)秀青年入黨,要繼續(xù)側(cè)重于在一線、不是黨員的村委會(huì)主任、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)大戶、婦女和高中以上文化青年中發(fā)展黨員,“入口關(guān)”和“出口關(guān)”.黨員“入口”要按照標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)格程序,疏通好黨員隊(duì)伍的“出口”,嚴(yán)肅處理不合格黨員。三、對(duì)策與建議:為進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，特提出以下對(duì)策與建議:(一)“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)為載體,以建設(shè)“五個(gè)好”鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村黨組織為目標(biāo),建立健全抓農(nóng)村基層黨建的責(zé)任制,上下聯(lián)動(dòng),一級(jí)抓一級(jí),層層抓落實(shí),切實(shí)抓好村黨支部建設(shè),要按照“優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)、強(qiáng)化整體功能”的原則,、拓寬選拔渠道,把那些真正“靠得住、有本事”、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨校為陣地,加大對(duì)農(nóng)村基層黨組織干部的系統(tǒng)培訓(xùn)力度,增強(qiáng)農(nóng)村基層黨員干部運(yùn)用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律指導(dǎo)農(nóng)業(yè)農(nóng)村的能力、帶領(lǐng)群眾脫貧致富奔小康的能力、善于做新時(shí)期農(nóng)民思想的能力、處理復(fù)雜矛盾和問題的能力以及依法辦事的能力,提高執(zhí)政為民的本領(lǐng)。二、存在的問題：近年來,寧陜縣在加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的實(shí)踐中取得了明顯的成效，但也存在一些亟待解決的問題：一是農(nóng)村黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不盡合理的現(xiàn)象，制約了農(nóng)村基層黨組織活力的發(fā)揮；二是黨員發(fā)展教育管理與農(nóng)村勞動(dòng)力流動(dòng)的形式不相適應(yīng)；三是農(nóng)村黨組織領(lǐng)導(dǎo)能力和政治水平與推進(jìn)農(nóng)村民主政治建設(shè)客觀要求不相適應(yīng)。抓機(jī)制,把村干部的功過交由群眾評(píng)說,報(bào)酬交由群眾評(píng)定,去留交由群眾選擇,寧陜縣積極推行了村級(jí)干部“雙評(píng)雙考”,即：每年年終由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委組成考核組深入到村聽取村支部、村委會(huì)和兩委主要負(fù)責(zé)人述職,由村民代表對(duì)村兩委班子和村主要干部的德、能、勤、績(jī)、廉和村兩委班子進(jìn)行綜合“評(píng)議”。抓培訓(xùn),理論與科技知識(shí)相結(jié)合,以縣委黨校為龍頭,以鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校為紐帶,以黨員活動(dòng)室陣地為基點(diǎn),先后舉辦下派到村任職干部、村黨支部書記、村委會(huì)主任、黨員綠色產(chǎn)業(yè)大戶等培訓(xùn)班共20余期，、有能力的農(nóng)村基層干部參加了農(nóng)廣校學(xué)歷教育,95以上的鄉(xiāng)村干部接受了理論、政策、農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)的學(xué)習(xí)和培訓(xùn),從而提高了農(nóng)村基層部干理論水平和帶領(lǐng)群眾致富的本領(lǐng)。結(jié)合村級(jí)組織整建和村黨支部換屆選舉，共調(diào)整支書17人，調(diào)整充實(shí)支委146名，使全縣農(nóng)村黨支部書記的平均年齡下降至43歲以下，具有高中以上文化程度支部書記比例達(dá)到42。寧陜縣委站在實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想、提高黨在農(nóng)村執(zhí)政能力的高度,始終把村黨支部班子建設(shè)放在突出重要位置,在村黨支部換屆和班子整建中,在注意保持基層干部隊(duì)伍的相對(duì)穩(wěn)定的同時(shí),對(duì)個(gè)別經(jīng)教育變化不大,仍沒起色或鬧不團(tuán)結(jié)的班子采取“選、聘、調(diào)、配“等方法,進(jìn)行組織調(diào)整。2002和2003連續(xù)兩年遭受百年不遇的特大洪澇災(zāi)害,致使寧陜縣村級(jí)組織活動(dòng)室41間被摧毀,縣委從加強(qiáng)農(nóng)村黨的建設(shè),促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展的戰(zhàn)咯高度,高度重視和切實(shí)加強(qiáng)村級(jí)黨組織活動(dòng)陣地建設(shè),明確要求縣委每名常委每年包建一個(gè)困難最大村的活動(dòng)室,每個(gè)包村部門每年必須完成一個(gè)村活動(dòng)室的改建、重建任務(wù),每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)按實(shí)際情況完成一定比例村的建設(shè)任務(wù),把活動(dòng)陣地建設(shè)任務(wù)納入縣直部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委任務(wù)目標(biāo)考核,采取“立足自建、部門幫建、激勵(lì)促建”的辦法,鄉(xiāng)鎮(zhèn)村累計(jì)自籌資金120萬元,黨員投工投勞8000余個(gè),縣直部門投入幫建資金72萬元,爭(zhēng)取省市有關(guān)單位資金24萬元,共投入資金216萬元,先后對(duì)全縣72個(gè)村黨員活動(dòng)室和村兩委會(huì)辦公室進(jìn)行了改建、擴(kuò)建、重建、維修,共新修黨員活動(dòng)室和村兩委會(huì)辦公室34個(gè)102間2720平方米,水毀活動(dòng)室重建14個(gè)52間1120平方米,維修改建38個(gè)114間2880平方米,為98個(gè)村黨員活動(dòng)室和村兩委會(huì)辦公室辦理了“兩證”（房屋產(chǎn)權(quán)證、土地使用證）,縣委組織部又先后為98個(gè)村統(tǒng)一制作了制度標(biāo)牌,村兩委會(huì)記錄本、黨員花名冊(cè)、后備干部花名冊(cè)等16種表冊(cè),為81個(gè)村配備了一批電教設(shè)備,村級(jí)覆蓋率達(dá)86,共建成示范性黨員活動(dòng)室27個(gè),標(biāo)準(zhǔn)化黨員活動(dòng)室41個(gè),占全縣98個(gè)村總數(shù)的69。同時(shí)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委按照“細(xì)化、量化、科學(xué)化”的要求，合理確定黨建目標(biāo)，全面推行目標(biāo)責(zé)任書管理，建立定性與定量相結(jié)合的考核指標(biāo)、考核制度，把“軟任務(wù)”變成“硬指標(biāo)”，對(duì)黨建做到逐項(xiàng)落實(shí)，推動(dòng)了農(nóng)村黨組織建設(shè)的整體發(fā)展。在實(shí)踐中，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹十六大、十六屆四中全會(huì)和市、縣組織會(huì)議精神，自覺增強(qiáng)黨要管黨、從嚴(yán)治黨的意識(shí)，較好落實(shí)了黨委書記“第一責(zé)任”、分管書記“具體責(zé)任”