【正文】 工作方針，實(shí)行書記負(fù)總責(zé)、副書記劃片分工負(fù)責(zé)制，鄉(xiāng)黨委與各村黨支部、各部門分別簽定了黨建工作目標(biāo)責(zé)任書，狠抓了黨建工作目標(biāo)責(zé)任制的分解落實(shí)。根據(jù)各村實(shí)際和部門特點(diǎn)，合理確定包保部門和責(zé)任人。狠抓組織整頓，精心選配黨支部班子。在抓好思想整頓的基礎(chǔ)上，采取四種方式，抓組織整頓：一是內(nèi)選。二是回請。三是求賢。四是下派。注重綜合治理，加強(qiáng)后進(jìn)村集中整頓。對財(cái)務(wù)管理混亂的村，集中審計(jì)，及時(shí)公開，存在問題的，依法處理；對宅基地審批、土地承包問題突出的，集中清理，依法對合同進(jìn)行公證；對干部作風(fēng)不實(shí)或軟弱無力的，堅(jiān)持不換思想就換人，切實(shí)選好配強(qiáng)。針對農(nóng)村黨員干部思想、工作、生活等方面存在的突出問題，有針對性地加強(qiáng)了黨員干部的教育培訓(xùn)。對思想保守、畏難發(fā)愁的黨員干部，突出加強(qiáng)了解放思想的教育，通過與先進(jìn)村結(jié)對子，啟發(fā)引導(dǎo)他們發(fā)揚(yáng)敢闖敢試、百折不撓的精神，千方百計(jì)帶領(lǐng)群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)。對缺乏致富本領(lǐng)的黨員干部，突出加強(qiáng)了實(shí)用科技培訓(xùn)，幫助他們提高致富本領(lǐng)。嚴(yán)格黨員組織關(guān)系和管理。建立流動(dòng)黨員檔案，完善流動(dòng)黨員轉(zhuǎn)移手續(xù)，要求基層黨組織適時(shí)向支部大會(huì)通報(bào)外流黨員情況。建立和完善黨員考核評價(jià)體系，堅(jiān)持將黨建工作列入各部門（單位）的年度工作目標(biāo)考核，堅(jiān)持每年開展一次民主評議黨員工作，評出優(yōu)秀、合格、基本合格、不合格四個(gè)等次，對優(yōu)秀黨員給予表彰，對不合格黨員進(jìn)行教育轉(zhuǎn)化或組織處理。實(shí)行發(fā)展黨員工作重心前移，在全區(qū)著力抓好入黨積極分子的培養(yǎng)。并且，實(shí)行發(fā)展黨員公示制、票決制、失察失實(shí)責(zé)任追究制。以提高黨員素質(zhì)為重點(diǎn)，建立長效的黨員學(xué)習(xí)機(jī)制。在此基礎(chǔ)上積極探索和建立領(lǐng)導(dǎo)干部政治理論測試機(jī)制，進(jìn)行學(xué)習(xí)考核，規(guī)定每年開展一次黨員領(lǐng)導(dǎo)干部政治理論知識(shí)測試。以開展黨的路線、方針、政策的教育和形勢教育為重點(diǎn)，充分利用黨領(lǐng)導(dǎo)下各方面取得的成果、新業(yè)績教育黨員。區(qū)委堅(jiān)持每兩年從機(jī)關(guān)、學(xué)校、企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、農(nóng)村等不同領(lǐng)域評選出并表彰100名左右的優(yōu)秀共產(chǎn)黨員，并要求各系統(tǒng)每年至少開展一次向身邊優(yōu)秀共產(chǎn)黨員學(xué)習(xí)的先進(jìn)事跡報(bào)告會(huì)，營造良好的社會(huì)氛圍。實(shí)行黨員幫扶制度，要求有幫扶能力的黨員，每人幫扶一戶以上的貧困戶或一名以上的后進(jìn)黨員，使黨員在幫扶、帶動(dòng)中接受教育，提高覺悟和素質(zhì)。還完善了黨員領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點(diǎn)制度，明確每位區(qū)處級領(lǐng)導(dǎo)各聯(lián)系一個(gè)鄉(xiāng)、一個(gè)規(guī)模企業(yè)、一個(gè)困難企業(yè)、一個(gè)社區(qū)、一個(gè)黨建聯(lián)系點(diǎn)和一個(gè)扶貧聯(lián)系點(diǎn)，每月至少到聯(lián)系點(diǎn)兩次，科級干部每人至少聯(lián)系一戶以上困難企業(yè)職工或農(nóng)村貧困戶；要求鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系一個(gè)村、一戶困難戶，基層站所包村；堅(jiān)持不脫貧不脫鉤。每年，我區(qū)基層黨組織都能夠根據(jù)黨的路線、方針、政策和上級組織部門的要求，與本地實(shí)際相結(jié)合，創(chuàng)造性地提出和制定適合本地、本部門的發(fā)展規(guī)劃，并采取了有效的工作舉措，把組織工作各項(xiàng)任務(wù)，創(chuàng)造性地落到實(shí)處。改革的逐步深入，開放的逐漸擴(kuò)大，給黨的建設(shè)和組織工作帶來了許多新情況、新問題，面對新的形勢和任務(wù)，圍繞跨越式發(fā)展這個(gè)中心，我區(qū)在各項(xiàng)組織工作中進(jìn)行了不斷的探索和創(chuàng)新。這些黨員合作社以黨員干部為核心，以致富能人為主體，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為依托，以科學(xué)技術(shù)為支撐，以利益機(jī)制為紐帶，以民主管理為基礎(chǔ)，把黨組織的政治優(yōu)勢與合作經(jīng)濟(jì)組織的功能緊密結(jié)合起來，為農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)的發(fā)展探索了一條切實(shí)可行的新路子。調(diào)查中我們感到，吸收外地的先進(jìn)成功經(jīng)驗(yàn)，將其與當(dāng)?shù)貙?shí)際工作科學(xué)結(jié)合起來，也是推進(jìn)組織工作創(chuàng)新的一條好方法、好途徑?；顒?dòng)開展以來，我區(qū)注意根據(jù)不同時(shí)期的任務(wù)特點(diǎn)和每名干部的不同職責(zé)提出不同要求，讓干部在活動(dòng)中深入基層、深入群眾、深入實(shí)際，了解群眾呼聲，體驗(yàn)群眾疾苦，并一直堅(jiān)持到現(xiàn)在，目前這項(xiàng)活動(dòng)已被我區(qū)作為一項(xiàng)“民心工程”固定下來，并將持之以恒、扎實(shí)有效地開展下去，以此提高廣大黨員干部的素質(zhì)，改進(jìn)工作作風(fēng)，增強(qiáng)黨政機(jī)關(guān)的凝聚力和戰(zhàn)斗力，推動(dòng)各項(xiàng)事業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。大膽突破，在改革中創(chuàng)新。在建立黨員合作社的同時(shí)，各個(gè)合作社同步建立了黨組織，這樣就改變了按行政區(qū)域設(shè)立、劃分黨組織的傳統(tǒng)模式，使黨內(nèi)活動(dòng)與黨員群眾的生產(chǎn)實(shí)際緊密結(jié)合在一起，活動(dòng)有了實(shí)質(zhì)性內(nèi)容，更容易為黨員群眾所接受，提高了農(nóng)村基層黨組織活動(dòng)的吸引力。三、全區(qū)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)存在的主要問題調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，我區(qū)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)也存在著一些不容忽視的問題，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：村級黨組織成員思想解放不夠，對新形勢下農(nóng)村黨建工作和經(jīng)濟(jì)發(fā)展不適應(yīng)。尤其是稅費(fèi)改革和“一免兩補(bǔ)”后，由管理到服務(wù)的職能轉(zhuǎn)變較慢，顯得力不從心或明顯的不適應(yīng)。統(tǒng)計(jì)表明，在全區(qū)20個(gè)村級黨組織農(nóng)村黨員中，按照市場規(guī)律手段，帶頭致富的不足62，帶領(lǐng)農(nóng)民致富的不足10，其余的在領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村工作和帶領(lǐng)農(nóng)民致富中，往往是老辦法，客觀上導(dǎo)致增收渠道不寬。個(gè)別村黨組織負(fù)責(zé)人責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，只滿足于自己發(fā)財(cái)致富，對帶領(lǐng)群眾致富缺乏信心和責(zé)任感，個(gè)別黨員自身致富能力差，在群眾中的威信不高，更談不上帶領(lǐng)群眾致富。全區(qū)村黨支部書記，平均年齡53歲左右，50歲以上的占60；原始學(xué)歷偏低，具有初中以下學(xué)歷的占45，工作中的惰性和被動(dòng)性以及思想的封閉性，影響了黨員干部積極性的發(fā)揮，消磨了年輕干部的進(jìn)取心和工作銳氣。村級財(cái)力下降，債務(wù)矛盾突出，影響了基層黨組織的執(zhí)政能力。從調(diào)查的村情況看，村村有債務(wù)，最多的村達(dá)130多萬元，最少的也在20多萬元以上，農(nóng)村基層干部承受了相當(dāng)大的壓力，辦事的可信度下降，威信降低，控制力下降。個(gè)別村“兩委”關(guān)系不協(xié)調(diào)，矛盾趨于表面化。村級合法收入減少，許多公益事業(yè)如村屯道路建設(shè)、環(huán)境衛(wèi)生治理、自來水工程、有線電視網(wǎng)絡(luò)鋪裝、田間水利工程、學(xué)校投入、防汛、防火、治安執(zhí)勤、護(hù)秋保收、村辦公室廣播室的水電煤、五保戶供養(yǎng)、貧困戶救濟(jì)以及村與其他當(dāng)事人的訴訟費(fèi)用等等，因資金投入不足而有時(shí)無法進(jìn)行。村級黨組織成員工資收入減少，待遇降低，工作積極性不高。因村級財(cái)力緊張，村級老干部補(bǔ)助費(fèi)沒有解決渠道，兌付難度加大。1999年，市委組織部為解決農(nóng)村干部的后顧之憂，下發(fā)了20號(hào)文件，規(guī)定農(nóng)村黨支部書記連續(xù)工作10年以上，累計(jì)工作15年以上，離任后，享受現(xiàn)任支部書記工資額60的待遇（上述說法是調(diào)查中反映的，主要精神以文件為準(zhǔn)）。流動(dòng)、下崗職工黨員身份確認(rèn)難，活動(dòng)組織難。有些軍轉(zhuǎn)黨員年齡小，黨性知識(shí)淡薄，手續(xù)轉(zhuǎn)過來后，不明白組織程序，將檔案放在手里，不及時(shí)與組織聯(lián)系。轄區(qū)內(nèi)有些下崗黨員因關(guān)系不在轄區(qū)黨委，不接受辦黨委管理，但也不參加原單位組織生活。村黨支部書記、村主任一人兼的比例偏低。村級班子后繼乏人問題突出。很多村干部由村里家族大、威望高的老黨員擔(dān)任，有些老干部又不注重接班人的培養(yǎng)，村干部后繼乏人問題明顯暴露出來。四、全區(qū)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)下步工作打算和建議大力加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，切實(shí)解決村級黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心作用不強(qiáng)問題。一要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，從組織上保證基層黨組織的戰(zhàn)斗力和生命活力。二要健全和完善黨的組織生活制度，從制度上保證黨的基層組織的先進(jìn)性。改進(jìn)組織生活的內(nèi)容和形式，堅(jiān)持和健全黨的基層組織的生活制度，圍繞民主集中制這個(gè)根本原則，制定出具體的規(guī)章制度，以切實(shí)保障黨的民主集中制的實(shí)行。以先進(jìn)性教育為契機(jī)，扎實(shí)開展“學(xué)教”活動(dòng)，及時(shí)總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)、新做法，促進(jìn)“學(xué)教”活動(dòng)的經(jīng)?；椭贫然嬲_(dá)到黨員干部受到教育，農(nóng)民得到實(shí)惠。建立和完善黨校及“科技之冬”培訓(xùn)機(jī)制，使每一名農(nóng)村黨員成為學(xué)科技、用科技、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的帶頭人。首先要解決農(nóng)村黨員“自律”問題，要按照“黨章”規(guī)定嚴(yán)格遵守黨的各項(xiàng)紀(jì)律，按各項(xiàng)紀(jì)律規(guī)定去做；其次是解決農(nóng)村黨員“他律”問題，真正建立和健全監(jiān)督、批評和懲處制度，按照黨要管黨，從嚴(yán)治黨的方針，加大民主評議黨員，處置不合格黨員的工作力度。村級黨組織要切實(shí)增強(qiáng)發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)的緊迫感和自覺性，把發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)當(dāng)作大事來抓。要以“四培養(yǎng)工程”、“十百千富民工程”等有效載體強(qiáng)力拉動(dòng)，把好選人用人關(guān)口，抓好培訓(xùn)提高，全面提升能力，有針對性的解決致富能力差、帶動(dòng)能力弱的問題，確保帶頭人樹得出，立得住，叫得響，數(shù)量足。要突出解決“有錢辦事”問題。三要強(qiáng)化監(jiān)督，不斷提升村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在品質(zhì)。強(qiáng)化行政和群眾監(jiān)督，優(yōu)化村級財(cái)務(wù)支出結(jié)構(gòu)，量入為出，量力而行興辦公益事業(yè)。對一些非辦不可，但又有一部分村民反對的事，要善于做思想工作，講清成破利害，善于統(tǒng)一村民的思想和意志，盡最大努力將村民的意見與村“兩委”的意見統(tǒng)一起來。要積極爭取財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金，加強(qiáng)對貧困村的扶貧攻堅(jiān)，完善村級生產(chǎn)設(shè)施，增加其“造血”功能。積極穩(wěn)妥地探索村級集體資本的運(yùn)營渠道和形式，確保村級集體資產(chǎn)的保值增值，不斷增加積累。村級黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心作用的發(fā)揮取決于“兩委”關(guān)系的協(xié)調(diào)順暢，而解決和處理好“兩委”關(guān)系的關(guān)鍵是建立和健全村級黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的村民自治機(jī)制。要大力構(gòu)筑農(nóng)村“兩委”交叉任職、村書記、主任“一肩挑”的領(lǐng)導(dǎo)體制，進(jìn)一步規(guī)范“兩推一選”方式，擴(kuò)大黨內(nèi)民主和群眾參與程度。二要抓住一個(gè)根本，不斷提高農(nóng)村干部的整體素質(zhì)。建立健全農(nóng)村干部長效培訓(xùn)機(jī)制，提高他們強(qiáng)村富民，維護(hù)穩(wěn)定的本領(lǐng)。必須在照章辦事，落實(shí)制度上狠下功夫，要建立“兩委”工作和決策程序三項(xiàng)制度。凡是需要決策的村務(wù)，如村集體經(jīng)濟(jì)立項(xiàng)、機(jī)動(dòng)地發(fā)包、大筆財(cái)務(wù)支出、干部選拔任用等，都要堅(jiān)持先黨內(nèi)后黨外的原則，按照村黨支部討論－“兩委”會(huì)通過村民會(huì)議或村民代表會(huì)議決定的程序進(jìn)行決策。村書記、主任每月至少聯(lián)系、溝通2次，重大問題的研究決定隨時(shí)溝通。每年召開黨員大會(huì)，村民大會(huì)、村民代表大會(huì)，對村“兩委”成員進(jìn)行民主評議。改革村級工作考核辦法，將黨建、經(jīng)濟(jì)、精神文明及村級組織自身建設(shè)等工作捆綁到一起考核，考核結(jié)果與村干部工資掛鉤。以發(fā)展的成效解決實(shí)際問題，贏得民心，提高村級黨組織威望。基層黨組織必須樹立發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)的執(zhí)政理念，用發(fā)展的成績、功效來衡量黨建的工作成效。要引領(lǐng)黨員群眾以市場為導(dǎo)向，以科技為動(dòng)力，大力開發(fā)高附加值的名、優(yōu)、特新產(chǎn)品，從長遠(yuǎn)和戰(zhàn)略需要出發(fā)，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)，培育形成具有我區(qū)特色的經(jīng)濟(jì)和支柱產(chǎn)業(yè)。注重發(fā)展各類合作經(jīng)濟(jì)組織，興辦專業(yè)合作社，加強(qiáng)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，為農(nóng)戶和企業(yè)提供各種服務(wù)。二要推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化，促進(jìn)農(nóng)民增收。要加快小城鎮(zhèn)建設(shè)，努力使小城鎮(zhèn)逐步成為農(nóng)民增收的主要平臺(tái)。大力發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)和服務(wù)業(yè)，努力使第三產(chǎn)業(yè)逐步成為農(nóng)民增收的短平快項(xiàng)目，鼓勵(lì)黨員干部帶頭務(wù)工經(jīng)商，擴(kuò)大就業(yè)，拓寬增收渠道。做好土地文章，按照依法、自愿、有償使用的原則，放寬土地使用權(quán)，允許以土地資產(chǎn)入股、租賃、轉(zhuǎn)讓，實(shí)現(xiàn)土地合理有序流轉(zhuǎn)，走以土地生財(cái)?shù)穆纷?。利用國家振興老工業(yè)基地的傾斜政策，抓好項(xiàng)目建設(shè)，走投資拉動(dòng)增收的路子。利用好國家大開發(fā)扶持政策，走加快發(fā)展增收的路子。由于我區(qū)一些地方農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展相對滯后，尤其在貧困地區(qū)財(cái)力比較困難，村級組織無錢辦事、村民議事無場所、黨員學(xué)習(xí)無陣地、干部辦公無設(shè)施等問題還比較突出。面對這種現(xiàn)狀，我們按照有關(guān)精神，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)，加大基層組織建設(shè)資金爭取力度，嚴(yán)肅申報(bào)和審批程序，嚴(yán)格資金和資產(chǎn)管理，加快村級組織活動(dòng)場所建設(shè)。一是加強(qiáng)鄉(xiāng)村領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。充分利用鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆契機(jī)，按照建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的要求，改進(jìn)選拔任用方式，擴(kuò)大識(shí)人選人視野，推行“兩推一選”和交叉任職，切實(shí)把那些政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過得硬的干部及時(shí)選拔到鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子中來。把培訓(xùn)提高農(nóng)村基層干部作為農(nóng)村基層組織建設(shè)的重點(diǎn)來抓，從實(shí)際出發(fā)，進(jìn)一步落實(shí)和完善分級培訓(xùn)責(zé)任制，抓好鄉(xiāng)干部和村干部培訓(xùn)，把黨章、新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)村適用技術(shù)等作為學(xué)習(xí)培訓(xùn)的重點(diǎn)內(nèi)容，著力提高農(nóng)村基層干部的能力和素質(zhì)，努力造就一大批社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的帶頭人。創(chuàng)建以“領(lǐng)導(dǎo)班子好、黨員干部隊(duì)伍好、工作機(jī)制好、小康建設(shè)業(yè)績好、農(nóng)民群眾反映好”為主要內(nèi)容的“五個(gè)好”村黨組織、“五個(gè)好”鄉(xiāng)黨委和農(nóng)村基層組織建設(shè)活動(dòng)。領(lǐng)導(dǎo)干部建立活動(dòng)聯(lián)系點(diǎn)，經(jīng)常深入基層開展調(diào)查研究，了解真實(shí)情況，進(jìn)行具體指導(dǎo)。充分發(fā)揮鄉(xiāng)黨委承上啟下作用。要探索研究新形勢下轉(zhuǎn)變職能、轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)方式方法問題，把工作重點(diǎn)放在鼓舞鄉(xiāng)村干部斗志、激發(fā)奮發(fā)向上的精神、提高工作能力上，積極開展各項(xiàng)工作，加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。一是切實(shí)抓好農(nóng)村黨員的培訓(xùn)工作。堅(jiān)持實(shí)際、實(shí)用、實(shí)效的原則，不斷增強(qiáng)培訓(xùn)的針對性和實(shí)效性。把人才培養(yǎng)成黨員，把黨員培養(yǎng)成致富能手，把黨員致富能手培養(yǎng)成村干部。二是認(rèn)真做好農(nóng)村黨員發(fā)展工作。加大35歲以下年輕黨員發(fā)展力度，凡是在近二、三年來，沒有發(fā)展35歲以下農(nóng)村青年黨員的農(nóng)村基層黨組織，加大工作力度，力爭每個(gè)村都有1至2名35歲以下的黨員。同時(shí)，進(jìn)一步組織實(shí)施“黨員安家”工程，積極探索流動(dòng)黨員管理新模式，注重做好在外出務(wù)工人員中發(fā)展黨員、培養(yǎng)村干部的工作，采取有效措施，引導(dǎo)流動(dòng)黨員外出創(chuàng)業(yè)、回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，大力實(shí)施雙創(chuàng)雙富工程，讓黨員能人為建設(shè)新農(nóng)村作出積極的貢獻(xiàn)。結(jié)合黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)長效機(jī)制，對農(nóng)村黨員實(shí)行積分管理，建立起無職黨員自我教育、自我管理、自我提高的長效機(jī)制，本著因需設(shè)崗、因事設(shè)崗、因人選崗、責(zé)任到人的原則，根據(jù)情況設(shè)定政策法律宣傳崗、治安民事調(diào)解崗、黨務(wù)村務(wù)監(jiān)督崗、勞務(wù)輸出引導(dǎo)崗、扶貧脫困幫帶崗、科技致富示范崗、民情民愿收集崗、文明新風(fēng)示范崗、信息咨詢服務(wù)崗，讓黨員根據(jù)個(gè)人特長和能力素質(zhì)實(shí)際，認(rèn)領(lǐng)自己合適的崗位，并承諾每年做幾件有利于新農(nóng)村建設(shè)的事情，并向群眾公示，接受群眾監(jiān)督和評議。四是突破難點(diǎn)，確保流動(dòng)、下崗職工黨員納入管理體系。針對流動(dòng)、下崗職工黨員思想上的模糊認(rèn)識(shí)，以說服教育為主，耐心細(xì)致地作好思想疏導(dǎo)工作，經(jīng)常談心，到家中多次做工作，講解黨員義務(wù)和責(zé)任，消除思想顧慮。下崗黨員的情況與流動(dòng)黨員有所不同，由于下崗黨員思想比較消極，家庭生活比較困難，因此，我們在生活上給予關(guān)心和照顧，幫助他們解決生活中的實(shí)際困難，實(shí)施感化教育，讓他們感到黨組織還在關(guān)愛他們。強(qiáng)化基層黨組織在新農(nóng)村建設(shè)中的政治核心作用。隨著農(nóng)村稅費(fèi)改革的全面推進(jìn)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)多元化和多層次性的特點(diǎn)，基層黨組織活動(dòng)方式和黨員的活動(dòng)范圍發(fā)生深刻的變化，黨組織需要改變原有的行政區(qū)劃設(shè)置模式，需要通過有效的組織和調(diào)動(dòng)來更好地發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。同時(shí)，要根據(jù)新的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織的特點(diǎn)，充分體現(xiàn)黨員的行業(yè)和崗位，創(chuàng)新實(shí)踐“把黨支部建在產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)上、把黨小組建在生產(chǎn)經(jīng)營的各環(huán)節(jié)上、讓黨員的作用發(fā)揮在前沿陣地上”的設(shè)置模式，切實(shí)增強(qiáng)黨組織的凝