【正文】 庫數(shù)學(xué)基礎(chǔ) 坐標(biāo)系：統(tǒng)一采用“ 2021 國家大地坐標(biāo)系”； 高程基準(zhǔn)：采用“ 1985 國家高程基準(zhǔn)”； 地圖投影：采用“高斯 克呂格投影”； 數(shù)據(jù)庫建庫流程 矢量數(shù)據(jù) 業(yè)務(wù)數(shù)據(jù) 農(nóng)村 承包 土地 調(diào)查 數(shù)據(jù)庫 空間數(shù)據(jù)庫 主 體 數(shù) 據(jù) 庫 非空間數(shù)據(jù)庫 元 數(shù) 據(jù) 庫 統(tǒng)計(jì)表格 報(bào)告文本 其他數(shù)據(jù) 土地權(quán)屬數(shù)據(jù) 基礎(chǔ)地理數(shù)據(jù) 數(shù) 圖 2 農(nóng)村承包土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫邏輯結(jié)構(gòu)圖 矢量數(shù)據(jù)元數(shù)據(jù) 其他元數(shù)據(jù) 掃描文件 庫 35 作業(yè)流程 數(shù)據(jù)源質(zhì)量檢查 CASS 數(shù)據(jù)成果 MAPGIS 數(shù)據(jù)成果 SHP格式矢量數(shù)據(jù) 數(shù)據(jù)源質(zhì)量檢查 矢量數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換 轉(zhuǎn)換前后的 數(shù)據(jù)對照檢查 數(shù)據(jù)入庫 數(shù)據(jù)檢查 數(shù)據(jù)維護(hù) 投影轉(zhuǎn)換 接邊處理 數(shù)據(jù)處理 其它 數(shù)據(jù)成果 成果生成 數(shù)據(jù)成果 表格成果 圖件成果 文字成果 宗地面積維護(hù) 宗地四至維護(hù) 界址屬性維護(hù) 標(biāo)識碼維護(hù) 其它屬性維護(hù) 拓?fù)涮幚? 分層整理查 將整理好的數(shù)據(jù) 分層導(dǎo)入數(shù)據(jù)庫 宗地編號維護(hù) 手動或批量對數(shù)據(jù)進(jìn)行屬性賦值 生成業(yè)務(wù)數(shù)據(jù) 合法性檢查 規(guī)范性檢查 必填性檢查 其它檢查 調(diào)查表 申請書 檔案資料 在 EXCEL 或建庫軟件錄入業(yè)務(wù)數(shù)據(jù) 業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)檢查 數(shù)據(jù)庫運(yùn)行測試 存檔資料 掃描、掛接 要素代碼 維護(hù) 36 建庫單位對所接收的數(shù)據(jù)、圖紙、資料進(jìn)行檢核，保證數(shù)據(jù)完整，外業(yè)調(diào)查資料經(jīng)過審核確認(rèn)，信息真實(shí)有效，做到圖、數(shù)、表一致。把這些數(shù)據(jù)通過軟件平臺進(jìn)行集成，全面整合空間相關(guān)數(shù)據(jù)和非空間相關(guān)數(shù)據(jù)，建立基于 GIS的農(nóng)村承包土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫。主體數(shù)據(jù)庫由空間數(shù)據(jù)庫、非空間數(shù)據(jù)庫組成。數(shù)據(jù)庫體系結(jié)構(gòu)見圖 1。 32 元數(shù)據(jù) 采用 XML 方式存放到“元數(shù)據(jù)”目錄中 數(shù)據(jù)庫結(jié)構(gòu) 數(shù)據(jù)庫體系結(jié)構(gòu) xx 省農(nóng)村承包土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫涵蓋省、市（地）、縣、鄉(xiāng)四級數(shù)據(jù)庫。 柵格數(shù)據(jù)采用標(biāo)準(zhǔn)圖幅形式進(jìn)行組織 ,圖幅編號按照 NY/T 2538執(zhí)行。 2)柵格數(shù)據(jù)采用國際工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)無壓縮的 TIFF 格式 (TIF),但需將大地坐標(biāo)在柵格影像上的定位信息以及像素的地面分辨率等信息添加到 TIFF 文件上。同一個(gè)縣級行政區(qū)內(nèi)的矢量文件按照 NY/T 2537 進(jìn)行拼接后 ,存放在“矢量數(shù)據(jù) ”目錄中。 文檔材料按照文件夾分類管理。 3）元數(shù)據(jù)： 數(shù)據(jù)交換時(shí)以縣級行政區(qū)為交換單元 ,數(shù)據(jù)文件采用目錄方式存儲 ,一個(gè)交換單元一個(gè)目錄 權(quán)屬數(shù)據(jù) 權(quán)屬數(shù)據(jù)包括表格數(shù)據(jù)和文檔資料 2 種類型 ,統(tǒng)一存放到“權(quán)屬數(shù)據(jù) ”目錄中。 各類中如含有“其他暠類 ,則該類代碼直接設(shè)為“ 9”或 “99”。柵 格數(shù)據(jù)中數(shù)字正射影像圖業(yè)務(wù)代碼為 1,數(shù)字柵格地圖業(yè)務(wù)代碼為 2,其他柵格數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)代碼為 9?；A(chǔ)地理信息要素的業(yè)務(wù)代碼按照 GB/T13923 的大類碼執(zhí)行 。其中 ,基礎(chǔ)地理信息要素專業(yè)代碼為 1,農(nóng)村土地權(quán)要素專業(yè)代碼為 2,柵格數(shù)據(jù)專業(yè)代碼為3。 權(quán)屬數(shù)據(jù) 包括發(fā)包方、承包方、承包地塊信息、權(quán)屬來源、承包經(jīng)營權(quán)登記簿、承包經(jīng)營權(quán)證等。 農(nóng)村土地權(quán)屬要素：指用于描述承包地塊空間位置、坐落 (四至 )、面積、編碼和毗鄰關(guān)系的矢量信 息。 數(shù)據(jù)庫建設(shè)原則 數(shù)據(jù)庫內(nèi)容 主要包括用于農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)調(diào)查、確權(quán)登記的地理信息數(shù)據(jù)和權(quán)屬數(shù)據(jù)。 達(dá)標(biāo)情況 所有核查地塊 面積的 相對 誤差（計(jì)算地塊面積和實(shí)測地塊面積的較差與實(shí)測面積的比值） 都不 超過 5%。 對于跨越 影帶的承包地塊，其面積計(jì)算應(yīng)按承包地塊面積主要分布的投影帶內(nèi)計(jì)算結(jié)果為準(zhǔn)。 27 零星小地塊可采用幾何法計(jì)算地塊面積，采用航測法、圖解法以及組合法中部分采用這兩種方法獲取界址點(diǎn)坐標(biāo)的，其面積計(jì)算的 相對 誤差（計(jì)算地塊面積和實(shí)測地塊面積的較差與實(shí)測面積的比值）不應(yīng)超過 5%。 表 33 圖解法界址點(diǎn)精度指標(biāo) 單位：米 26 比例尺 界址點(diǎn)相對于鄰近控制點(diǎn)的點(diǎn)位中誤差和相鄰界址點(diǎn)間的間距間距中誤差 平地、丘陵 山地、高山地 1： 500 士 士 1： 1000 士 士 1： 2021 士 士 1： 5000 士 士 達(dá)標(biāo)情況 見檢查報(bào)告 地塊面積量算 要求指標(biāo)及達(dá)標(biāo)情況 地塊面積量算方法及要求指標(biāo) 面積計(jì)算是地塊水平投影面積的計(jì)算，用界址點(diǎn)坐標(biāo)計(jì)算地塊面積如下式所示。 圖解法測定界址點(diǎn) 相對于鄰近控制點(diǎn)的點(diǎn)位中誤差和相鄰界址點(diǎn)間的間距中誤差不超過表 33 的規(guī)定。 登記頒證 按照國家農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證和自治區(qū)的統(tǒng)一要求印制證書，打印各農(nóng)戶承包地的信息，粘貼示意圖，然后進(jìn)行登記頒證。每次公示期都不少于 7 天。登記成果分兩次進(jìn)行公示，第一次為初始公示，現(xiàn)場公示時(shí)發(fā)包方、承包方，對成果有異議時(shí)當(dāng)場進(jìn)行修改。 宗地 編號，以分式表示，分子為宗地編號，分母為 地類代碼 ，面積 單位 畝 ，保留 2 位小數(shù)。 24 編制宗地圖 內(nèi)容包括： 宗地編號、承包戶、指北針、繪圖日期、繪圖員、審核日期、審核員 。 自動生成調(diào)查表 以上調(diào)查表，可以事先印制表格，然后手工填寫，但這樣填寫的工作量比較大，且準(zhǔn)確度不高。 3）承包地塊調(diào)查表 調(diào)查內(nèi)容：承包地塊的調(diào)查內(nèi)容包括承包地塊的名稱、面積、四至、空間位置、界址、土地用途、地力等級、利用類型和是否基本農(nóng)田等情況； 有條件的地區(qū) ,宜同時(shí)完成未發(fā)包或不存在土地承包關(guān)系 ,但實(shí)際用于農(nóng)業(yè)的土地 (以下稱 非承包地塊 )基本情況調(diào)查工作。 b、未依法登記取得農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證等證書的 ,為在承包合同上簽字的人 。 確定承包方代表：承包方調(diào)查以收集到的農(nóng)村土地承包方案、承包合同、承包臺賬、已經(jīng)頒發(fā)的農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證和其他合法權(quán)屬資料為基礎(chǔ) ,農(nóng)戶家庭成員信息以戶 口簿和婚姻、戶籍登記或證明資料為基礎(chǔ)。 c、國家所有依法由農(nóng) 民集體使用的農(nóng)村土地 ,發(fā)包方為使用該土地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、村民委員會或者村民小組。 a、依法屬于村農(nóng)民集體所有的農(nóng)村土地 ,發(fā)包方為村集體經(jīng)濟(jì)組 21 織或者村民委員會 。 調(diào)查表填寫 1）發(fā)包方調(diào)查表 調(diào)查內(nèi)容：內(nèi)容包括發(fā)包方的名稱和負(fù)責(zé)人姓名、地址等信息。確認(rèn)后由工作人員標(biāo)注上圖。通過龍門村的試點(diǎn)工作使作業(yè)人員熟悉了觀音鄉(xiāng)土地特點(diǎn)，制定了針對觀音鄉(xiāng)土地特點(diǎn)的有效工作方法，提升了工作人員對技術(shù)流程與工作流程的可操作程度。因此，在項(xiàng)目全面開展前要做好試點(diǎn)工作，試點(diǎn)村選在龍門村，通過試點(diǎn)要求達(dá)到，技術(shù)人員與指界人員配合熟練，技術(shù)人員對工作內(nèi)容要有全面的了解，對工作流程和技術(shù)流程熟悉。其他非邊界爭議可在取得當(dāng)事人同意的情況下進(jìn)行承包地塊調(diào)查，同時(shí)在承包地塊調(diào)查表“調(diào)查記事”欄中對爭議情況進(jìn)行注明。在調(diào)查指界過程中，調(diào)查人員充分利用 19 平板電腦上的工作底圖，標(biāo)注地塊空間分布情況，形成調(diào)查草圖。 現(xiàn)場調(diào)繪 現(xiàn)場調(diào)繪包括：農(nóng)戶地塊調(diào)查、權(quán)屬調(diào)查、地塊四至調(diào)查、界標(biāo)調(diào)查、地名地物調(diào)查、標(biāo)繪調(diào)查草圖。將原有數(shù)據(jù)格式轉(zhuǎn)換成 AutoCAD 數(shù)據(jù)格式，將 1980 西安坐標(biāo)系轉(zhuǎn)換成 CGCS2021 國家坐標(biāo)系。國土局提供的鄉(xiāng)村行政界線坐標(biāo)系為 1980 西安坐標(biāo)系， 1985 國家高程基準(zhǔn)，數(shù)據(jù)格式為 MapGis 數(shù)據(jù)格式。該區(qū)域影像資料為我院 2021年 10月無人機(jī)航拍的影像，實(shí)現(xiàn)性較強(qiáng)。 制作工作底圖 觀音鄉(xiāng)五個(gè)行政村，分別為觀音村、洋石村、水濱村、獅塘村和。承包方農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)全部滅失后 ,該承包合同和農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證 (登記簿 )代碼作廢 ,作廢代碼不應(yīng)再賦予其他承包合同和農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證 (登記簿 )。第二段采用“ J 表示家庭承包 ,采用“ Q 表示其他方式承包。 承包合同和農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證 (登記簿 )編碼規(guī)則 承包合同和農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證 (登記簿 )代碼結(jié)構(gòu)一致 ,均由兩段 19 位阿拉伯?dāng)?shù)字 (字母 )組成。承包期內(nèi) , 17 承包地塊的名稱以及地上作物類型等發(fā)生變化的 ,承包地塊編碼保持不變 。 賦碼規(guī)則：第一段采用發(fā)包方賦碼規(guī)則 。承包方農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)全部滅失后 ,該承包方代碼作廢 ,作廢代碼不應(yīng)再賦予其他承包方。承包期內(nèi) ,承包方的代表人或者單位名稱發(fā)生變化的 ,承包方編碼保持不變 。 16 承包方編碼規(guī)則 承包方代碼由兩段 18 位阿拉伯?dāng)?shù)字組成，賦碼規(guī)則：在承包方代碼結(jié)構(gòu)中 ,第一段按發(fā)包方賦碼規(guī)則 。 高程系統(tǒng)采用“ 1985 國家高程基準(zhǔn)”。如采用其他國家坐標(biāo)系統(tǒng)或地方坐標(biāo)系統(tǒng)，應(yīng)與 2021 國家大地坐標(biāo)系統(tǒng)聯(lián)測并建立轉(zhuǎn)換關(guān)系。將畝（ mu）作為輔助面積單位小數(shù)點(diǎn)后保留兩位有效數(shù)字。面積計(jì)算單位采用平方米（ m2）和畝 ,小數(shù)點(diǎn)后保留兩位有 效數(shù)字。 15 農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記工作基本步驟 農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記的基本步驟包括 :前期工作準(zhǔn)備→填寫申請書→測繪→圖件編制→確權(quán)登記→公示→問題反饋修改→宗地圖制作→信息錄入→成果輸出→建立臺賬（面積匯總統(tǒng)計(jì)）→成果資料的檢查與驗(yàn)收。 注重實(shí)效 充分利用現(xiàn)代空間信息技術(shù)，明確承包土地的面積、空間位置和權(quán)屬等，將農(nóng)戶承包地成圖、登記、造冊，建立健全農(nóng)村 土地承包管理信息系統(tǒng)。 因地制宜 按照試點(diǎn)地區(qū)的土地承包現(xiàn)狀，缺什么補(bǔ)什么，探索建立土地承包經(jīng)營權(quán)登記制度，妥善解決遺留問題。 農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記的基本原則 保持穩(wěn)定 在保持現(xiàn)有農(nóng)村土地承包關(guān)系穩(wěn)定前提下，以已經(jīng)簽訂的土地承 14 包合同和已經(jīng)頒發(fā)的土地承包經(jīng)營權(quán)證書為基礎(chǔ)，嚴(yán)禁借機(jī)違法調(diào)整和收回農(nóng)戶承包地。通過對鄉(xiāng)、村登記工作人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)和向農(nóng)民答疑解惑 ,講清政策、辦法、程序，使所有參與登記的工作人員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村組干部，掌握了土地承包法律政策、工作程序、操作要領(lǐng)。鄉(xiāng)政府還組織各村委對村民指界代表進(jìn)行了宣傳和培訓(xùn)。在 2021 年 3 月 30 日前全面完成了外業(yè)測繪、確權(quán)指界、公示、和資料歸檔等所有內(nèi)外業(yè)工作。 投入技術(shù)人員、儀器設(shè)備情況 人員投入： 本項(xiàng)目擬投入高級工程師 4 人，工程師 4 人，安全員 1 人，技術(shù)員 10 人，后勤保障人員 1 人，共 20 人。項(xiàng)目管理部設(shè)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、質(zhì)檢組，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)項(xiàng)目生產(chǎn)、工期和質(zhì)量，技術(shù)負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)技術(shù)設(shè)計(jì)和質(zhì)量控制，質(zhì)檢組負(fù)責(zé)生產(chǎn)過程質(zhì)量監(jiān)控和項(xiàng)目成果質(zhì)量檢驗(yàn)。 五、項(xiàng)目組織 根據(jù)《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》、《中華人民共和國物權(quán)法》、農(nóng)業(yè)部《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證管理辦法》法律、法規(guī)和政策規(guī)定，結(jié)合恭城瑤族自治縣的實(shí)際，特制定《恭城瑤 族自治縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記試點(diǎn)項(xiàng)目技術(shù)設(shè)計(jì)書》。凡是不注明日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。 法律依據(jù) 《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》； 《中華人民共 和國物權(quán)法》； 《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證管理辦法》； 《中華人民共和國測繪法》； 《中華人民共和國土地管理法》； 《中華人民共和國土地管理法實(shí)施條例》。 8 觀音鄉(xiāng)行政村分布圖如下 三、工作內(nèi)容 按照位置準(zhǔn)確、面積精確 、承包農(nóng)戶認(rèn)可的原則，采用滿足精度要求的國土“二調(diào)”成果圖、正射影像圖、數(shù)字線劃圖為工作圖件資料，以村民委員會及村民小組為基本單元，制作工作底圖，通過地面實(shí)測或調(diào)繪方法，調(diào)查每塊承包土地的面積、位置、形狀、權(quán)屬和空間位置分布等情況，并按照統(tǒng)一的地塊編碼進(jìn)行標(biāo)識，建立覆蓋鄉(xiāng)鎮(zhèn)的縣級農(nóng)村土地承包信息數(shù)據(jù)庫及管理信息系統(tǒng)。 試點(diǎn)區(qū)觀音鄉(xiāng)實(shí)現(xiàn)了村村通水泥路， 788 鄉(xiāng)道自北向南貫通全鄉(xiāng)四個(gè)村。 嘉會龍虎關(guān)二級公路是連接廣西恭城和湖南 江永縣 的