【正文】 無公害水稻生產(chǎn)基地，并長期與天稷米業(yè)和弘達米業(yè)公司簽訂高價回收合同；工業(yè)企業(yè)有湘潭市電線電纜廠、金川塑膠廠、巨石新型材料有限公司、益康食品有限公司、弘達米業(yè)公司、燦焱環(huán)保木炭等骨干企業(yè)。 石鼓鎮(zhèn)擁有豐富的礦產(chǎn)資源，尤以大理石貯量豐富，開采潛力巨大。全鎮(zhèn)轄歇馬、石鼓、明道三個管區(qū)，有 34 個村、 1 個居委會， 13756 戶，總?cè)丝?50168 人。 通過近幾年的建設(shè)與發(fā)展， 花石鎮(zhèn)已成為一個基礎(chǔ)設(shè)施完善，城鎮(zhèn)功能齊全，產(chǎn)業(yè)支撐力強、輻射范圍廣，具有極大發(fā)展?jié)摿Φ木C合型中心鎮(zhèn)，在全省享有較高的知名度。 鎮(zhèn)區(qū)現(xiàn)有居民 萬人，日均流動人口逾萬人，鎮(zhèn)屬及駐鎮(zhèn)單位近 40 家。 近幾年來，鎮(zhèn)黨委、政府堅持以打造 “ 經(jīng)濟發(fā)展、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、特色鮮明、功能完備的兩型社會次中心城區(qū) ”的發(fā)展思路，積極探索、開拓進取。 花石是歷史名城，千年古鎮(zhèn)，在西漢時期即以地理位置顯要、歷史文化厚重而被 定址為湘南縣的縣城，素以商賈云集、市場繁榮而享有 “ 小南京 ” 之美譽，是湘潭市經(jīng)濟重鎮(zhèn)。 2021 年農(nóng)民人均純收入達到 6041 元，較 2021 年增長了 %。 2021 年完成規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值 億元，五年增長了 5 倍；七家湘蓮規(guī)模工業(yè)企業(yè)迅速成長，產(chǎn)值過億元企業(yè)達到 4 家，占規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值的 77%。鎮(zhèn)域總面積為 平方公里，城鎮(zhèn)面積 平方公里，有水田 2750 公頃，旱地 74 公頃，林地7357 公頃，水面 119 公頃。 花石鎮(zhèn)位于 XXX 縣 /市 西南部、潭花公路旁，南界茶恩寺，北抵射埠，東至紫荊山，西連排頭，衡峰遠峙，涓水穿流。江南機器廠、省煤炭四處、市林科所、云湖橋火車站、云湖橋糧庫、縣矽砂礦、氮肥廠、玻璃廠、看守所、拘留所等中央、省、市、縣XXX 縣 /市 就業(yè)和社會保障服務(wù)設(shè)施建設(shè)項目 可行性研究報告 福建卓知項目投資顧問有限公司 17 設(shè)在境內(nèi)的廠礦、企事業(yè)單位 38 家。耕地面積 53523 畝，其中水田 47237 畝，旱土 6286 畝。46個村， 2 個居委會?？偯娣e 130 平方公里，約為五山、二水、二田、一分道路與莊園。 云湖橋鎮(zhèn)位于 XXX 縣 /市 西北，距湘潭市 20 公里。如一顆璀璨的明珠在 XXX縣 /市 的西部邊陲熠熠生輝。 石潭鎮(zhèn) 水陸交通便利，經(jīng)濟比較活躍，自古便為繁華之地，山清水秀，林茂糧豐，為 XXX 縣 /市 “ 魚米之鄉(xiāng) ” 。 XXX 縣 /市 石潭鎮(zhèn) 位處 XXX 縣 /市 西部邊陲，北接云湖橋鎮(zhèn)，南XXX 縣 /市 就業(yè)和社會保障服務(wù)設(shè)施建設(shè)項目 可行性研究報告 福建卓知項目投資顧問有限公司 16 臨烏石鎮(zhèn)，東臨楊家橋鎮(zhèn)和射埠鎮(zhèn)，西接湘鄉(xiāng)市東郊鄉(xiāng)，面積 平方公里，耕地面積 55958 畝。優(yōu)越的投資環(huán)境、優(yōu)惠的投資政策吸引了各路客商來縣投資。近幾年來 ， XXX 縣 /市 委、縣政府順應(yīng)改革開放形勢，以縣城搬遷、湘蓮產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、企業(yè)改制、彭總誕辰百周年紀念工程建設(shè)為契機，立足兩個轉(zhuǎn)變，著眼開放帶動，狠抓投資環(huán)境建設(shè)，加大招商力度，回憶引資步伐。糧食、生豬、漁業(yè)生產(chǎn)躋身全國百強縣先烈，湘蓮成為全國最大的生產(chǎn)基地和集散中心， 1995 年被國務(wù)院授予了“中國湘蓮之鄉(xiāng)”的光榮稱號。全縣物產(chǎn)資源豐富，并蘊藏著大量的海泡石、煤、錳、矽砂等礦產(chǎn)資源，自古以來，農(nóng)、工、商、貿(mào)XXX 縣 /市 就業(yè)和社會保障服務(wù)設(shè)施建設(shè)項目 可行性研究報告 福建卓知項目投資顧問有限公司 15 鼎盛，素有“天下第一壯縣”、“湘中明珠”之美稱。優(yōu)越的投資環(huán)境、優(yōu)惠的投資政策吸引了各路客商來縣投資。 改革開放以來， XXX 縣 /市 以其獨特的地理、從文、資源優(yōu)勢，被定為全國首批對外開放縣。確定合理建設(shè)規(guī)模的思路：首先應(yīng)分析項目區(qū)的基本情況和現(xiàn)有設(shè)施情況，結(jié)合《基層就業(yè)和社會保障服務(wù)設(shè)施建設(shè)規(guī)范》，然后確定建設(shè)規(guī)模。每一個建設(shè)項目都存在一個合理規(guī)模的選擇問題。地面建筑少，拆遷難度不大；地基承載力高，相對造價低。交通便捷，方便群眾辦事。 基礎(chǔ)設(shè)施及建設(shè)條件有保障 本項目選址符合 XXX 縣 /市 城市建設(shè)總體規(guī)劃。 地方政府具備配套投資的財力和積極性 2021 年 XXX 縣 /市 GDP 達到 171 億元，財政收入突破十億元大關(guān) ,這標志著 XXX 縣 /市 縣域經(jīng)濟已躋 身省內(nèi)經(jīng)濟強縣行列 , 當?shù)卣耆胸斄Τ袚擁椖康慕ㄔO(shè)投資。黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人多次強調(diào)全面發(fā)展各項社會事業(yè)，并將就業(yè)和社會保障事業(yè)放在重要的位置，拿出一定的資金專門支持就業(yè)和社會保障事業(yè)的發(fā)展。 國家政策的支持與投資 國家實施積極財政政策加速了該項目的建設(shè)。 人力和社會保障部門有為有位 XXX 縣 /市 勞動保障部門對城鎮(zhèn)和農(nóng)村就業(yè)、社會保障工作的必要性、重要性、緊迫性認識到位，措施到位，工作到位，而且通過各種措施使之成為市、縣（市、區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)的 共識和決策，成為基層各級領(lǐng)導(dǎo)的自覺行動。 項目建設(shè)的可行性 縣委、縣政府高度重視 近年來， XXX 縣 /市 委、縣政府認真貫徹落實中央和省委省政府、市委市政府加快新農(nóng)村建設(shè)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，保障改善民生等決策和部署，按照科學(xué)發(fā)展觀 的要求，在實施工業(yè)立縣、發(fā)展縣域經(jīng)濟戰(zhàn)略，加快經(jīng)濟發(fā)展和城鄉(xiāng)建設(shè)、各項社會事業(yè)全面進步的同時，把農(nóng)村就業(yè)和社會保障工作擺到更加突出的位置，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)就業(yè)和社會保障平臺建設(shè)作為大事來抓，把農(nóng)業(yè)富余勞動力轉(zhuǎn)移作為農(nóng)民增收的重要渠道組織推進。目前縣局管理的職業(yè)介紹中心 的職介大廳僅有 200 平方XXX 縣 /市 就業(yè)和社會保障服務(wù)設(shè)施建設(shè)項目 可行性研究報告 福建卓知項目投資顧問有限公司 11 米，一次招聘會僅能容納 10 家企業(yè)和 150 人左右的應(yīng)聘者入場，而每次舉辦的招聘會前來應(yīng)聘人員經(jīng)常在 400 以上，場面十分擁擠，招聘效果大打折扣，目前的職介大廳遠遠不能滿足中大型招聘會的要求。 XXX縣 /市 是一個典型的人口大縣，據(jù) 2021統(tǒng)計全縣人口 萬人，其中農(nóng)村人口 萬人，農(nóng)村勞動力 萬人。因此，按照新形勢下的就業(yè)和社會保障工作的要求進行就業(yè)和社會保障設(shè)施建設(shè)，是完善政府職能、執(zhí)政為民、服務(wù)民生，提高服務(wù)保障能力，推動勞動保障事業(yè)又好又快發(fā)展的迫切要求。農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移、大中專畢業(yè)生就業(yè)以及農(nóng)民和農(nóng)民工的社會保障問題任務(wù)還很重。街道社區(qū)工作站 12 個。目前已建立縣、鎮(zhèn)、村委會（居委會）三級就業(yè)和社會保障服務(wù)平臺，其中縣級服務(wù)機構(gòu)包括就業(yè)管理中心、人才交流中心、征繳中心、待遇支付中心 、醫(yī)保中心、農(nóng)保中心等六大服務(wù)中心和人才市場、勞動市場、開發(fā)區(qū)勞動市場三大就業(yè)平臺。勞動保障部門在經(jīng)濟社會中的地位越來越凸顯，責任越來越大，任務(wù)越來越重。為此，必須要加強基層就業(yè)和社會保障的公共服務(wù)建設(shè)，健全組織服務(wù)體系，提升服務(wù)能力，充分發(fā)揮基層就業(yè)和社會保障服務(wù)的主力軍作用，為城鄉(xiāng)各類勞動者提供切實有效的勞動保障服務(wù)，切實把十七屆三中、四中全會精神和科學(xué)發(fā)展的要求落到實處。省委常委擴大會議對貫徹《決定》、加快農(nóng)村就業(yè)和社會保障工作提了明確具體的要求。這些都為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)和社會保障 ，做好農(nóng)村勞動保障工作和基層基礎(chǔ)建設(shè)指明了方向，明確了任務(wù)和要求。 建設(shè) XXX 縣 /市 基層就業(yè)和社會保障服務(wù)項目是貫徹落實十七屆三中、四中全會精神、實踐科學(xué)發(fā)展觀的迫切需要 黨的十七大，十七屆三中、四中全會，胡錦濤總書記兩次視察湖南重要講話，中央部署在全黨開展的學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動等都明確強調(diào)要求。為貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于“把擴大就業(yè)放在經(jīng)濟社會發(fā)展更加突出的位置和建立健全覆蓋城鄉(xiāng)居民社會保障體系”的方針政策，提高基層就業(yè)和社會保障公共服務(wù)能力，根據(jù)國家發(fā)改委和勞動社會保障部支持地方開展基層就業(yè)和社會保障服務(wù)設(shè)施 建設(shè)實施試點的要求，結(jié)合《 XXX 縣 /市 國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十二五”規(guī)劃綱要》，提出新建XXX 縣 /市 就業(yè)和社會保障服務(wù)設(shè)施建設(shè)項目。 2716 個縣（市、區(qū)）開展了新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作，新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率 % 。 2021 年末全國參加城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險人 數(shù) 23498 萬人，比上年末增加 1607 萬人。其中城鎮(zhèn)就業(yè)人員 31120 萬人，增加 910 萬人，新增加1102 萬人。中央也把就業(yè)和社會保障工作作為重大的民生問題和應(yīng)對國際金融危機一攬子計劃的一項重要內(nèi)容。社會保障制度的建立和完善深刻地改變了人們的生活，對保障經(jīng)濟運行 、促進社會穩(wěn)定和調(diào)節(jié)收入分配發(fā)揮了重要作用。社會化管理服務(wù)體系初步建立。 經(jīng)過幾十年發(fā)展，目前社會保障的服務(wù)體系已基本形成。作為世界上人口和勞動力最多的國家，就業(yè)和社會保障工作一直受到黨中央、國務(wù)院的高度重視。通過定性分析和定量計算，深入分析論證了本項目建設(shè)的必要性、經(jīng)濟合理性與實施的可行性。 編制范圍 針對項目的特點、任務(wù)與要求，對其建設(shè)的背景、建設(shè)的意義和社會需求進行了認真的調(diào)查研究。嚴格遵循國家有關(guān)設(shè)計規(guī)范，做到“安全、經(jīng)濟、適用、美觀”。既滿足建設(shè)項目的使用功能，符合布局和功能分區(qū)要求，又要保護所在地環(huán)境，較好的滿足社會需求，綜合提高經(jīng)濟效益 、社會效益和環(huán)境效益。 編制原則、依據(jù)、范圍 編制原則 （ 1）遵循國家發(fā)改委《基層就業(yè)和社會保障服務(wù)設(shè)施建設(shè)規(guī)范》（試行），改善基層就業(yè)和社會保障服務(wù)條件，形成布局合理、設(shè)施完善、功能齊全、管理規(guī)范、流程科學(xué)的服務(wù)體系。 單位基本服務(wù)功能主要有：統(tǒng)籌城鄉(xiāng)勞動者就業(yè)、技能培訓(xùn)及引進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才職能，健全就業(yè)服務(wù)體系；統(tǒng)籌人才市場與勞動力市場整合職責，加快建立統(tǒng)一規(guī)范的勞動市場，促進人才資源合理流動、有效配置；統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會保險政策職責，建立健全社會保障服務(wù)體系；統(tǒng)籌機關(guān)企事業(yè)單位人員管理職責，完善勞動收入分配制度，充分發(fā)揮勞動優(yōu)勢；組織實施勞動監(jiān)察和勞動人事爭議職責，切實維護企業(yè)、勞動者雙方的合法權(quán)益。內(nèi)設(shè)辦公室、仲裁股、監(jiān)察大隊、工傷認定股、基金監(jiān)督股 6個職能股室，轄縣企業(yè)社保、機關(guān)社保、醫(yī)療保險、工傷保險、新農(nóng)保及就業(yè)服務(wù)局 6 個經(jīng)辦機構(gòu)和 19 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障服務(wù)站。 項目 建設(shè)進度 項目建議書已批準，土地預(yù)審、選址、環(huán)保等相關(guān)審批已經(jīng)辦理。 項目建設(shè)地點 縣級就業(yè)和社會保障服務(wù)中心位于 XXX 縣 /市 天易示范區(qū)金桂北路西側(cè)。 建設(shè)總投資估算為 1226 萬元。XXX 縣 /市 就業(yè)和社會保障服務(wù)設(shè)施建設(shè)項目 可行性研究報告 福建卓知項目投資顧問有限公司 1 目 錄 第一章 概 況 ................................................. 1 項目概況 ................................................. 1 項目單位簡介 ............................................. 2 編制原則、依據(jù)、范圍 ..................................... 3 主要技術(shù)指標 ............................................. 5 第二章 項目建設(shè)背景 ............................................. 6 項目建設(shè)背景 ............................................. 6 第三章 項目建設(shè)的必要性和可行性 ................................. 8 項目建設(shè)的可行性 ........................................ 11 確定思路 ................................................ 14 項目區(qū)目前基本狀況 ...................................... 14 建設(shè)規(guī)模 ................................................ 19 第五章 建設(shè)地址和條件 .....................................