【正文】 我市的總體執(zhí)法水平明顯好轉(zhuǎn)，成績穩(wěn)步提高。這些實(shí)實(shí)在在、敢于碰硬、兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲的做法受到上級的充分肯定。在連續(xù)四年的執(zhí)法質(zhì)量考評工作中，市局創(chuàng)造和積累了堅(jiān)持考評工作指揮協(xié)調(diào)、標(biāo)準(zhǔn)尺度、方法步驟、目標(biāo)要求、反饋匯報(bào)、整改追責(zé)、通報(bào)落實(shí)、總結(jié)歸檔“八個(gè)統(tǒng)一”；考評基礎(chǔ)數(shù)據(jù)來源“六個(gè)對照”、“七個(gè)印證”；制發(fā)考評?？⒋龠M(jìn)信息交流；在考評小組中設(shè)立督察人員、落實(shí)約束參評人員行為的八項(xiàng)紀(jì)律；將執(zhí)法工作與隊(duì)伍建設(shè)、業(yè)務(wù)工作一起納入領(lǐng)導(dǎo)干部“一職雙責(zé)”責(zé)任，明確“一把手”為執(zhí)法第一責(zé)任人，并規(guī)定凡執(zhí)法考評未達(dá)標(biāo)的，取消“一職雙責(zé)”參評資格等一系列規(guī)范考評行為、落實(shí)考評責(zé)任制的好經(jīng)驗(yàn)和做法。1997年市局探索對9個(gè)縣（市）、區(qū)進(jìn)行執(zhí)法質(zhì)量試測評取得成功，其中針對考評發(fā)現(xiàn)的執(zhí)法問題專門制作限期整改通知書的做法得到省廳肯定。四、建立了適合我市特點(diǎn)，行之有效的執(zhí)法質(zhì)量考評機(jī)制。全局上下，逐步形成比較完整的執(zhí)法監(jiān)督體系，促使公安執(zhí)法在制度約束下有序進(jìn)行，步入規(guī)范化、制度化軌道。市局法制部門還研究制定了《集體通案制度》、《辦理勞動(dòng)教養(yǎng)案件程序規(guī)定》、《復(fù)議應(yīng)訴工作制度》、《執(zhí)法聯(lián)系點(diǎn)制度》等一系列強(qiáng)化自身監(jiān)督的內(nèi)部工作制度和規(guī)定。法制部門作為公安內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督的主管部門突出監(jiān)督重點(diǎn)，規(guī)范監(jiān)督程序，注重監(jiān)督實(shí)效，做了大量的工作。各縣級公安機(jī)關(guān)法制部門也安排專人從事這兩項(xiàng)工作。市局逐步建立起由政工、紀(jì)檢、督察、法制、信訪、審計(jì)等部門配合聯(lián)動(dòng)的比較完整的內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制。加強(qiáng)監(jiān)督是實(shí)現(xiàn)嚴(yán)格公正文明執(zhí)法的保障。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，十年來，為策應(yīng)期間開展的“治亂除霸”、反盜竊、嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)犯罪、打擊拐賣婦女兒童犯罪、“掃黑除惡”、“治爆緝槍”、禁娼、禁賭、禁毒專項(xiàng)治理等一系列專項(xiàng)斗爭和集中統(tǒng)一行動(dòng)，市局法制部門共編印各類法律手冊100余種10萬余冊，全部下發(fā)到基層干警手中；征訂《執(zhí)法手冊》、《公安法規(guī)匯編》、《公檢法辦案指南》等法律書籍2萬余冊；印制各類公安行政、刑事法律文書近百種3萬余本；為基層干警提供政策法律咨詢5萬余次；針對執(zhí)法實(shí)際，撰寫前瞻性、預(yù)警性、導(dǎo)向性執(zhí)法調(diào)研文章百余篇；圍繞新出臺(tái)的法律法規(guī)，組織骨干給基層授課1400余次；深入一線參與千余起重大、疑難案件的研究、審核、會(huì)辦。有力地維護(hù)了全市社會(huì)治安秩序和政治穩(wěn)定，鞏固了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大好局面，發(fā)揮了公安機(jī)關(guān)在維護(hù)社會(huì)治安中的主力軍作用，保證了改革開放的深入開展。十年來，遵照中央關(guān)于“穩(wěn)定壓倒一切”的指示，全市公安機(jī)關(guān)始終把充分運(yùn)用法律武器懲治違法犯罪行為作為維護(hù)社會(huì)安定的首要環(huán)節(jié)來抓。公安工作逐步實(shí)現(xiàn)了由無法可依向有法可依，進(jìn)而到系統(tǒng)、規(guī)范、完整執(zhí)法體系的過渡；由靠經(jīng)驗(yàn)辦事，認(rèn)為法制工作可有可無、被動(dòng)執(zhí)法，進(jìn)而到“法律是保障、是最高準(zhǔn)繩”的認(rèn)識(shí)過渡；由依靠政策、文件辦事單純依靠法律進(jìn)而到法律與道德制度相濟(jì)的過渡；由人治向人治、法治并存進(jìn)而到法治的過渡；由執(zhí)法神秘化向警務(wù)公開化，進(jìn)而到執(zhí)法接受監(jiān)督的過渡；由單純追求執(zhí)法結(jié)果向追求執(zhí)法效果進(jìn)而到實(shí)現(xiàn)執(zhí)法效果與社會(huì)效果統(tǒng)一的過渡。在“一五”至“三五”普法期間，特別是1998年以來，先后開展的教育整頓、行風(fēng)評議、“三項(xiàng)教育”和作風(fēng)建設(shè)警風(fēng)評議活動(dòng)中，市局著重突出了法制工作的長效機(jī)制建設(shè)，在將法制工作納入公安業(yè)務(wù)和隊(duì)伍的績效考評機(jī)制的同時(shí)，建立完善執(zhí)法機(jī)制。有法可依，依法辦事的法制觀念漸入“警”心。十年來市局參與草擬報(bào)市人大常委會(huì)頒布的地方公安法規(guī)，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)頒發(fā)、修訂的地方公安規(guī)章、規(guī)范性文件以及本局發(fā)布的規(guī)范性文件等共194件。目前，以公安機(jī)關(guān)為執(zhí)法主體或主要執(zhí)法主體的國家法律由1990年的13件增加到50余件，行政法規(guī)由28件增加到80余件，其他規(guī)范性文件達(dá)到800余件。1990年公安部召開第一次全國公安法制工作會(huì)議，確定了公安法制工作的基本方針、任務(wù)和目標(biāo)，明確提出：“要將公安工作和隊(duì)伍建設(shè)逐步納入規(guī)范化、制度化、法制化。公安機(jī)關(guān)是國家治安行政管理機(jī)關(guān)和刑事司法機(jī)關(guān)，是維護(hù)社會(huì)主義安定和社會(huì)穩(wěn)定的重要依靠，在建設(shè)社會(huì)主義法治國家的進(jìn)程中擔(dān)負(fù)著重大的歷史責(zé)任。可以說，過去的十年，是公安民警不斷增強(qiáng)法制觀念和法律意識(shí)的十年；是公安工作和公安隊(duì)伍不斷推進(jìn)制度化、規(guī)范化、法制化建設(shè)的十年；是公安法制部門把握機(jī)遇，知難而進(jìn)，負(fù)重拼搏的十年；也是廣大法制民警更新觀念，努力探索，全面推進(jìn)公安工作法制化進(jìn)程的十年。針對全市公安法制部門存在的突出問題，適時(shí)舉辦全市公安機(jī)關(guān)法制民警培訓(xùn)班，同時(shí)通過巡回講座、個(gè)案釋法等形式，切實(shí)提高法制隊(duì)伍的法律業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法技能。深化法制實(shí)戰(zhàn)大練兵，組織開展法制業(yè)務(wù)培訓(xùn)、新法新規(guī)培訓(xùn)和崗位練兵、競賽比武，不斷提升法制隊(duì)伍依法履職能力水平。教育引導(dǎo)法制民警嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，著力凈化政治生態(tài)。六、突出政治建警，努力建設(shè)高素質(zhì)過硬公安法制隊(duì)伍。深化拓展辦案效果，全面梳理、深入剖析辦案中發(fā)現(xiàn)的執(zhí)法問題，通過案例點(diǎn)評、情況通報(bào)、下發(fā)意見書等形式促進(jìn)規(guī)范執(zhí)法。依法辦理行政復(fù)議應(yīng)訴和國家賠償案件，嚴(yán)格糾正違法和不當(dāng)執(zhí)法行為，依法維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益。嚴(yán)格執(zhí)行《xx省公安機(jī)關(guān)受立案工作指引》，立足法制部門職責(zé)權(quán)限，以受立案管理、執(zhí)法辦案場所管理使用、案件法制審核等環(huán)節(jié)為重點(diǎn)，對在執(zhí)法辦案過程中發(fā)生的過錯(cuò)行為及時(shí)界定責(zé)任，逐錯(cuò)進(jìn)行追究，倒逼提升法制工作質(zhì)量。認(rèn)真落實(shí)《關(guān)于深入推進(jìn)公安執(zhí)法監(jiān)督管理機(jī)制改革的意見》，按照既定的時(shí)間表、路線圖和工作分工，推動(dòng)各項(xiàng)改革任務(wù)落地見效；貫徹落實(shí)《最高人民檢察院公安部關(guān)于健全完善偵查監(jiān)督與協(xié)作配合機(jī)制的意見》，完善刑事案件統(tǒng)一對口銜接、重大疑難案件聽取意見、網(wǎng)上協(xié)同辦案等機(jī)制，穩(wěn)步推進(jìn)偵查監(jiān)督與協(xié)作配合辦公室建設(shè)。深入貫徹落實(shí)公平競爭審查制度，切實(shí)做好規(guī)范性文件備案審查工作，為公安執(zhí)法提供良好的法治保障。積極推進(jìn)《xx市城鎮(zhèn)養(yǎng)犬規(guī)定》修改立法調(diào)研起草工作。特別是修改后的《行政處罰法》等一批新法律法規(guī)的實(shí)施，進(jìn)一步打牢執(zhí)法為民的思想基礎(chǔ)，切實(shí)提高各警種、各部門民警的專業(yè)執(zhí)法能力，真正做到規(guī)范執(zhí)法、執(zhí)法規(guī)范。四、立足公安工作實(shí)際，加大立法和執(zhí)法制度供給。結(jié)合xx公安實(shí)際，有針對性加強(qiáng)建章立制，鞏固整治成效。按照部、廳要求進(jìn)一步規(guī)范辦案中心管理使用，將派出所辦案場所全部接入執(zhí)法辦案中心進(jìn)行監(jiān)督管理，健全完善基層所隊(duì)案管室與辦案中心的工作銜接機(jī)制。密切關(guān)注疫情走向和防疫政策變化，緊盯社會(huì)關(guān)注的涉疫執(zhí)法問題，審慎把握執(zhí)法導(dǎo)向，為依法妥善處置涉疫案事件提供法治保障，最大限度實(shí)現(xiàn)法律效果與政治效果、社會(huì)效果的有機(jī)統(tǒng)一。對疑難復(fù)雜、涉案人員較多案件，從受案起提前介入，切實(shí)為公安機(jī)關(guān)依法決策提供準(zhǔn)確有效的執(zhí)法服務(wù)。積極參與打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、打擊跨境賭博等專項(xiàng)工作，做好疑難執(zhí)法問題攻堅(jiān)和專案法律審核。充分發(fā)揮法制部門職能作用，及時(shí)提供精準(zhǔn)法律政策依據(jù)和法律政策參考。二、以黨的二十大安保維穩(wěn)為主線，全力提供良好的法律服務(wù)保障。立足公安職責(zé)，全面落實(shí)中央印發(fā)的法治建設(shè)“一規(guī)劃兩綱要”，堅(jiān)持立法、執(zhí)法、監(jiān)督、保障一體推進(jìn)，不斷完善公安法治體系。第二篇：2022年全市公安法制工作要點(diǎn)2022年全市