【正文】 開局之年，也是實(shí)施“六五”普法規(guī)劃的啟動(dòng)年，2011年我縣交通系統(tǒng)普法依法治理工作的指導(dǎo)思想是：深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面落實(shí)十七屆五中全會精神，全國依法行政工作會議和全國交通運(yùn)輸工作會議的精神，著眼于強(qiáng)化我縣交通系統(tǒng)法制工作的指導(dǎo)和管理、完善法制，以信息化建設(shè)為手段，以執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)為重點(diǎn)，著力推進(jìn)執(zhí)法隊(duì)伍的正規(guī)化、規(guī)范化、專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化 建設(shè)。一、全面啟動(dòng)“十二五”依法治理和“六五”法制宣傳教育工作根據(jù)中、省、市、縣“六五”普法規(guī)劃制定本單位“六五”普法規(guī)劃。各單位要大膽探索、勇于創(chuàng)新、突出重點(diǎn)、注重實(shí)效，制定切實(shí)推進(jìn)依法治交創(chuàng)建活動(dòng)實(shí)施方案，使依法治交創(chuàng)建活動(dòng)有目的、有標(biāo)準(zhǔn)、有步驟、可操作地開展，全面提升各級交通干部群眾和交通行政執(zhí)法人員依法治交的意識和能力。加強(qiáng)“六五”普法啟動(dòng)工作。各單位要制定符合自身發(fā)展、切實(shí)可行的“六五”普法規(guī)劃，召開“六五”普法動(dòng)員會議，使普法工作家喻戶曉、婦孺皆知。加強(qiáng)“六五”普法的社會宣傳。通過廣播、宣傳展 板、宣傳標(biāo)語、宣傳手冊等多種傳媒，運(yùn)用多種宣傳方式，使“六五”普法的目標(biāo)任務(wù)、重點(diǎn)內(nèi)容和基本要求深入交通系統(tǒng)每一個(gè)領(lǐng)域、每一個(gè)角落，為“六五”普法的實(shí)施創(chuàng)造良好的社會氛圍。二、繼續(xù)掛久開展法制宣傳教育深入開展法治理念教育，引導(dǎo)干部群眾樹立依法治國、執(zhí)法為民、公平正義、服務(wù)大局、黨的領(lǐng)導(dǎo)的理念。進(jìn)一步增強(qiáng)廣大交通人的憲法意識、愛國意識、公民意識、國家安全統(tǒng)一意識和民主法制觀念，形成崇尚憲法、遵守憲法、維護(hù)憲法權(quán)威的良好氛圍。突出宣傳與維護(hù)社會和諧穩(wěn)定、促進(jìn)社會公平正義、保障和改善民生密切相關(guān)的法律法規(guī)。深入學(xué)習(xí)宣傳《中華人民共和國道路交通安全法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《公路法》等方面的法律法規(guī)，深入學(xué)習(xí)宣傳社會治安綜合治理、突發(fā)事件應(yīng)急管理等方面的法律法規(guī)；深入學(xué)習(xí)宣傳維權(quán)、信訪、投訴、調(diào)解、訴訟等方面的法律法規(guī)。三、依法治交，深入開展“法治交通”創(chuàng)建活動(dòng)根據(jù)中、省、市、縣“六五”普法規(guī)劃要求，積極探索黨組依法執(zhí)政的有效實(shí)現(xiàn)方式，不斷提高新形勢下的依法執(zhí)政能力和執(zhí)政水平。深入推進(jìn)依法治交，全面貫徹學(xué)習(xí)國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》和《關(guān)于加強(qiáng)市縣政府依法行政的決 定》，大力加強(qiáng)社會主義法制理念的宣傳教育，全面開展“法制交通”創(chuàng)建活動(dòng)。各單位要大膽探索、勇于創(chuàng)新、突出重點(diǎn)、注重實(shí)效，制定能切實(shí)推進(jìn)法治政府建設(shè)的創(chuàng)建活動(dòng)實(shí)施方案，全面提升各級交通干部和交通行政執(zhí)法人員依法行政的意識和能力。開展“六五”普法依法治理工作，不斷尋求新的載體，創(chuàng)新普法形勢，結(jié)合交通法制工作，開展有聲勢、有影響和豐富多彩的交通法律、法規(guī)的宣傳活動(dòng)，并組織好“14”法制宣傳日活動(dòng)。要落實(shí)好依法行政情況統(tǒng)計(jì)制度。每月對本單位依法決策、規(guī)范性文件審核制定、行政執(zhí)法、行政復(fù)議應(yīng)訴進(jìn)行統(tǒng)計(jì)上報(bào)，動(dòng)態(tài)掌握依法行政工作進(jìn)展情況，每季度對執(zhí)法統(tǒng)計(jì)情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析并逐級上報(bào)，研究解決依法行政工作中存在的熱點(diǎn)、難點(diǎn)和共性的問題，各單位依法行政工作的新動(dòng)態(tài)、新舉措、新經(jīng)驗(yàn)，依法行政示范點(diǎn)創(chuàng)進(jìn)和個(gè)人典型材料、調(diào)研報(bào)告，理論文章以及推進(jìn)依法行政工作的建議和意見等要及時(shí)報(bào)告。組織開展“法治交通”創(chuàng)建“六個(gè)一”活動(dòng)，即“開展一次交通執(zhí)法比武活動(dòng)，開展一次執(zhí)法文書評比活動(dòng)，開展一期交通執(zhí)法培訓(xùn)，開展一次依法行政知識競賽，開展一次集中交通法規(guī)宣傳，評比表彰一批文明執(zhí)法示范單位和文明執(zhí)法標(biāo)兵”。各單位要積極參與，組織好練兵活動(dòng)。進(jìn)一步廣泛深入地學(xué)習(xí)宣傳全國依法行政工作會議精神，結(jié)合執(zhí)法人員培訓(xùn)和“六五”普法工作，貫徹落實(shí)交通運(yùn)輸部《關(guān)于加快推進(jìn)交通運(yùn)輸法制政府部門建設(shè)的意見》，做好制度建設(shè)、規(guī)范執(zhí)法、隊(duì)伍建設(shè)等基礎(chǔ)工作。四、制定并啟動(dòng)實(shí)施交通運(yùn)輸行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)“十二五”規(guī)劃研究制定交通運(yùn)輸行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)“十二五”規(guī)劃，以提高素質(zhì)、完善保障入手，提出執(zhí)法隊(duì)伍正規(guī)化、規(guī)范化、專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的目標(biāo)和具體措施。貫徹落實(shí)《交通運(yùn)輸行政執(zhí)法證件管理規(guī)定》，實(shí)施交通運(yùn)輸行政執(zhí)法人員素質(zhì)提升計(jì)劃，對全系統(tǒng)行政執(zhí)法人員進(jìn)行分類培訓(xùn)。進(jìn)一步推進(jìn)統(tǒng)一交通運(yùn)輸執(zhí)法形象工作，加大力度推廣文明執(zhí)法、禮貌執(zhí)法。實(shí)行執(zhí)法人員信息動(dòng)態(tài)管理。加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提升交通執(zhí)法隊(duì)伍整體素質(zhì)。實(shí)行執(zhí)法人員信息動(dòng)態(tài)管理，建立和完善行政執(zhí)法人員信息庫，堅(jiān)持一年一審，及時(shí)對持證人員進(jìn)行清理和調(diào)整，將不在執(zhí)法崗位的人員證件注銷或收回，適時(shí)掌握人員動(dòng)態(tài)。建立健全在崗培訓(xùn)制度，開展靈活多樣的崗位培訓(xùn)；積極參加省市組織的執(zhí)法證年審法律知識考核；確保在崗執(zhí)法人員更新執(zhí)法知識培訓(xùn)達(dá)到規(guī)定要求。加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，樹立執(zhí)法為民的理念。進(jìn)一步深化 執(zhí)法作風(fēng)整頓工作，徹底整頓在行政執(zhí)法中少數(shù)人存在的“門難進(jìn)、臉難看、話難聽、事難辦”的惡劣作風(fēng)和“冷、橫、硬”的工作態(tài)度，切實(shí)解決行政執(zhí)法中不公正、不文明、不規(guī)范、不作為和亂作為的問題。對粗暴執(zhí)法、野蠻執(zhí)法的一律先停止執(zhí)法，再嚴(yán)肅處理，經(jīng)教育仍不改正的，堅(jiān)決調(diào)離執(zhí)法崗位。積極開展文明執(zhí)法活動(dòng)，結(jié)合便民利民和公正公平的主題，各單位要有針對性推出本單位的文明措施。推進(jìn)政務(wù)公開，實(shí)現(xiàn)陽光政務(wù)。各單位要加強(qiáng)對政府信息公開條例的學(xué)習(xí)宣傳，切實(shí)做好政府信息公開工作。要建立健全本單位政府信息公開工作制度，指定機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本單位政府信息公開的日常工作，理順內(nèi)部工作機(jī)制，明確職責(zé)權(quán)限，做好信息公開指南和公開目錄的編制、修訂工作。要健全本單位信息公開的發(fā)布機(jī)制，加快本單位崗站信息的維護(hù)和更新，落實(shí)政府信息公開載體。要建立健全信息公開工作考核、社會評議、報(bào)告、責(zé)任追究等制度，定期對信息公開工作進(jìn)行考核、評議。要嚴(yán)格按照政府信息公開條例規(guī)定的內(nèi)容、程序和方式，及時(shí)、準(zhǔn)確地向社會公開信息，確保公民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。加強(qiáng)制度約束，深化行政審批制度改革。深入貫徹執(zhí)行《行政許可證》，認(rèn)真履行行政審批職責(zé)，做到審批主體合法、審批程序合法、審批制度完善、審批結(jié)果公開。按照“合法、合理、效能、責(zé)任、監(jiān)督”的原則和該取消的一 律取消、該調(diào)整的必須調(diào)整的要求，對現(xiàn)有的行政審批事項(xiàng)及設(shè)立依據(jù)進(jìn)一步進(jìn)行清理。對已取消、調(diào)整的審批項(xiàng)目要加大落實(shí)力度，防止出現(xiàn)以備案、核準(zhǔn)等名義進(jìn)行變相審批；對保留項(xiàng)目要明確實(shí)施條件、審批程序和時(shí)限要求，完善各環(huán)節(jié)工作流程和管理規(guī)范。要積極推進(jìn)行政許可網(wǎng)上審批，方便當(dāng)事人，努力提高審批效率。進(jìn)一步完善“一門受理、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、規(guī)范審批、限時(shí)辦結(jié)”的運(yùn)作方式，加快推進(jìn)行政審批綜合辦公。加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，規(guī)范行政執(zhí)法行為。認(rèn)真執(zhí)行交通運(yùn)輸部《交通行政執(zhí)法風(fēng)紀(jì)》、《交通行政執(zhí)法用語規(guī)范》、《交通行政執(zhí)法檢查行為規(guī)范》、《交通行政處罰行為規(guī)范》、《交通行政執(zhí)法文書制作規(guī)范》等5個(gè)交通行政執(zhí)法規(guī)范，進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法程序、執(zhí)法用語和執(zhí)法文書。全面規(guī)范交通行政處罰自由裁量權(quán)，著力解決執(zhí)法隨意性大的問題，全面規(guī)范交通行政執(zhí)法文書。全面開展執(zhí)法案卷評查活動(dòng)，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改。加強(qiáng)對規(guī)范性文件的審核把關(guān)和備案審查工作，落實(shí)規(guī)范性文件定期清理制度，對規(guī)范性文件進(jìn)行定期清理。健全交通行政執(zhí)