【正文】 第一種方法定價(jià)時(shí) 合計(jì) 4520 3965 4300 變更路面 （ 5cm） m178。 100 550 500 700 路面（ 4cm） m178。其不合理之處在于原合同路面（ 4cm）的降價(jià)和不平衡報(bào)價(jià)因素使得其單價(jià)偏低的現(xiàn)象被新確定的單價(jià)完全消除，而挖方和填方報(bào)價(jià)偏高的現(xiàn)象仍在繼續(xù)執(zhí)行價(jià)。其不合理之處在于，對(duì)增加的路面（ 1cm）工程量同樣要求承包商以低于標(biāo)底 20％的水平結(jié)算，而 承包商在投標(biāo)時(shí)并未作此承諾。故讓利10％）。該價(jià)格的不合理之處在于，由于采用路面的預(yù)算單價(jià)作結(jié)算價(jià)，使得承包商在投標(biāo)及簽約時(shí)作出的讓利 l0%的承諾沒(méi)有真實(shí)執(zhí)行（承包商的路面報(bào)價(jià)是 90 元 /m178。該價(jià)格的不合理之處在 于，對(duì)增加的路面（ 1cm）工程量同樣要求承包商向業(yè)主讓利（ 10％），而承包商在投標(biāo)及簽約時(shí)并末作此承諾。 現(xiàn)假定路面在施工中由 4cm 變更為 5cm；則采用不同的定價(jià)方法時(shí)會(huì)有不同的結(jié)算結(jié)果。 設(shè)某項(xiàng)目有挖方、填方以及路面三項(xiàng)工程，其工程量和標(biāo)底價(jià)格如下表。對(duì)于后一種情況則不僅不能使投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)所產(chǎn)生的積極成果發(fā)揮作用，反而提高了合同的結(jié)算價(jià)格，使合同的 總結(jié) 算價(jià)超過(guò)預(yù)算總價(jià)。其偏低的原因可能是承包商的報(bào)價(jià)普遍較低（即合同總價(jià)也偏低），也有可能是承包商在該單價(jià)上采用了不平衡報(bào)價(jià)法（即合同總價(jià)不低，但單價(jià)偏低）。它表明原合同中瀝青路面（ 4cm）的單價(jià) 80/ m178。即比前述方法確定的單價(jià)（ 100 元／ m178。其缺點(diǎn)是不同的施工方案，施工方法會(huì)有不同的單價(jià)，另外該方法無(wú)法反映競(jìng)爭(zhēng)的作用以及原有招標(biāo)成果的作用，特別是當(dāng)承包商有不平衡報(bào)價(jià)時(shí)，該方法會(huì)加劇總造價(jià)的不合理性。先確定瀝青路面的施工方案和施工方法，進(jìn)行資源價(jià)格的預(yù)算，之后按《公路工程預(yù)算定額》及相應(yīng)的編制辦法，確定其預(yù)算單價(jià)。所以其確定的單價(jià)只有在原單價(jià)是合理的情況下才會(huì)相對(duì)合理，當(dāng)原單價(jià)不合理（有不平衡報(bào)價(jià)）時(shí)，該方法對(duì)增加的工程量部分的定價(jià)是不合理的。） 該方法的特點(diǎn)是簡(jiǎn)單且有合同依據(jù)。 （ 1）以合同單價(jià)為基礎(chǔ)定價(jià) 例：設(shè)某合同中瀝青路面原設(shè)計(jì)為厚 4cm，其單價(jià)為 80 元／ m179。 （ 2）協(xié)商確定新的單價(jià)這是合同中無(wú)相應(yīng)計(jì)價(jià)依據(jù)時(shí)的常見(jiàn)做法，協(xié)商確定單價(jià)的方法通常有兩種，一種是以合同單價(jià)為基礎(chǔ)的單價(jià)確定法，另一種是 以概預(yù)算方法為基礎(chǔ)的單價(jià)確定方法。對(duì)大型變更工作而言，這種計(jì)價(jià)方式是不適用的。 第二、 合同中無(wú)相應(yīng)計(jì)價(jià)項(xiàng)目的變更工程定價(jià) （ 1）以計(jì)日工為依據(jù)定價(jià)這種方式僅適用于，一些小型的變更工作。或 元／ m179。 對(duì)于第三種報(bào)價(jià)。 對(duì)于第二種報(bào)價(jià)。由于工程 量的增加，承包商增大規(guī)模效益，其增加的工程量部分的直接成本和間接成本均會(huì)降低，因此，原有合同單價(jià)應(yīng)予以降低，當(dāng)單價(jià)因不平衡報(bào)價(jià)而超出 元／ m179。此時(shí)單價(jià)的變更方法會(huì)因以上三種不同的報(bào)價(jià)方法而不同。甚至更低，即在第二種報(bào)價(jià)的基礎(chǔ)上采用了不平衡報(bào)價(jià)法或?qū)⒐芾碣M(fèi)分?jǐn)偟搅似渌こ碳?xì)目的報(bào)價(jià)中，此時(shí)的單價(jià)為一虧損價(jià)。 第二種報(bào)價(jià)： ／ m179。但在報(bào)價(jià)過(guò)程中，由于多種原因，可能會(huì)出現(xiàn)以下三種報(bào)價(jià)： 第一種報(bào)價(jià)： 元／ m179。所以其合理的價(jià)格應(yīng)為 元 / m179。； 第 ８ 頁(yè) （ 2）間接成本： 元／ m179。以下以一示例予以說(shuō)明。新的合理單價(jià)的確定原則是：原單價(jià)偏高，應(yīng)相應(yīng)降低，反之，應(yīng)予以提高。實(shí)際上這些理解均不符合FIDIC 條款原文之精神，在這里，由于討論的是合同單價(jià)，即工程細(xì)目的單價(jià)，因此，規(guī)定中的 “ 項(xiàng)目 ” 一詞指的應(yīng)是工程細(xì)目（ Item），對(duì)此作了更清楚地規(guī)定。 但由于該條件過(guò)于原則，缺乏可操作性以及翻譯的原因，因而導(dǎo)致出現(xiàn)各種不同的理解，以及執(zhí)行中出現(xiàn)各種不同的做法。 FIDIC 條款規(guī)定了變更合同單價(jià)的雙控條件。 第 ７ 頁(yè) 為避免 單價(jià)不平衡現(xiàn)象，在招標(biāo)時(shí)，一方面應(yīng)進(jìn)一步完善現(xiàn)行招標(biāo)文件的計(jì)量支付規(guī)定，對(duì)每一個(gè)工程細(xì)目的單價(jià)構(gòu)成（包括計(jì)價(jià)內(nèi)容和費(fèi)用構(gòu)成）應(yīng)進(jìn)行全面詳細(xì)的規(guī)定；另一方面，在評(píng)標(biāo)時(shí)應(yīng)對(duì)承包商的不平衡報(bào)價(jià)現(xiàn)象進(jìn)行限制。如承包商有意采用不平衡報(bào)價(jià)，將開(kāi)工早的工程細(xì)目報(bào)價(jià)高一些，而將開(kāi)工晚的工程細(xì)目報(bào)價(jià)低一些；或 者將工程量可能增大的工程細(xì)目報(bào)價(jià)高一些，而將工程量可能減小的工程細(xì)目報(bào)價(jià)低一些等等，除此之外，還因?yàn)楝F(xiàn)行的招標(biāo)文件中各工程細(xì)目的工作內(nèi)容或單價(jià)構(gòu)成并不十分明確，因而使得承包商無(wú)法將某些工作費(fèi)用準(zhǔn)確地進(jìn)行分?jǐn)?。但只要不損害公平原則或出現(xiàn)顯失公平的現(xiàn)象，則上述計(jì)價(jià)原則是仍應(yīng)堅(jiān)持的。 這樣能保持合同履行的嚴(yán)肅性，有效地發(fā)揮通過(guò)招標(biāo)而產(chǎn)生的合同價(jià)格的作用，同時(shí)能有效地避免雙方協(xié)商單價(jià)時(shí)的爭(zhēng)議以及對(duì)合同正常履行帶來(lái)的影響，且只要合同單價(jià)公平合理，則這一原則也是公平合理的。此時(shí)，可將變更工程分解成若干項(xiàng)與合同規(guī)定相對(duì)應(yīng)的計(jì)價(jià)項(xiàng)目，然后根據(jù)其完成的工程量及相應(yīng)的單價(jià)辦理變更工程的計(jì)量支付。它涉及的建設(shè)規(guī)模、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與工程投資變化都大 ,必須在監(jiān)理、設(shè)計(jì)單位、項(xiàng)目業(yè)主、地 (市 )主管部門提出審核意見(jiàn)后報(bào)省級(jí)主管部 門進(jìn)行專題研究處理。工作量在施工合同金額的 1%～ 5%以內(nèi)的其他工程變更或項(xiàng)目業(yè)主認(rèn)為有必要上報(bào)審批的工程變更。主要工程形式的調(diào)整 。重要變更設(shè)計(jì)通常 有 :因提高工程質(zhì)量要求 ,主要工程大量改換工程材料 。 （ 2） 重要變更設(shè)計(jì) 重要變更設(shè)計(jì)是指在項(xiàng)目實(shí)施中發(fā)生的涉及規(guī)模較大、技術(shù)要求較高、投資變化較大的工程變更。工程數(shù)量發(fā)生變化 ,但變化量不大于 10%的變更 。工程結(jié)構(gòu)物位置的局部調(diào)整 。一般變更設(shè)計(jì)通常有 :為提高工程質(zhì)量 ,少量改換工程材料 。在實(shí)施中再根據(jù)所發(fā)生的變更等級(jí)逐級(jí)上報(bào)有關(guān)部門審批。監(jiān)理工程師在變更工程的造價(jià)管理中應(yīng)貫徹合理定價(jià)和有效控制的基本原則，即變更工程的結(jié)算一方面要有 第 ５ 頁(yè) 合同依據(jù)，另一方面又要公平合 理，即客觀地反映施工成本以及競(jìng)爭(zhēng)、供求等因素對(duì)價(jià)格的影響，且總造價(jià)原則上應(yīng)控制在概算或投資估算的范圍之內(nèi)。在變更工程的審查過(guò)程中應(yīng)本著控制投資、保證質(zhì)量、加快進(jìn)度、提高效益的原則來(lái)確定工程變更的必要性與可行性。 工程變更的管理 工程變更是監(jiān)理工程師的一種權(quán)力，但監(jiān)理工程師只有在滿足獨(dú)立、公正的前提下才能享有和行使這種權(quán)力。 （ 4） 工程合同引發(fā)的變更 工程建設(shè)工程合同中有關(guān)工程變更條款的約定 ,對(duì)建設(shè)項(xiàng)目主體各方工程變更行為具有重要的導(dǎo)向作用。 （ 3） 不可預(yù)見(jiàn)事件引發(fā)的變更 在項(xiàng)目的實(shí)施過(guò)程中地質(zhì)條件的變化使得原先的設(shè)計(jì)方案不能滿足要求 ,需要進(jìn)行設(shè)計(jì)變更 ,如高速公路工程施工過(guò)程中 ,設(shè)計(jì)路基基底出現(xiàn)軟土層 ,為保證工程建設(shè)質(zhì)量 ,通常采用換土或打樁等工程技術(shù)措施 ,從而產(chǎn)生設(shè)計(jì)變更和相應(yīng)的施工措施變更 。 在 工程質(zhì)量方面 ,一是工