【正文】 人口核定登記范圍和對(duì)象。第二條 人口核定登記是貫徹落實(shí)水庫(kù)農(nóng)村移民后期扶持政策的基礎(chǔ)性工作，關(guān)系到政策實(shí)施的成敗和移民群眾的切身利益，以及庫(kù)區(qū)和移民安臵區(qū)的社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，全市各級(jí)政府要高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，周密部署，精心組織，切實(shí)做好農(nóng)村移民人口核定登記工作。（九）本實(shí)施方案由市人民政府負(fù)責(zé)解釋。（八）加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，力求同庫(kù)同策。各區(qū)縣（自治縣、市）要組織強(qiáng)有力的工作組，深入移民村（社），及時(shí)宣傳移民后期扶持政策的內(nèi)容，有針對(duì)性地答疑解惑，讓移民群眾實(shí)實(shí)在在感受到黨和政府的溫暖。在政策宣傳中，嚴(yán)肅宣傳紀(jì)律，把握宣傳口徑，防止借機(jī)炒作，確保移民群體的穩(wěn)定。（七）加強(qiáng)政策宣傳工作，營(yíng)造良好輿論氛圍。維穩(wěn)小組要隨時(shí)排查，針對(duì)不穩(wěn)定因素提出解決工作方案，及時(shí)化解各種矛盾。大中型水庫(kù)移民后期扶持工作涉及各方面利益的調(diào)整，穩(wěn)定工作至關(guān)重要。通過(guò)提高我市電價(jià)的方式籌集資金，統(tǒng)籌解決小型水庫(kù)農(nóng)村移民存在的困難。妥善解決小型水庫(kù)移民的困難。對(duì)大中型水庫(kù)非農(nóng)安臵移民和其他征地拆遷人口生產(chǎn)生活中存在的問(wèn)題，各區(qū)縣（自治縣、市）人民政府要按照國(guó)家現(xiàn)行政策，采取積極措施，妥善化解大中型水庫(kù)農(nóng)村移民后期扶持政策實(shí)施中帶來(lái)的連帶影響。（五）妥善解決大中型水庫(kù)非農(nóng)安臵、其他征地拆遷和小型水庫(kù)移民的困難問(wèn)題。解決水庫(kù)移民問(wèn)題，既要國(guó)家加大扶持力度，也需要移民自身努力。在制訂和完善重慶市大中型水庫(kù)移民后期扶持政策的基礎(chǔ)上，從市到區(qū)縣（自治縣、市）逐級(jí)開(kāi)展人員培訓(xùn)，做到工作人員“五明白”，即“明白工作紀(jì)律、明白政策內(nèi)容、明白服務(wù)對(duì)象、明白自身職責(zé)、明白方法步驟”；政策貫徹落實(shí)“四統(tǒng)一”，即“口徑統(tǒng)一、解釋統(tǒng)一、時(shí)間統(tǒng)一、程序統(tǒng)一”；做到相關(guān)政策法規(guī)隨身帶，隨時(shí)學(xué)，堅(jiān)持一種聲音，一把尺子，確保水庫(kù)移民后期扶持政策宣傳、解釋不變形，執(zhí)行不走樣。做到“六不準(zhǔn)”：不準(zhǔn)弄虛作假，不準(zhǔn)自行其是、違背政策解答，不準(zhǔn)推諉扯皮、貽誤工作，不準(zhǔn)遇到突發(fā)事件臨陣退縮，不準(zhǔn)漠視群眾訴求、傷害群眾感情，不準(zhǔn)滯留、擠占、截留、挪用扶持資金。各級(jí)、各部門(mén)要密切協(xié)作，形成合力，將水庫(kù)移民后期扶持工作作為一項(xiàng)廉政工程、陽(yáng)光工程、群眾滿(mǎn)意工程來(lái)抓。（二）加強(qiáng)部門(mén)協(xié)作，嚴(yán)肅工作紀(jì)律。紀(jì)檢、監(jiān)察、審計(jì)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)水庫(kù)移民后期扶持資金的監(jiān)督檢查。市、區(qū)縣（自治縣、市）有關(guān)部門(mén)要按照職責(zé)分工，各負(fù)其責(zé)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府要明確領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，落實(shí)人員，做好本地的移民后期扶持工作。區(qū)縣（自治縣、市）人民政府主要負(fù)責(zé)人是第一責(zé)任人，并確定具體分管移民后期扶持工作的負(fù)責(zé)人，實(shí)行一級(jí)抓一級(jí)，逐級(jí)落實(shí)責(zé)任。大中型水庫(kù)移民后期扶持工作實(shí)行屬地管理。在我市水庫(kù)移民后期扶持工作管理機(jī)構(gòu)組建之前，由市發(fā)展改革委牽頭協(xié)調(diào)，市水利局負(fù)責(zé)除三峽工程、彭水等電站以外的大中型水庫(kù)移民后期扶持的有關(guān)工作，市移民局負(fù)責(zé)三峽工程、彭水等電站移民后期扶持的有關(guān)工作。大中型水庫(kù)移民后期扶持工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)。（六）總體時(shí)間安排9月20日前完成試點(diǎn)工作，10月全面實(shí)施后期扶持工作。項(xiàng)目的確定要堅(jiān)持民主程序，尊重和維護(hù)移民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。2．編制庫(kù)區(qū)和移民安臵區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃。在國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)重慶市大中型水庫(kù)移民后期扶持政策實(shí)施方案后，以村為單元、以縣為單位，由區(qū)縣（自治縣、市）人民政府組織編制水庫(kù)移民后期扶持規(guī)劃，2006年10月15日前完成并報(bào)市政府審批。對(duì)2006年6月30日前搬遷安臵的納入扶持范圍的移民，自2006年7月1日起扶持20年；對(duì)2006年7月1日以后搬遷安臵的納入扶持范圍的移民，從其完成搬遷安臵之日起扶持20年。（二）扶持標(biāo)準(zhǔn)和期限1．扶持標(biāo)準(zhǔn)。在扶持期內(nèi)，市對(duì)各區(qū)縣（自治縣、市）2006年6月30日前的大中型水庫(kù)農(nóng)村移民后期扶持人數(shù)（含在建工程未搬遷農(nóng)村移民）一次核定，不再調(diào)整。二、落實(shí)后期扶持政策的措施和方法（一）扶持范圍及對(duì)象后期扶持范圍為我市大中型水庫(kù)和三峽工程的農(nóng)村移民。到2010年，全面解決水庫(kù)農(nóng)村移民溫飽問(wèn)題，庫(kù)區(qū)和移民安臵區(qū)耕地灌溉率達(dá)到全市平均水平，基本解決飲水安全問(wèn)題，戶(hù)通電率達(dá)到100%，村村通公路，普及九年制義務(wù)教育，推進(jìn)實(shí)用技能培訓(xùn)，農(nóng)村移民富余勞動(dòng)力基本轉(zhuǎn)移就業(yè)，建立和完善村級(jí)醫(yī)療點(diǎn)，加大庫(kù)區(qū)和移民安臵區(qū)水土流失治理力度，解決生態(tài)環(huán)境脆弱的突出問(wèn)題?！獔?jiān)持統(tǒng)一政策，實(shí)事求是，移民受益?！獔?jiān)持解決溫飽問(wèn)題與解決長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展問(wèn)題相結(jié)合 —堅(jiān)持國(guó)家?guī)头雠c移民自力更生相結(jié)合。一、落實(shí)后期扶持政策的指導(dǎo)思想、基本原則和目標(biāo)（一）指導(dǎo)思想以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人為本，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院新時(shí)期移民工作的方針、政策，加大農(nóng)村移民后期扶持力度，加快改善移民生產(chǎn)生活條件，逐步解決移民長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)問(wèn)題，使移民共享改革發(fā)展成果，確保社會(huì)穩(wěn)定。移民安臵區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施落后，普遍存在行路難、用電難、飲水難、上學(xué)難、就醫(yī)難等問(wèn)題。由于自然地理?xiàng)l件限制，我市大中型水庫(kù)60%，其中約16%，大多數(shù)水庫(kù)農(nóng)村移民生產(chǎn)生活條件較差，尚未解決溫飽問(wèn)題。經(jīng)國(guó)家核定，截至2006年6月30日，（含在建工程未搬遷農(nóng)村移民）；（人數(shù)還需國(guó)家進(jìn)一步核定）。辦公經(jīng)費(fèi)開(kāi)支渠道不明確，給工作中造成很多困難。年資金量大，工作任務(wù)繁重，涉及內(nèi)容廣泛，人員緊張的矛盾日益突出。六、后期扶持工作中存在的問(wèn)題及建扶持資金由于財(cái)政轉(zhuǎn)移支付手續(xù)復(fù)雜，程序執(zhí)行緩慢，造成后扶項(xiàng)目資金不能及時(shí)結(jié)算。三是移民安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐加快。二是通過(guò)對(duì)農(nóng)轉(zhuǎn)非就業(yè)培訓(xùn)和產(chǎn)業(yè)的扶持，從而使移民就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力顯著增強(qiáng)。主要體現(xiàn)在3個(gè)方面：一是移民收入水平大幅提高。五、后期扶持政策實(shí)施效果2008年至2012年，共扶持項(xiàng)目523個(gè)。到目前我縣沒(méi)有涉及規(guī)劃外項(xiàng)目。但嚴(yán)格按照村民代表一事一議程序履行變更手續(xù)。項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容變更及變更審批手續(xù)履行情況中央結(jié)余資金項(xiàng)目所有項(xiàng)目嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)施工，沒(méi)有變更情況?？h移民辦水庫(kù)移民檔案管理進(jìn)行了安排布置，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)水庫(kù)移民后期扶持工作中形成的各種文件資料進(jìn)行整理歸檔。（2）移民辦未配備專(zhuān)職財(cái)務(wù)人員，所有賬目在水務(wù)局財(cái)務(wù)科代管。項(xiàng)目資金管理及使用情況（1）在合同簽訂之后，按照合同約定的支付方式支付了設(shè)計(jì)費(fèi)，監(jiān)理費(fèi)。目前所有項(xiàng)目均已開(kāi)工，、王木營(yíng)千畝矮化果園建設(shè)項(xiàng)目、唐家堡生態(tài)觀光采摘園建設(shè)項(xiàng)目、三里莊果品采摘園建設(shè)項(xiàng)目、左所屯特色蔬菜種植園區(qū)建設(shè)項(xiàng)目?；I備中的項(xiàng)目1項(xiàng):程家營(yíng)百畝金銀花藥材基地建設(shè)項(xiàng)目。在建項(xiàng)目5項(xiàng)：廣積屯設(shè)施園區(qū)工程項(xiàng)目；付于屯等9村排水工程項(xiàng)目；柳溝、胡家營(yíng)玫瑰園建設(shè)項(xiàng)目；香營(yíng)葡萄觀光采摘園建設(shè)項(xiàng)目。目前全部開(kāi)工。移民辦作為項(xiàng)目法人單位分別與施工單位、監(jiān)理單位、設(shè)計(jì)單位簽訂了合同。評(píng)標(biāo)委員會(huì)專(zhuān)家本著“公正、科學(xué)、擇優(yōu)”的原則對(duì)投標(biāo)單位申報(bào)的資格、資信、業(yè)績(jī)等文件和材料進(jìn)行詳細(xì)評(píng)審，最終確定兩個(gè)施工中標(biāo)單位是延慶鍋爐水電安裝隊(duì)和玉森建筑公司聯(lián)合體。接受了潛在投標(biāo)人報(bào)名，并對(duì)投標(biāo)人資格要求進(jìn)行了審查，對(duì)通過(guò)資格預(yù)審的投標(biāo)單位發(fā)售了招標(biāo)文件。分別委托委托北京中外建工程管理有限公司、北京科技園拍賣(mài)招標(biāo)有限公司組織了兩個(gè)施工和監(jiān)理招標(biāo)工作。（二）中央結(jié)余資金項(xiàng)目實(shí)施情況項(xiàng)目管理及實(shí)施情況（1）項(xiàng)目管理制度制定及實(shí)施情況我縣中央結(jié)余資金項(xiàng)目涉及2002011兩個(gè)16個(gè)項(xiàng)目，在實(shí)施過(guò)程中嚴(yán)格執(zhí)行“四制”即：項(xiàng)目法人制、招投標(biāo)制，監(jiān)理制、合同管理制。其中在建項(xiàng)目7項(xiàng)，完工66項(xiàng)，未開(kāi)工項(xiàng)目16項(xiàng)。今年扶持項(xiàng)目主要涉及基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)田水利、產(chǎn)業(yè)扶持、環(huán)境整治和其他項(xiàng)目建設(shè)等。在年初扶持項(xiàng)目的確定需經(jīng)村兩委會(huì)民主程序，結(jié)合本村實(shí)際及移民意愿，由村民代表大會(huì)按照“一事一議”的方式，編制本年備案書(shū)。最后統(tǒng)一建立電子檔案，輸入移民信息采集數(shù)據(jù)庫(kù)，做到不錯(cuò)登、不漏登、不重登。為了全面掌握全縣后扶人口變化情況，我移民辦采取“一查、二問(wèn)、三核實(shí)、四登記”的工作機(jī)制，確保準(zhǔn)確掌握全縣后扶人口增減變化情況。現(xiàn)在正在發(fā)放中。截止9月21日，直補(bǔ)資金已經(jīng)發(fā)放到位。后期扶持人口規(guī)模在全市9個(gè)重點(diǎn)區(qū)縣中居第二位。%，分布