【正文】 權(quán)來制約另一種行政權(quán)，即是以權(quán)制權(quán)。各種權(quán)力都有其相對獨(dú)立的特殊的本質(zhì)規(guī)定性，在行政活動過程中的分工恰當(dāng)與否直接關(guān)系到各種權(quán)力的行使質(zhì)量。因此對稅收執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制要完善，增加違法成本，阻止違法行為的發(fā)生，同時(shí)也是減少執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)。稅務(wù)稽查的風(fēng)險(xiǎn)程度也和許多機(jī)制是否完善密切相關(guān)。這就要求法官具備一定的企業(yè)管理、生產(chǎn)經(jīng)營、會計(jì)方面的專業(yè)知識，但現(xiàn)今法院的人員往往偏重于法學(xué)專業(yè)，缺乏相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)專業(yè)素養(yǎng)，在具體案件的處理上難以把握準(zhǔn)確的尺度。尤其是在涉及判斷納稅人是否存在主觀惡意的案件中，庭辯的焦點(diǎn)往往是納稅人在設(shè)計(jì)相關(guān)業(yè)務(wù)流程時(shí)，是一時(shí)疏忽還是故意為之。甚至在一些會計(jì)、稅收、法律等專業(yè)人員的幫助下，仔細(xì)分析當(dāng)前稅法的空白點(diǎn)，結(jié)合高科技的手段進(jìn)行。此外，隨著涉稅違法案件的隱蔽化、團(tuán)伙化、高智能化、高科技化和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，也進(jìn)一步凸現(xiàn)了稅務(wù)司法專業(yè)人員的匾乏。而現(xiàn)實(shí)情況卻是法官面對進(jìn)入司法程序的稅收案件十分棘手，難以獨(dú)立做到正確、及時(shí)、合法的裁判。雖然《刑法修正案（七）》通過后，用逃避繳納稅款罪取代了原 來的偷稅罪，該條文明確規(guī)定：“經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)依法下達(dá)追繳通知后，補(bǔ)繳應(yīng)納稅款，繳納滯納金，已受行政處罰的，不予追究刑事責(zé)任。稅收司法保障力度較弱稅收司法作為實(shí)現(xiàn)稅收法治化的保障，其功能之一就在于維護(hù)稅務(wù)機(jī)關(guān)正常執(zhí)法活動的順利進(jìn)行，從而保證國家稅權(quán)的實(shí)現(xiàn)、國家財(cái)政收入的穩(wěn)定。由于立法透明度不高，征納雙方對稅收立法的背景缺乏必要的理解，對某一規(guī)定的理解有時(shí)產(chǎn)生歧義。這些辦法和規(guī)定雖然對提高征管質(zhì)量和稅務(wù)工作人員的積極性起到一定作用，卻往往忽視了對本系統(tǒng)人員的法律保護(hù)，一旦出了問題也為司法機(jī)關(guān)追究稅務(wù)人員的法律責(zé)任提供了依據(jù)。按照一般的法律原則，稅法應(yīng)當(dāng)?shù)玫絻?yōu)先適用，但在實(shí)際工作中，基層稅務(wù)機(jī)關(guān)多數(shù)會依照內(nèi)部文件進(jìn)行稅收執(zhí)法。其主要表現(xiàn)為法律雖有規(guī)定，但規(guī)定不明確，過于概括、簡約。過去，稅務(wù)行政相對人對稅務(wù)機(jī)關(guān)制定和發(fā)布具有普遍約束力的行為規(guī)則的行為，即抽象的行政行為無能為力，但自《行政復(fù)議法》頒發(fā)后，稅務(wù)行政相對人對稅務(wù)機(jī)關(guān)的具體行政行為所依據(jù)的部分不合法規(guī)定可以在申請稅務(wù)行政復(fù)議時(shí)，一并向稅務(wù)行政復(fù)議機(jī)關(guān)提出審查要求，這也增加了稅收執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)。這己不是個(gè)別現(xiàn)象。其后果是稅收法律法規(guī)之間、稅收法律法規(guī)與其他法律法規(guī)之間相互抵觸，極易引發(fā)執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)。當(dāng)前除了《稅收征管法》、《企業(yè)所得稅法》和《個(gè)人所得稅法》這三部專門的稅收法律，相當(dāng)多的稅收執(zhí)法依據(jù)是授權(quán)立法的產(chǎn)物—行政法規(guī)，還有更多的是部門規(guī)章、規(guī)范性文件以及批復(fù)等更低層次的文件。再次，地方法律法規(guī)等諸多規(guī)范不完整，缺少制裁部分，稅收部門只有依法征稅的執(zhí)法權(quán)，而稅收違章處理權(quán)相對薄弱，削弱了執(zhí)法手段的剛性。其次，許多稅收單行法沒有表達(dá)其應(yīng)有之義，各個(gè)稅法應(yīng)具備的功能尚未完整地表現(xiàn)出來。稅收法律制度不完善（1）稅收法律體系不健全首先，基礎(chǔ)性、綜合性的法律體系尚未建立起來。制度是一種博弈規(guī)則，是人們所創(chuàng)造的用以限制人們交往的行為框架。而稅務(wù)部門對這些信息卻難以全面了解和掌握，因而判斷納稅人納稅信息真實(shí)與否在客觀上存在一定的難度，這就為納稅人不履行納稅義務(wù)提供了前提條件。比如，稅務(wù)部門稽查案件查出偷稅人應(yīng)追究刑事責(zé)任，需移交司法部門處理，一些地方的司法部門往往以辦案經(jīng)費(fèi)不足為由不予受理，或者是“以罰代刑”，只收取罰金，不追究刑事責(zé)任，一定程度上存在重刑事案件、輕偷稅經(jīng)濟(jì)案件的傾向?！抖愂照鞴芊ā芬?guī)定，扣繳義務(wù)人和相關(guān)護(hù)稅協(xié)稅單位有護(hù)稅協(xié)稅義務(wù)，但實(shí)踐中一些單位護(hù)稅協(xié)稅的積極性不高，這里面的原因也是多方面的。從納稅人而言，通過說情少繳稅款或減輕處罰可以獲得直接的經(jīng)濟(jì)利益；而從中間人來說，通過自己的說情幫納稅人爭取到經(jīng)濟(jì)利益，感覺到自己有“面子”，甚至得到好處。（2）說情顯能干預(yù)稅收執(zhí)法。但由于種種原因，目前護(hù)稅協(xié)稅也還存在一些不容忽視的問題，主要表現(xiàn)在以下方面：（1）地方政府干預(yù)稅收執(zhí)法。在具體的稅收實(shí)踐中，各地也有不少護(hù)稅協(xié)稅的好辦法，好經(jīng)驗(yàn)。協(xié)稅護(hù)稅環(huán)境稅收征管要做到應(yīng)收盡收，除了稅務(wù)部門加強(qiáng)征管和稽查外，還需要有關(guān)部門護(hù)稅協(xié)稅。隨著國民素質(zhì)教育的深入和稅法的廣泛宣傳，稅務(wù)行政相對人的素質(zhì)有較大的提高，但人們心中的“厭稅”情結(jié)并未徹底改變。受長期的封建社會苛捐雜稅過多過重之苦，加之歷代文人墨客的大肆渲染，敵視、反感、厭惡稅收的情緒在人們的心中根深蒂固。如果說納稅人之所以遵守稅法，除了擔(dān)心偷逃稅被嚴(yán)厲查處之外還受嚴(yán)密的稅收制度、征管制度約束，那么出于自私或自利的目的偷逃稅則幾乎可以斷言是納稅人偷逃稅的根本動因或主要原因。（二）環(huán)境因素稅收遵從度我國稅收遵從主要是防衛(wèi)性遵從，具體表現(xiàn)為納稅人有逃避納稅的企圖，但對逃避納稅被發(fā)現(xiàn)的概率估計(jì)較高，擔(dān)心受到懲罰而不得不依法納稅。一些稅務(wù)稽查人員怕他們把所有“罪過”歸罪于己，怕他們打擊報(bào)復(fù)，不敢依法辦事。主要是因?yàn)楝F(xiàn)在全社會法制意識增強(qiáng)了，對執(zhí)法部門的要求提高了，檢查監(jiān)督的力度逐步加大了，一些稅務(wù)稽查人員生怕執(zhí)法不到位或不正確，而受到行政或刑事追究。（4）心理素質(zhì)欠佳。一些稅務(wù)稽查人員在執(zhí)法時(shí)不會綜合運(yùn)用稅收程序法和實(shí)體法。（3）業(yè)務(wù)素質(zhì)較低。雖然知道自己的執(zhí)法行為不符合執(zhí)法規(guī)范，也知道其行為的后果，但出于小集團(tuán)、個(gè)人私利等因素的考慮，還是以身試法，明知故犯。（2）職業(yè)道德缺失。一些稅務(wù)稽查人員一定程度上存在“權(quán)治”思想。而美國、日本等西方國家稽查人員占全部稅務(wù)人員的比例在50%以上），全國共有法人納稅人1669萬戶，即使全部稅務(wù)稽查人員投入到對企業(yè)的監(jiān)管中。人員數(shù)量短缺在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的過程中，納稅人數(shù)量增加的速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)快于稅務(wù)稽查人員數(shù)量增加的速度，因此，難免會造成一些納稅人游離于稅務(wù)機(jī)關(guān)監(jiān)管之下。一、稅務(wù)稽查風(fēng)險(xiǎn)生產(chǎn)的原因稅務(wù)稽查風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的原因有很多，主要有稽查人員自身因素（如風(fēng)險(xiǎn)觀念淡薄、素質(zhì)不夠等）和外部因素（如環(huán)境、法制因素等）。而由于種種原因，稅務(wù)稽查部門及其所屬稽查人員在執(zhí)法過程中，還存在執(zhí)法程序不到位或錯位、證據(jù)獲取的方法不當(dāng)或取得的證據(jù)不合法、證據(jù)的證明力不強(qiáng)、適用的法律、法規(guī)錯誤等情況，導(dǎo)致稽查部門或稽查人員作出錯誤的稽查結(jié)論，或提出錯誤的稽查處理意見，從而承擔(dān)相應(yīng)的行政責(zé)任和法律責(zé)任，稅務(wù)稽查風(fēng)險(xiǎn)問題進(jìn)一步凸現(xiàn)。目前大多數(shù)金融機(jī)構(gòu)都在盡快實(shí)現(xiàn)本機(jī)構(gòu)內(nèi)部統(tǒng)一的會計(jì)核算體制，有些金融機(jī)構(gòu)成效斐然，有效地化解了部分金融會計(jì)風(fēng)險(xiǎn)?？陀^來講，金融機(jī)構(gòu)出現(xiàn)的許多風(fēng)險(xiǎn)與損失，多多少少都與賬外經(jīng)營有關(guān)。首先，要盡快整頓基礎(chǔ)會計(jì)工作，完善會計(jì)核算體系，集中統(tǒng)一管理與分級授權(quán)相結(jié)合，全面加強(qiáng)會計(jì)工作秩序，積極治理“作假帳”現(xiàn)象，切實(shí)提高會計(jì)核算質(zhì)量，及時(shí)提供全面、真實(shí)、相關(guān)、可靠的會計(jì)信息，提高金融機(jī)構(gòu)經(jīng)營管理的風(fēng)險(xiǎn)意識。金融機(jī)構(gòu)在與有融資需求的企業(yè)接洽時(shí)，應(yīng)要求其提供真實(shí)的當(dāng)期現(xiàn)金流量表，同時(shí)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)加大對現(xiàn)金流量相關(guān)指標(biāo)和財(cái)務(wù)比率的考核，將其放到與企業(yè)利潤指標(biāo)和靜態(tài)財(cái)務(wù)比率考核同等重要的工作上。金融服務(wù)業(yè)的，要求金融風(fēng)險(xiǎn)的會計(jì)防范，不能僅停留在單純的賬務(wù)信息記錄和核算反映上面，還應(yīng)該具備、分析、控制的能力。實(shí)際上，許多風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生在一定程度上與會計(jì)人員的工作有關(guān)聯(lián)。尤其是個(gè)別工作人員的學(xué)識水平、專業(yè)技術(shù)和職業(yè)道德等仍需加強(qiáng)和提高。激烈競爭的市場環(huán)境給金融風(fēng)險(xiǎn)起了推波助瀾的作用。在這個(gè)進(jìn)程中，市場經(jīng)濟(jì)固有的缺陷也不斷顯現(xiàn)出來，由于社會平均利潤率并未形成，大量的社會資金被金融機(jī)構(gòu)的賬面投資回報(bào)率吸引而涌入。除此之外，一些金融機(jī)構(gòu)的自身內(nèi)控措施有待加強(qiáng)，權(quán)利制約失衡、制度建設(shè)滯后，會計(jì)信息失真等情況依然存在，增大了發(fā)生金融風(fēng)險(xiǎn)的可能性。一方面，地方政府出于各種考慮而對當(dāng)?shù)亟鹑跇I(yè)采取的保護(hù)措施，影響了金融機(jī)構(gòu)按市場規(guī)則公平競爭，甚至使得某些金融機(jī)構(gòu)享有過多的“政策”優(yōu)勢。我國金融風(fēng)險(xiǎn)的會計(jì)防范亟待加強(qiáng)。關(guān)鍵詞：資產(chǎn)負(fù)債組合；金融會計(jì)；風(fēng)險(xiǎn)防范亞洲金融危機(jī)在一定程度上也敲響了我國金融市場的警鐘。第二篇：金融會計(jì)風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的原因及其防范措施金融會計(jì)風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的原因及其防范措施摘要：目前業(yè)在整個(gè)領(lǐng)域的重要性日益顯著，伴隨亞洲金融危機(jī)等國際事件的發(fā)生，金融風(fēng)險(xiǎn)也日益引起人們的重視。而股息分配低于相當(dāng)水平，就可能影響企業(yè)股票價(jià)值，由此形成了企業(yè)收益分配上的風(fēng)險(xiǎn)。企業(yè)如果擴(kuò)展速度快，銷售與生產(chǎn)規(guī)模的高速發(fā)展，需要添置大量資產(chǎn)，稅后利潤大部分留用。收益分配是企業(yè)一次財(cái)務(wù)循環(huán)的最后一個(gè)環(huán)節(jié)。(3)確定合理的應(yīng)收帳款比例。因此，對于應(yīng)收帳款管理在以下幾方面強(qiáng)化：(1)建立穩(wěn)定的信用政策。(