【正文】 、潛力和魅力 。近年來 ,我縣之所以成功實現(xiàn)經(jīng)濟的跨越發(fā)展 ,一個重要原因是我們提出并實施了“生態(tài)立縣、工業(yè)強縣、養(yǎng)牛富縣、旅游活縣”的總體思路。同時要強化富民措施 ,著力提高城鄉(xiāng)居民收入 ,切實解決涉及群眾利益的熱點難點問題 ,集中財力辦好發(fā)展所需、群眾所盼、政府 所能的大事實事 ,努力使社會保障體系更加完善 ,科教更加進步 ,文化更加繁榮 ,社會更加和諧 ,人民生活更加幸福。改善民生既是發(fā)展的目的 ,也是發(fā)展的動力。所以 ,我們必須要在加快發(fā)展速度的同時轉(zhuǎn)變發(fā)展方式 ,在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的更高起點上加快發(fā)展速度。沒有“好” ,我們的發(fā)展空間就會越來越小 ,付出的代價就會越來越大 ,實現(xiàn)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展就會遇到很大困難 。因此在堅持發(fā)展上決不能有絲毫動搖 ,必須牢牢把握發(fā)展這個第一要務(wù)。 實現(xiàn)上述目標要求 ,我們要把握并堅持好以下幾點 : ――堅持提高發(fā)展速度與發(fā)展質(zhì)量并舉。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在 %以內(nèi)。農(nóng)民人均純收入預(yù)計完成 5700 元 ,同比增長 %。地方財政收入預(yù)計完成 億元 ,同比增長 32%。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進為 15:65:20。第二產(chǎn)業(yè)增加值28 億元 ,同比增長 %,其中工業(yè)增加值 26 億元 ,同比增長 %。 今年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標是 :地區(qū)生產(chǎn)總值預(yù)計完成 43 億元 ,同比增長 21%。壓力來自于各方面的殷切期望 ,如世界級的大唐煤化工項目今年能否順利投產(chǎn)達效 ,不僅是全縣人民對我們的期望 ,更是全盟、全區(qū)對我們的期望。壓力來自于國際國內(nèi)經(jīng)濟回升和復(fù)蘇的不穩(wěn)定、不確定因素仍然較多 ,能源、礦產(chǎn)品開發(fā)等我縣優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展預(yù)期存在一定變數(shù) 。全縣上下政通人和 ,各級領(lǐng)導(dǎo)班子團結(jié)和諧 ,廣大干部群眾求富思進 ,我們的干事創(chuàng)業(yè)氛圍好。國家繼續(xù)實施刺激經(jīng)濟增長的政策措施 ,繼續(xù)加大對西部和東北老工業(yè)基地的投入 ,我們的宏觀政策好 。當前 ,多倫的發(fā)展充滿希望。嚴格落實黨風廉政建設(shè)責任制 ,加大案件查處力度 ,廉政建設(shè)得到加強。結(jié)合“軟環(huán)境改善提升年”活動 ,加大行政監(jiān)察力度 ,進一步提高了政府機關(guān)服務(wù)意識和服務(wù)效能。堅持依法行政 ,深入開展“五五”普法活動 ,加快依法治縣步伐。結(jié)合學(xué)習實踐科學(xué)發(fā)展觀活動 ,組織相關(guān)部門認真開展了“堅持科學(xué)發(fā)展、深化 縣情認識、完善工作思路、推動跨越發(fā)展”主題活動 ,形成了 10 余項高質(zhì)量專題調(diào)研報告。深入開展精神文明創(chuàng)建活動 ,多倫縣被評為全區(qū)文明旗縣城 ,多倫諾爾鎮(zhèn)被評為全國文明村鎮(zhèn)。借助環(huán)多倫湖自行車賽、冰雪節(jié)等品牌活動 ,主動邀請國內(nèi)知名媒體集中開展對外宣傳 ,全年共接待各級新聞媒體記者350 余人次。以國慶 60 周年和迎接全區(qū)兩個文明建設(shè)經(jīng)驗交流會為契機 ,充分利用網(wǎng)站、報紙、電視臺、廣告牌等各類宣傳媒介 ,加強對外宣傳 ,有效提升了多倫的影響力和知名度。通過各方面的共同努力 ,我們圓滿完成了國慶 60 周年和全區(qū)兩個文明建設(shè)經(jīng)驗交流會期間的維穩(wěn)任務(wù) ,整個社會安定祥和 ,人民群眾安居樂業(yè)。全面落實黨的民族宗教政策 ,積極為少數(shù)民族辦實事、辦好事 ,各民族共同團結(jié)進步、共同繁榮發(fā)展的局面進一步鞏固。加大社會矛盾排查化解力度 ,繼續(xù)實行縣黨政領(lǐng)導(dǎo)“一崗雙責”工作制度 ,實行領(lǐng)導(dǎo)干部包案、信訪接待日、主動下訪、陪訪等措施 ,有效解決了一批突出信訪問題。 認真做好信訪維穩(wěn)工作。繼續(xù)加大文物搶救性修復(fù)力度 ,年內(nèi)對興隆寺、碧霞宮等一批重點文物進行了搶救性修復(fù)。完成電視劇《多倫會盟》劇本創(chuàng)作工作 ,創(chuàng)作出版了中小學(xué)愛國鄉(xiāng)土教材《歷史上的多倫》、老干部創(chuàng)作的《多倫諾爾書畫集》及《古城名鎮(zhèn)漠野風歌書畫作品集》等一批文藝作品 。認真落實計劃生育各項政策 ,低生育水平保持穩(wěn)定。加強城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) ,新建縣 醫(yī)院綜合樓項目已批復(fù)立項 ,完成了大北溝鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院和計生服務(wù)站建設(shè) 。大力發(fā)展職業(yè)教育 ,職教中心進入全區(qū)百所重點職業(yè)教育學(xué)校行列 。積極推進科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用和農(nóng)民適用技術(shù)培訓(xùn) ,全年落實適用技術(shù) 20 項 ,培訓(xùn)農(nóng)民 萬人次。經(jīng)過一年的努力 ,政府年初確定民生領(lǐng)域的“十件實事”已全部完成 ,累計投入資金 2500 萬元 ,近 3萬人受益。全力開展雪災(zāi)救助工作 ,積極組織飼草料調(diào)運、道路搶修和送貨下鄉(xiāng) ,努力將受災(zāi)損失降到最低程度。加快廉租住房建設(shè)和殘疾人危房改造工程 ,逐步解決低收入家庭住房問題。實現(xiàn)了國營農(nóng)墾企業(yè)職工養(yǎng)老保險制度與城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險制度并軌 ,1100多人從中受益 。繼續(xù)提高城鄉(xiāng)低保補差水平 ,全年共發(fā)放城鄉(xiāng)低保資金 1256 萬元 ,近萬名低保對象得到救助。繼續(xù)實施教育助學(xué)補貼和救助工作 ,全年共發(fā)放各項補貼和救助資金393 萬元 ,發(fā)放助學(xué)貸款 20 萬元 ,確保了困難家庭的孩子不因貧困而失學(xué)。通過考錄教育、衛(wèi)生及有關(guān)事業(yè)單位人員 ,安置 40名大學(xué)生就業(yè) ,安置 12名轉(zhuǎn)復(fù)軍人在鄉(xiāng)鎮(zhèn)及有關(guān)單位就業(yè) 。制定實施了穩(wěn)定就業(yè)崗位、以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)、擴大就業(yè)培訓(xùn)規(guī)模、開展就業(yè)援助、強化就業(yè)服務(wù)等一 系列積極的就業(yè)政策 ,有效地推動了就業(yè)工作。 2021 年 ,雖然我縣財政收支矛盾十分突出 ,但是我們更加注重保障和改善民生 ,切實解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題 ,全縣用于民生領(lǐng)域的支出占到總支出的 42%。一年來 ,我們在極其困難的情況下 ,能夠保證財政工作的平穩(wěn)運行 ,很不容易 ,其中財稅部門做了大量卓有成效的工作 ,各部門給予了高度的理解、支持、配合。著力優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)。年內(nèi)緊緊把 握國家擴大內(nèi)需的政策機遇 ,加大項目資金爭取力度 ,共爭取中央、自治區(qū)預(yù)算內(nèi)資金和盟級配套資金 億元 ,極大地緩解了縣域經(jīng)濟發(fā)展與建設(shè)資金不足的矛盾 。 2021 年 ,是我縣財政工作困難最多的一年 ,也是取得顯著成效的一年。近年來 ,大規(guī)模的城鄉(xiāng)基礎(chǔ)建設(shè) ,有效改善了人居環(huán)境 ,提高了發(fā)展承載力 ,增強了縣域經(jīng)濟綜合競爭力 ,多倫已經(jīng)成為全盟生態(tài)環(huán)境最好和生產(chǎn)要素聚集力最強的地區(qū)之一。電力方面 ,完成新村 35KV 輸變電工程。新建前九號至四道河子、西山灣至榆木川 油路工程。鐵路方面 ,藍多鐵路運營平穩(wěn) ,多豐鐵路基本完工 ,錫多鐵路復(fù)線穩(wěn)步推進。繼續(xù)實施禁牧政策 ,加大農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移力度 ,全年轉(zhuǎn)移農(nóng)村人口近 1 萬人 ,其中穩(wěn)定性轉(zhuǎn)移 3200 人。生態(tài)建設(shè)方面 ,在全區(qū)率先實施“滅荒”工程 ,全年完成“滅荒”任務(wù) 萬畝 。近三年來 ,我們累計投入城鎮(zhèn)建設(shè)資金 15 億元 ,城市品位和檔次顯著提升 ,多倫諾爾鎮(zhèn)先后被評為中國歷史文化名鎮(zhèn)和全國首批特色景觀旅游名鎮(zhèn) ,多倫成為全區(qū)縣域城鎮(zhèn)建設(shè)的一大亮點。加大城鎮(zhèn)管理。實施西城區(qū)擴容提質(zhì)工程 ,集中對新建汽車站周邊進行整體開發(fā) ,對濕地公園、龍澤湖公園、景觀大橋、景觀壩進行配套完善 ,年內(nèi)新開工房地產(chǎn)開發(fā)項目 16 項 ,開發(fā)面積 萬平方米 。加快城鎮(zhèn)建設(shè)。加強城鎮(zhèn)規(guī)劃。 (四 )城鎮(zhèn)建設(shè)日新月異。全年存款余額達到 億元 ,同比增長 %。交通運輸業(yè)迅速發(fā)展 ,客貨運周轉(zhuǎn)量達到 億噸公里 ,增長 22%。聯(lián)邦物流園區(qū)初步具備綜合服務(wù)功能 ,新引進大運萬通現(xiàn)代物流企業(yè) ,年內(nèi)累計完成投資 億元 。全年共接待國內(nèi)外 游客 46萬人次 ,實現(xiàn)旅游收入 ,同比增長 33%。各方面累計投入 7800 萬元 ,先后對多倫湖、榆木川、山西會館等景區(qū)景點進行修建和完善 。全年完成第三產(chǎn)業(yè)增加值 億元 ,同比增長%。大規(guī)模的投入 ,有力地促進了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展 ,極大地調(diào)動了農(nóng)民增收致富的積極性。成功在大北溝鎮(zhèn)舉辦全縣首屆社會主義新農(nóng)村建設(shè)現(xiàn)場會 ,達到了以會促創(chuàng)、以會促建的 目的。全年扶持新建育肥牛棚圈 12 萬平方米、千頭以上核心育肥區(qū) 2 處、育肥示范村5 個 ,新增水澆地 萬畝 ,新建大型噴灌圈馬鈴薯種植基地 30 處、馬鈴薯貯藏窖 236 座、日光溫室和塑料大棚 382 座 ,建設(shè)沼氣池 800 戶 ,均超出了年初預(yù)期。奶牛在保證質(zhì)量的前提下穩(wěn)定在 萬頭 。全年完成第一產(chǎn)業(yè)增加值 億元 ,增長%。強化節(jié)能減排工作 ,萬元 GDP能耗下降 %。加快新 型化工園區(qū)建設(shè) ,年內(nèi)完成基礎(chǔ)設(shè)施投資4200萬元 ,累計完成投資近 3億元 ,完全具備引進企業(yè)入住條件 。同時 ,大西山風電一期、冶金、銀磊、伊利等已投產(chǎn)項目相繼達產(chǎn) ,博達模具、興陽鉛鋅選廠、氟化工等續(xù)建項目已投產(chǎn)或即將投產(chǎn) ,一批煤化工下游產(chǎn)品轉(zhuǎn)化和潔凈煤等新上項目開工建設(shè)。大 唐煤化工已累計完成投資 170 億元 ,當年完成投資 35 億元 ,各界區(qū)全面進入調(diào)試開車階段 ,聚丙烯裝置順利實現(xiàn)開車出產(chǎn)品 ,成為全縣工業(yè)經(jīng)濟的最大亮點 。全年完成工業(yè)增加值 億元 ,增長 %,工業(yè)占國民經(jīng)濟的比重達到 50%。年初 ,面對前所未有的宏觀形勢、前所未有的財政收支矛盾、前所未有的維穩(wěn)壓力和繁重的“迎會”任務(wù) ,我們見事早、動手快、工作實 ,在應(yīng)對金融危機影響中迎難而上 ,在苦干實干中奮勇爭先。通過成功承辦全區(qū)兩個文明建設(shè)經(jīng)驗交流會 ,極大地激發(fā)了全縣人民的自信心和自豪感 ,極大 地增強了全縣各族群眾的向心力和凝聚力 ,極大地提升了多倫的知名度和影響力。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在 %以內(nèi)。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入完成 14115 元 ,農(nóng)民人均純收入完成 4922 元 ,均實現(xiàn)三年翻一番。固定資產(chǎn)投