【正文】 法律過程中與其他國家機關(guān)及其官員發(fā)生相互制約的關(guān)系。行政責任是國家政治法律制度 的一部分。對政府及其官員來說，承擔行 政責任的過程，其實就是承擔為國民服努的義務(wù)的過程，因此，行政責任就是_種義務(wù)。在實施行政管理的過程中應(yīng)增強工作責任 心，忠實履行職責。法律保障政府行政責任 的履行，并對不履行責任的行為進行追究∥(3)行政責任是一 種道義責任。一個國家的政府是由國民直接或間接選舉產(chǎn) 生的，因而要對國民負責，承擔政治責任o(2)行政責任是一 種法律責任。第一，行政責任是一種責任。一、行政責任的特點及意義（一）行政責任的特點行政責任是近代國家民主政治的產(chǎn)物，是國家行政管理制度 的重要組成部分。狹義的行政責任指行政機關(guān)及其公職人員在代表國家實施行 政管理活動的過程中，因其違法或未履行相應(yīng)職責和義務(wù)時所應(yīng) 承擔的政治的、行政的以及法律的后果。構(gòu)建社會主義和諧社會的目標和 主要任務(wù)是：社會主義民主法制更加完善，依法治國基本方略得 到全面落實，人民的權(quán)益得到切實尊重和保障；城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展 差距擴大的趨勢逐步扭轉(zhuǎn)，合理有序的收入分配格局基本形成，家庭財產(chǎn)普遍增加，人民過上更加富足的生活；社會就業(yè)比較充 分，覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系基本建立；基本公共服務(wù)體系 更加完備，政府管理和服務(wù)水平有較大提高；全民族的思想道德 素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和健康素質(zhì)明顯提高，良好道德風尚、和諧 人際關(guān)系進一步形成；全社會創(chuàng)造活力顯著增強，創(chuàng)新型國家基 本建成；社會管理體系更加完善，社會秩序良好；資源利用效率 顯著提高，生態(tài)環(huán)境明顯好轉(zhuǎn)；實現(xiàn)全面建設(shè)惠及十幾億人口的 吏高水平的小康社會的目標，努力形成全體人民各盡其能、各得 其所而又和諧相處的局面。另一方面，公務(wù)員職業(yè)道德 有利于提升公務(wù)員整體素質(zhì)，增強政府管理的能力，為民主政治 的發(fā)展提供支持。當政府履行了（二）行政責任的內(nèi)涵、行政責任是一個意義廣泛的概念。官 德、師德、醫(yī)德、’商德、藝德，社會公德、職業(yè)道德、家庭美 德，都以責任為基礎(chǔ)，為前提。責任是一種客觀需要，也是一種 主觀追求；是自律，也是他律。責任有豐富的內(nèi)涵，有不同的范疇，如家庭責任、職業(yè)責 任、社會責任、領(lǐng)導(dǎo)責任，等等。責任是分內(nèi)應(yīng)做的事情，也就是承擔應(yīng)當承擔的 任務(wù)，完成應(yīng)當完成的使命，做好應(yīng)當做好的工作。個人的責任指一個完全具備行為能力的人（成 年人）所必須去履行的職責。二章公務(wù)員的責任、義務(wù)與紀律 第一節(jié)公務(wù)員的責任一、責任與行政責任（一）責任的含義所謂責任j既指分內(nèi)應(yīng)該做好的事，又指如果沒有做好自己 的工作，而應(yīng)承擔的不利后果或強制性義務(wù)。一方面，民主政治不僅可以為公務(wù)（二）有助于社會主義民主政治的發(fā)展社會主義民主的本質(zhì)是人民當家作主，真正享有管理國家政 治、經(jīng)濟、社會事務(wù)的權(quán)利。還要加強那些直接為廣大群 眾日常生活服務(wù)的部門的職業(yè)道德建設(shè)，反對和糾正帶有行業(yè)特 點的不正之風。在我們社會的各行各 業(yè)，都要大力加強職業(yè)道德建設(shè)。一、公務(wù)員職業(yè)道德的特殊功能（一）有助于社會主義精神文明建設(shè)以馬克思主義為指導(dǎo)的社會主義精神文明是社會主義社會的 重要特征。（三）對社會而言各級機關(guān)及其工作人員作為人民政府為基層和群眾服務(wù)的窗 口，是協(xié)調(diào)處理各類經(jīng)濟社會矛盾、維護社會公平正義、激發(fā)社 會創(chuàng)造活力、促進社會平等友愛的最主要、最直接的力量。12構(gòu)建和諧社會，需要一支高素質(zhì)的公務(wù)員隊 伍。公務(wù)員職業(yè)道德是公務(wù)員隊伍建設(shè)的關(guān)鍵內(nèi)容之 一，通過職業(yè)道德的塑造．提高素質(zhì)、優(yōu)化結(jié)構(gòu)，以建設(shè)廉潔、勤政，、務(wù)實，二高效政府為目標，促使公務(wù)員整體素質(zhì)結(jié)構(gòu)不斷趨 于優(yōu)化。公務(wù)員在政治上是否堅定，黨性是否堅強，作風是否正派扎實，業(yè)務(wù)能力是否過硬，能不能真正執(zhí)政為民、廉政奉公，直接關(guān)系 到黨和政府在群眾中的形象和威信，關(guān)系到黨的執(zhí)政能力的提高 和執(zhí)政地位的鞏固。良好的職業(yè)道德，有助于公務(wù)員在競爭激烈的職業(yè)活動中增 強個人的競爭力，有助于公務(wù)員樹立正確韻工作態(tài)度和職業(yè)觀 念，避免短期行為和功利思想，還有助于公務(wù)員個體不斷實現(xiàn)自 我超越，實現(xiàn)人生價值。（一）對公務(wù)員個人而言職業(yè)活動中的失職、懶惰、自私、虛偽等，往往使人碌碌無 為甚至身敗名裂；而職業(yè)活動中的盡職盡責、廉潔奉公、誠實公 道則使人在成才和干事業(yè)的道路上能夠不斷前進。因此，公務(wù)員的職業(yè)道德在社會道德體系中，處于示范 領(lǐng)導(dǎo)的地位。公務(wù)員要身體 力行，以自己的榜樣和模范行動，來影響廣大的社會公眾。因此公務(wù)員職業(yè)道德在社會道 德體系之中，實際上是處于主導(dǎo)的地位，并對整個社會道德、家 庭道德和其飽職業(yè)道德等具有強烈的示范作用，進而直接影響著 社會各方面的道德狀況。作為以權(quán)力運用規(guī)范為核心的公務(wù)員職業(yè)道德，要從 統(tǒng)治階級立場出發(fā)，從道德角度回答公務(wù)員的權(quán)力來源、公務(wù)員 的用權(quán)宗旨、公務(wù)員用權(quán)的規(guī)范及制約機制等等。因此，公務(wù)員職業(yè)道德 是以權(quán)力運用的規(guī)范為核心的。（三）權(quán)威性公務(wù)員職業(yè)道德則是針對公務(wù)員用權(quán)行為的調(diào)節(jié)規(guī)范體系。10． 法律、政策、規(guī)章、制度，而這些都具有法律的效力和行政的效 力。一 般而言，道德作為內(nèi)在的觀念系統(tǒng)，無疑是個體選擇行為和判斷 是非的標準，主要依靠社會輿論、習慣、良心、信仰來維持和保 障實施。公務(wù)員道德規(guī)范的外在強制性，主要體現(xiàn)為公務(wù)員道德規(guī)范 的制度化建構(gòu)，特別是它的法律化。在社會主義條件下，公務(wù)員是人民利益的意志的代 表，是人民的公仆，忠于國家、維護人民利益成為公務(wù)人員的義 務(wù)和天職。所以，公務(wù)員職業(yè)道德在本質(zhì)上反映著國家的政治價值 追求，也使公務(wù)員職業(yè)道德本身體現(xiàn)著國家的政治道德要求。公務(wù)員代表國家行使法律授予的公權(quán)力，以維護社會公共利 益，它體現(xiàn)并實施國家法律規(guī)定、方針和政策，因此公務(wù)員的職 業(yè)活動就必然含有強烈的國家政治意志與傾向，其職務(wù)行為的政 治性是非常明顯的。政府行政活動的特殊性，決定了公務(wù)員職業(yè)道德具有 不同于其他職業(yè)道德的獨特性。有關(guān)職業(yè)道德意識是規(guī)范 的內(nèi)化，有關(guān)職業(yè)道德活動則是為實現(xiàn)規(guī)范的價值目標服務(wù)的。但是，在這三者中，公務(wù)員職業(yè)道德規(guī)范又是最主要公務(wù)員 的職業(yè)道德意識，則包括職業(yè)道德觀念、職業(yè)道德良心、職業(yè)道 德理想和職業(yè)道德信念等等。公務(wù)員職業(yè)道德在其現(xiàn)象形態(tài)上是規(guī)范、意識和活動的統(tǒng) 一。其區(qū)別主要在于，公務(wù)員職業(yè)道德規(guī)范主要是從應(yīng)有的角度（高標準）規(guī)范公務(wù) 員職業(yè)行為的方向和方式，并且主要依靠其職業(yè)傳統(tǒng)、公眾輿論 和公務(wù)員對其形成的內(nèi)心信念起作用；而公務(wù)員職業(yè)的政治規(guī)范 和法律規(guī)范則是以現(xiàn)實必須的角度（低標準）規(guī)范公務(wù)員職業(yè) 行為的方向和方式的。公務(wù)員職業(yè)道德是規(guī)范公務(wù)員行政行為的道德要 求，是公務(wù)員在其行政行為中所表現(xiàn)出來的行政道德素質(zhì)。而公務(wù)員職業(yè)道德不僅包含調(diào)節(jié)其職業(yè)活動中的政治關(guān)系的 內(nèi)容，而且包含著調(diào)節(jié)其職業(yè)活動中的非政治關(guān)系（即業(yè)務(wù)關(guān) 系）。公務(wù)員從事的職業(yè)活動與國家政治的關(guān)系十分密切，并且具 有一定的政治性。8． 任的價值表達。、二、公務(wù)員職業(yè)道德的內(nèi)涵：公務(wù)員職業(yè)道德是一種特殊的職業(yè)道德，是指公務(wù)員在其履 行公職的活動中形成且必須遵循的道德原則和規(guī)則，同時也是指 公務(wù)員在其特定職業(yè)實踐中形成和表現(xiàn)出來的道德傳統(tǒng)、道德心 理意識和道德品質(zhì)。愛崗敬業(yè)是指熱愛崗位、認真負責、勤懇工作、恪守本職的態(tài)度寫情感。倘若 自律之心有所渙散，他律，也就是制度化、法律化的手段就必須 出臺來彌補自律的缺失所產(chǎn)生的紕漏。避嫌的目的是在于避免公 務(wù)員利用職務(wù)之便、利用其作為公共利益的守護者的身份和地位 隨意占用公共資源、直接或間接地謀取任何私利或者替他人謀取 特殊利益。反對腐敗首先要求公務(wù)員在道德上廉潔自律，劃清 私人利益與公共利益之間的界限，使貪欲受到道德修養(yǎng)的束縛。廉潔自律，反腐避嫌。公務(wù)員更需要區(qū)分清楚公共利益與私人利益、明 確自己作為公共利益守護者而不是使用者的身份。再次，作為公共利益的實現(xiàn)者和守護者，公務(wù)員需要廉潔自 律、愛崗敬業(yè)。7． 下，公共管理者應(yīng)該更多考慮社會弱勢群體與邊緣群體的處境與 利益。以正義理念為弱勢群體發(fā)聲。要避免使公務(wù)員階層成為凌駕于公眾與社會之 上的特權(quán)階層，避免使社會公平者蛻化為社會公平的破壞者。公平之下的公權(quán)公用。公共權(quán)力來源于民眾，但是公務(wù)員比一般人擁有更多的權(quán)力 來支配社會公共事務(wù)。公務(wù)員必須具備能夠坦然面對非議、不求回報的利他 奉獻精神，在公職崗位上踏實工作，認真處理好每一件事務(wù)就是 對公眾期待的最好回應(yīng)。以奉獻精神回應(yīng)公眾期待。公務(wù)員要以開誠布公 的執(zhí)政理念換取公眾對政府的充分信任，并以此為基礎(chǔ)建立起 “官民互信”的良性關(guān)系。新的公共行政治理理念 要求公務(wù)員不再只是對其所在職的公共機構(gòu)負責、對行政組織的 上級權(quán)威負責，更要對公眾負責。因此公務(wù)員肩負在我國公務(wù)員的責任意識是受到社會主義 核心價值體系所指引的，即關(guān)注民眾基本權(quán)利的實現(xiàn)、公平正義 的生活狀態(tài)與社會環(huán)境?！紫纫怨姙榉?wù)對象，公務(wù)員應(yīng)具備責任意識，誠信理 念與奉獻精神。因此，對公務(wù) 員的道德要求的確應(yīng)比一般人更加嚴格。與眾多從業(yè)者一樣，公務(wù)員在工作期間應(yīng)當恪守職業(yè)道德準 則與規(guī)范。首次明確了列入公務(wù)員范圍必須同時具備三個條 件：依法履行公職，納入國家行政編制，由國家財政負擔工資福 利。西方國家的公務(wù)員是指通過非選舉程序（主要是通過 競爭性考試）而被任命擔任政府公職的國家工作人員。總的說來，職業(yè)道德的精神與一般道德的實質(zhì)是一致的，兩 者并不存在理論上的選擇困境。當職業(yè)道德與一般道德顯示出基本一致性時，人們 認同職業(yè)道德實際上也就認同了一般道德；但當兩者不具備顯在道德歸屬感是人們對道德規(guī)范表示認同 的情感與態(tài)度，道德歸屬感的強烈程度能夠反映組織或者社會對 其成員的凝聚力。一般道德比職業(yè)道德對大眾更具有潛移默化的影響，但職業(yè)遒德習慣一經(jīng)長期的刻意學(xué)習與培養(yǎng)獲得，其影響力與一 般道德不相上下，甚至有時會代替一般道德習慣的作用從而對職 業(yè)行為產(chǎn)生決定性的約束與指引作用。職業(yè)道德的習慣主要由組織內(nèi)部的思維方 式與工作方式綜合決定。而 一般道德信念則是社會精神與民族精神的集中體現(xiàn)，與社會的歷 史傳統(tǒng)和發(fā)展特點密切相關(guān)。道德信念的差異。社會文化是社會在特定的發(fā)展階段與歷史時期所 具有的思想、人文風俗、倫理道德、歷史狀態(tài)與觀念形態(tài)的總 和。二是職業(yè)道德源自組織文化，一般道德源自社會文化。一般道 德的動力因素是社會環(huán)境的改善。4． 事業(yè)成就感是由工作報酬、業(yè)績和職業(yè)價值三方面綜合決定的。職業(yè)道德的核心動力因素是事業(yè)成就感。一般道德規(guī)范的 內(nèi)容就是對一般社會成員日常行為與價值判斷的約束和引導(dǎo)。職業(yè)道德往往比較具體、靈活、多樣。而職業(yè)道德的目標設(shè)定 則可以因地制宜地體現(xiàn)組織環(huán)境的獨有特色。盡管組織環(huán)境與社會環(huán)境有相似之處，在 廣義上社會環(huán)境還可以作為組織環(huán)境的外部因素來對組織發(fā)揮作 用，但兩者在規(guī)模、層次與特性上還是有所區(qū)別的。職業(yè)道德適用于特定的組織環(huán)境。一般道德規(guī)范的目標只需要符合一般社會成員對社會的宏觀 期待。道德目標的差異。職業(yè)道德與一般 道德的差異主要存在兩方面。三、職業(yè)道德與一般道德的區(qū)別職業(yè)道德是特定職業(yè)的從業(yè)者從事本職工作時應(yīng)當遵守的紀 律要求與道德準則。第 四，職業(yè)道德有助于促進社會精神文明建設(shè)和物質(zhì)文明的發(fā)展。第三，職業(yè)道德有助于提高全 社會的道德水平。其次，職業(yè)道德可以促進本行業(yè)的發(fā)展。首先，職業(yè)道德有助于維護和提高本行業(yè)的信譽。各種職業(yè)集團，為了維護 職業(yè)利益和信譽，適應(yīng)社會的需要，從而在職業(yè)實踐中，根據(jù)一 般社會道德的基本要求，逐漸形成了職業(yè)道德規(guī)范。職業(yè)道德是隨著社會分工的發(fā)展而產(chǎn)生的，人們的職業(yè)生活 實踐是職業(yè)道德產(chǎn)生的基礎(chǔ)。職業(yè)作為人的社會 聯(lián)系和利益聯(lián)系的集合，在人與人之間、人與社會之間關(guān)系的長 期發(fā)展過程中，會逐漸形成相對穩(wěn)定的道德規(guī)范和行為準則，這 便是職業(yè)道德?！奥殹奔绰?責、權(quán)利、義務(wù)之意，“業(yè)”即業(yè)務(wù)、專業(yè)、事業(yè)之意。道德信念是人們自身的道德行為和認識他人道德行為的 內(nèi)在依據(jù)，是人們道德行為選擇的內(nèi)在動機和精神力量。其三，道德通過人們的內(nèi)在信念發(fā) 傳統(tǒng)習慣是一定社會、一定民族在長期的 共同生活中形成的、習以為常的社會行為習慣和道德行為方式。道德不同于法律和宗教對社會生活 和人們行為的干預(yù)，它運用社會成員長期以來形成的道德共識，對人們韻行為進行輿論性的贊揚或譴責。道德對社會生活的作用方式是非強制性的，是以“教化” 為手段，以人們內(nèi)心對道德內(nèi)容的認同或部務(wù)認同為前提的，即 便是社會輿論所形成的外部壓力也不具有強制性，這是道德作用 方式的基本特征。平衡功能是指道德不僅調(diào)節(jié)人與人之間的關(guān)系，而且平衡人與自 然之間的關(guān)系。道德評價是一種巨大的社會力量和人們內(nèi)在的意志力 量。它培養(yǎng)人們良好的道德意識、道德品質(zhì)和 道德行為，樹立正確的義務(wù)、榮譽、正義和幸福等觀念，使受教 育者成為道德純潔、品格高尚的人。因此，不可避免地要發(fā)生各種矛盾，這就 需要通過社會輿論、風俗習慣、內(nèi)心信念等特有形式，以自己的 善惡標準去調(diào)節(jié)人們的行為，指導(dǎo)和糾正人們的行為，使人與人 之間、個人與社會之間關(guān)系臻于完善與和諧。調(diào)節(jié)功能是 指道德是社會矛盾的調(diào)節(jié)器。1． 范，具有認識、調(diào)節(jié)、教育、評價以及平衡五個功能。馬克思主義倫理學(xué)認為，道德足以一種特定形式調(diào)整個人與 社會之間關(guān)系的行為規(guī)范的總和以及與此相應(yīng)的行為活動。每個社會成員的行為，都要對他人及社會產(chǎn)生正面或負面的影響。人類的一切活動都是在社會中進行的，人類區(qū)別于動物的顯 著特點是他們的社會性。社會和人類需要發(fā)展，在不違背自然規(guī)律的前提下，去改造自 然、發(fā)展社會、發(fā)展自己的事業(yè)，使社會、自然界和人類能長久 發(fā)展、和諧共存。道的本意是客觀真理，即自然界的構(gòu) 造、運動、變化等規(guī)律，社會的客觀發(fā)展和變化規(guī)律，人的生老 病死等規(guī)律，是自然存在和發(fā)展的規(guī)律。道之尊，德之貴，夫莫之命而常自 然。老子說：“道生之，德畜之，物形之，勢成之。(判斷)正確 錯誤60.“救死扶傷、防病治病”是衛(wèi)生類專業(yè)技術(shù)人員的首要職責，也是其職業(yè)道德的第一要求。(判斷)正確 錯誤，做出抉擇的力量和堅持精神。(判斷)正確 錯誤 。(判斷)正確 錯誤，是集體主義與個人利益的統(tǒng)一。(判斷)正確 錯誤，我國將長期處于社會主義的初級階段，我國社會主義的性質(zhì)和初級階段的國情決定了我國現(xiàn)階段的