【正文】 顧，走出一條從轉(zhuǎn)型到成長、從謀求關(guān)鍵突破到注重整體推進(jìn)的改革發(fā)展之路。謀劃“三大課題”、提升“五個(gè)形象”，需要我們認(rèn)真梳理總結(jié)成長歷程，堅(jiān)持以企業(yè)成長理論為指引，以建設(shè)成長型企業(yè)戰(zhàn)略為載體，加快向企業(yè)成長新目標(biāo)邁進(jìn)。要處理好改革的力度與企業(yè)承受度之間的關(guān)系，通過建設(shè)成長型企業(yè)，在思想認(rèn)識(shí)、體制機(jī)制等方面提供有利于深化改革的基礎(chǔ)，發(fā)揮深化改革助推器和催化劑的作用。要加快成長促改革。改革是一種動(dòng)力，要通過改變和破除不合理、不合時(shí)宜的思想觀念、體制機(jī)制釋放新生產(chǎn)力、激發(fā)新的活力。改革 促進(jìn)成長，成長需要改革，深化改革與企業(yè)成長同向并進(jìn)、辯證統(tǒng)一。在深化改革大背景下，新一屆國家局黨組提出謀劃“三大課題”、提升“五個(gè)形象”、實(shí)現(xiàn)行業(yè)稅利總額超萬億元的目標(biāo)，為我們指出了新方向、增添了新動(dòng)力。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議對2014年經(jīng)濟(jì)工作做出總體部署，積極的財(cái)政政策、穩(wěn)健的貨幣政策以及宏觀經(jīng)濟(jì)政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，有助于實(shí)現(xiàn)行業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)定健康。十八屆三中全會(huì)開啟全面深化改革大局，系列相關(guān)政策措施接連出臺(tái)，包括財(cái)稅改革、土地流轉(zhuǎn)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、消費(fèi)結(jié)構(gòu)調(diào)整、市場決定作用等，必將直接或間接影響到煙草行業(yè)發(fā)展。領(lǐng)會(huì)深化改革時(shí)代主題，推進(jìn)企業(yè)未來成長，全省系統(tǒng)要深刻把握新時(shí)期企業(yè)成長新背景。亳州市局（公司）構(gòu)建輿情控制和隱患排查機(jī)制，有效化解風(fēng)險(xiǎn)和矛盾，形成正確輿論導(dǎo)向，營造良好成長環(huán)境。關(guān)注和加強(qiáng)離退休老同志管理與服務(wù)工作，發(fā)揮機(jī)關(guān)團(tuán)委作用，加大青年工作力度。皖南煙葉公司以創(chuàng)業(yè)精神激發(fā)員工活力和動(dòng)力。深化“成長”文化建設(shè)，啟動(dòng)文化建設(shè)與管理模式項(xiàng)目，開展文化對接，統(tǒng)分結(jié)合，彰顯特色，創(chuàng)新實(shí)踐，構(gòu)建母子文化體系。組織各類技能鑒定14批次，鑒定工種涵蓋3個(gè)種類4個(gè)等級。繼續(xù)做好物流工程碩士、會(huì)計(jì)碩士、法律碩士等教學(xué)與統(tǒng)考。調(diào)研制訂直屬單位及所屬縣級局內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)指導(dǎo)意見。（四）加強(qiáng)隊(duì)伍文化建設(shè)，隊(duì)伍做硬取得新成效?？萍紕?chuàng)新平臺(tái)建設(shè)取得新突破，實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，加強(qiáng)項(xiàng)目過程管理和成果推廣應(yīng)用，深入推進(jìn)QC小組活動(dòng)。加強(qiáng)信息化項(xiàng)目管理，推進(jìn)電子政務(wù)升級與集成整合。推廣自行招標(biāo)采購和定點(diǎn)供應(yīng)商采購管理辦法，合肥市局（公司）從規(guī)范入手，強(qiáng)化定點(diǎn)供應(yīng)商管理。強(qiáng)化法治思維，落實(shí)“六五”普法規(guī)劃，開展法制宣傳培訓(xùn)，組織法律知識(shí)統(tǒng)一培訓(xùn)考試。強(qiáng)化資金監(jiān)管，推進(jìn)跨行結(jié)算。加強(qiáng)重點(diǎn)費(fèi)用控制，完善全面預(yù)算考核辦法，組織開展稅收風(fēng)險(xiǎn)自查。初步構(gòu)建投資項(xiàng)目管理服務(wù)體系，開展投資項(xiàng)目創(chuàng)優(yōu)達(dá)標(biāo)活動(dòng)。有效開展“管理創(chuàng)一流”活動(dòng)，全面完成質(zhì)量管理體系省級審核，在黃山市局（公司）召開企業(yè)管理現(xiàn)場會(huì)，推廣精益目標(biāo)管理。馬鞍山市局（公司）試點(diǎn)“互聯(lián)互控”監(jiān)管機(jī)制建設(shè)，為構(gòu)建“大內(nèi)管”機(jī)制做出有益探索?？偨Y(jié)柔性執(zhí)法試點(diǎn)工作，制定卷煙零售點(diǎn)合理布局指導(dǎo)意見。深入推進(jìn)優(yōu)秀縣級局創(chuàng)建，全面完成創(chuàng)建達(dá)標(biāo)，在滁州定遠(yuǎn)縣局召開優(yōu)秀縣級局創(chuàng)建現(xiàn)場會(huì)。開展系列市場整治專項(xiàng)行動(dòng)，銅陵市局（公司）建立涉煙情報(bào)網(wǎng)絡(luò)，在線索挖掘上取得明顯成效。有效發(fā)揮政法煙草、行政執(zhí)法聯(lián)席會(huì)議機(jī)制作用，與省工商局、省公安廳加強(qiáng)聯(lián)系，構(gòu)建打擊涉煙違法犯 罪活動(dòng)協(xié)作和督辦機(jī)制。宣城市局（公司）試點(diǎn)物流非法人實(shí)體化運(yùn)作取得明顯成效。加強(qiáng)工商物流協(xié)同，開展卷煙包裝箱循環(huán)利用，在同城工商企業(yè)試點(diǎn)基礎(chǔ)上，現(xiàn)已全面展開。繼續(xù)推進(jìn)精益物流建設(shè)，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，提高設(shè)備利用和送貨效率，開展“精益物流評價(jià)體系”課題研究，%。推行儲(chǔ)分一體與密集倉儲(chǔ)技術(shù)，探索采用條碼識(shí)別技術(shù)和包裝影像技術(shù)，加強(qiáng)電子標(biāo)簽及二維碼應(yīng)用，開發(fā)物流綜合管控平臺(tái)。以蕪湖市局（公司）為試點(diǎn)，積極探索科學(xué)營銷工作，構(gòu)建“五體系、三平臺(tái)”科學(xué)營銷體系，并向全省系統(tǒng)推廣主要做法和基本經(jīng)驗(yàn)。穩(wěn)步推進(jìn)終端“優(yōu)質(zhì)化”、“功能化”建設(shè)，阜陽市局（公司）構(gòu)建了“1635”終端評價(jià)體系。大力培育“黃山”品牌，特別是“天都”、“紅方印”系列新品。積極探索雪茄煙營銷?？茖W(xué)營銷取得新成效。華環(huán)公司易地技改項(xiàng)目順利投產(chǎn)。優(yōu)化煙葉結(jié)構(gòu)，與上海煙草集團(tuán)和安徽中煙開展煙葉訂單生產(chǎn)。落實(shí)焦甜香煙葉面積12萬畝。盡管面臨計(jì)劃調(diào)整等政策性因素，煙葉工作依然可圈可點(diǎn)。（三）各項(xiàng)工作有效推進(jìn)，業(yè)務(wù)做精取得新成效。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定等一系列規(guī)定，制訂實(shí)施細(xì)則，嚴(yán)格監(jiān)督檢查，在文風(fēng)會(huì)風(fēng)、勤儉節(jié)約、公務(wù)接待、新聞報(bào)道、聯(lián)系群眾、工商往來等多個(gè)領(lǐng)域出現(xiàn)明顯變化和轉(zhuǎn)變。堅(jiān)持邊學(xué)邊改、邊查邊改，在征集的219條意見中，已整改的201條，其中涉及“四風(fēng)”的67條具體意見中，已整改61條，其余6條意見已納入整改方案，目前仍在對問題逐項(xiàng)“回頭看”，確保整改到位。發(fā)揚(yáng)“實(shí)話實(shí)說、實(shí)情實(shí)報(bào)、實(shí)功實(shí)做”優(yōu)良作風(fēng)，高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)。（二）開展教育實(shí)踐活動(dòng)，作風(fēng)做正取得新成效。嚴(yán)格落實(shí)中紀(jì)委系列禁令，加強(qiáng)日常和重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)廉政教育和廉政提醒，強(qiáng)化黨員干部廉政約束。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定、厲行節(jié)約反對浪費(fèi)條例等中央一系列紀(jì)律規(guī)定，集中開展違規(guī)建房、多占住房、會(huì)員卡等專項(xiàng)清理；組織開展專項(xiàng)治理，制定出臺(tái)管理制度，加強(qiáng)公務(wù)用車配備和使用管理；部署開展辦公用房清理騰退，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)肅紀(jì)律，2013年底全部調(diào)整到位。企業(yè)成長沿著正確政治方向，確保政治過硬、信仰堅(jiān)定、方向正確。其中“中華”；， 元。一、2013年工作回顧一年來，我們堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，學(xué)習(xí)貫徹總書記系列講話精神，按照“政治做強(qiáng)、作風(fēng)做正、業(yè)務(wù)做精、隊(duì)伍做硬”要求，各項(xiàng)工作全面推進(jìn)。煙草專賣執(zhí)法評議考核是評價(jià)執(zhí)法工作情況、檢驗(yàn)執(zhí)法部門和執(zhí)法人員是否正確行使執(zhí)法職權(quán)和全面履行法定義務(wù)的重要機(jī)制，是推行依法行政監(jiān)督的重要環(huán)節(jié)，我局以后將加強(qiáng)季度檢查，進(jìn)一步加強(qiáng)對行政執(zhí)法行為的日常監(jiān)督檢查，定期對各部所行政執(zhí)法責(zé)任人員進(jìn)行評議考核，根據(jù)日常檢查及定期考評結(jié)果對各單位予以獎(jiǎng)懲。自覺接受政府、人民群眾、新聞輿論的社會(huì)監(jiān)督，定期組織政府相關(guān)部門、卷煙經(jīng)營戶及消費(fèi)都召開執(zhí)法評議座談會(huì)，積極主動(dòng)聽取來自各方面的批評和建議，切實(shí)改進(jìn)執(zhí)法工作。以后，隨著煙草行政處罰程序的日益規(guī)范，對文書制作、案件執(zhí)法、案件審理提出了更高要求，我局將繼續(xù)通過案件評審會(huì)的方式，提高全體專賣人員法律意識(shí)，提高辦案水平，不失為值得推廣的舉措。按照《煙草專賣局規(guī)范性文件備案規(guī)定》的要求，繼續(xù)認(rèn)真執(zhí)行規(guī)范性文件備案審查制度，做到有件必備、有備必審、有錯(cuò)必糾。(三)自覺接受監(jiān)督，健全制約機(jī)制。加強(qiáng)培訓(xùn)針對性。加強(qiáng)對煙草專賣法律法規(guī)及相關(guān)行政執(zhí)法知識(shí)的學(xué)習(xí)，特別要注意及時(shí)組織專賣執(zhí)法人員對關(guān)頒布法律知識(shí)的集中培訓(xùn)和學(xué)習(xí)。(二)加強(qiáng)教育培訓(xùn)，提高隊(duì)伍素質(zhì)。我局將案卷評查作為促進(jìn)煙草專賣執(zhí)法水平提高的重要措施，對評查中發(fā)現(xiàn)的問題，及時(shí)進(jìn)行歸納總結(jié)，以查促改，做好整改工作。針對以上問題和瑕疵，我局將盡快予以整改到位，全面提高案卷規(guī)范化水平和行政執(zhí)法水平。6)個(gè)別案卷的頁碼存在錯(cuò)誤。必須待當(dāng)事人對筆錄進(jìn)行檢查確認(rèn)后，由當(dāng)事人簽名并加注“以上筆錄與我所講內(nèi)容一致”等證明字樣。4)部分案卷的“詢問筆錄”中當(dāng)事人簽字確認(rèn)存在紕漏。2)部分案卷中《先行登記保存物品處理通知書》下發(fā)的時(shí)間不規(guī)范。專賣執(zhí)法人員的參培率都達(dá)到了100%。(七)專賣執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)工作為切實(shí)提高行政執(zhí)法水平，加強(qiáng)專賣執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，我局建設(shè)了法律知識(shí)培訓(xùn)制度(《**市煙草專賣法律培訓(xùn)制度》)，該制度要求制定法律培訓(xùn)計(jì)劃，且每年組織法律培訓(xùn)不少于60學(xué)時(shí)。另外，我局至今沒有發(fā)生具有嚴(yán)重社會(huì)影響的舉報(bào)投訴、來信來訪和負(fù)面新聞報(bào)道事件。(六)專賣執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對工作為進(jìn)一步加強(qiáng)行業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)防控工作，著力推進(jìn)法律風(fēng)險(xiǎn)事前預(yù)防和事中控制，最大限度地化解法律風(fēng)險(xiǎn)，我局法規(guī)科組織各主要部門對行業(yè)經(jīng)營管理過程中的法律風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行全方位梳理。(五)文明執(zhí)法工作為規(guī)范執(zhí)法行為，提高執(zhí)法效果，我局嚴(yán)格執(zhí)行《湖北省煙草專賣局專賣執(zhí)法格式文書匯編》和《湖北省煙草專賣行政處罰自由裁量執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)》，同時(shí)法規(guī)科會(huì)同專賣執(zhí)法部門搜集整理了《煙草文明執(zhí)法行為規(guī)范》和《煙草行政執(zhí)法文明用語》，為煙草專賣執(zhí)法人員的文明執(zhí)法行為提供了指導(dǎo)和幫助。今年以來我局還沒有行政訴訟案件、賠償案件發(fā)生。移送公安部門的涉煙犯罪起。(四)行政案件辦理工作行政執(zhí)法方面，2013年查獲卷煙違法案件起，其中一般案件起，簡易案件起。今年元月至6月份我局共辦理煙草專賣零售許可證的行政許可起，延續(xù)的行政許可起，注銷行政許可起。另外，我局還針對非渠道進(jìn)貨、無證運(yùn)輸、無證經(jīng)營等20種煙草違法行為，認(rèn)真梳理了其行為定性和處罰依據(jù)，并匯編備查。(二)執(zhí)法職權(quán)、依據(jù)清理工作按照文件要求和標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合我市煙草行政執(zhí)法實(shí)際，我局對專賣執(zhí)法職權(quán)進(jìn)行了明確、細(xì)致的縱向劃分。為貫徹落實(shí)行政執(zhí)法監(jiān)督工作，市局成立了由鄭祖雄局長任組長，周燕國副局長任副組長，法規(guī)、專賣、稽查支隊(duì)、紀(jì)檢監(jiān)察部門領(lǐng)導(dǎo)為成員的“行政執(zhí)法監(jiān)督工作領(lǐng)導(dǎo)小組”?，F(xiàn)將行政執(zhí)法工作匯報(bào)如下：一、2013年行政執(zhí)法工作情況(一)組織領(lǐng)導(dǎo)工作行政執(zhí)法監(jiān)督，是規(guī)范行政執(zhí)法活動(dòng)，不斷提高依法行政水平，全面推進(jìn)煙草專賣管理工作規(guī)范化、制度化的重要舉措。各位領(lǐng)導(dǎo)，各位同志，我將把這次述職作為對我個(gè)人的一次考核機(jī)會(huì)，進(jìn)一步總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮特長，克服不足，以更加飽滿的工作熱情，團(tuán)結(jié)全體干部職工，開拓進(jìn)取，克難奮進(jìn)，為推進(jìn)＃＃煙草的改革與發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)。以換發(fā)許可證為契機(jī)，進(jìn)一步整合零售戶，提高市場控制力，提高零售戶的誠信度。我將帶領(lǐng)全體專賣人員，緊密團(tuán)結(jié)在局（部）領(lǐng)導(dǎo)班子周圍。在完成規(guī)定動(dòng)作外，對如何進(jìn)一步做好專賣內(nèi)管工作缺乏深層次的研究和探討。下一步將創(chuàng)新工作方法，加大檢查力度，尤其是重點(diǎn)戶的檢查力度，進(jìn)一步凈化我縣市場。五、＃＃年的不足查扣卷煙數(shù)量方面： 我局在卷煙查扣數(shù)量方面與其它縣相比有很大差距。并保持了無訴訟、復(fù)議敗訴案件發(fā)生，執(zhí)法能力和素質(zhì)得到了進(jìn)一步錘煉和提高。專賣人員法律政策水平、業(yè)務(wù)知識(shí)技能不斷提高、管理能力不斷增強(qiáng)。應(yīng)該說，在領(lǐng)導(dǎo)的正確帶領(lǐng)下，通過專賣近一年的工作，在專賣同志的共同努力下，有了一些新的突破和發(fā)展。四、廉潔自律，促進(jìn)黨風(fēng)建設(shè)，樹立良好形象 按照領(lǐng)導(dǎo)廉潔自律有關(guān)要求和規(guī)定，始終做到自尊、自愛、自省、自警和自律，既管好自己，又管好其他同志，時(shí)刻保持清醒頭腦，不麻痹大意，做到警鐘長鳴，堅(jiān)持做到“手不伸，嘴不張”，認(rèn)認(rèn)真真辦事，清清白白做人。辦事效率高，服務(wù)態(tài)度強(qiáng)始終落實(shí)“首問責(zé)任制”，實(shí)行“一次性告知”，對零售戶態(tài)度強(qiáng)，不存在“辦事難”“辦證難”現(xiàn)象，始終在政策允許的條件下盡最大可能為群眾做好事，解難事，為群眾所想，以良好的心態(tài)和極強(qiáng)的服務(wù)意識(shí)要求自己和自己科室的人員。加強(qiáng)專賣隊(duì)伍建設(shè)專賣管理是塑造公司形象的關(guān)鍵，結(jié)合當(dāng)前專賣管理工作現(xiàn)狀，我堅(jiān)持從長遠(yuǎn)出發(fā),進(jìn)一步理清工作思路，在具體工作上，提高隊(duì)伍整體素質(zhì)。經(jīng)過近三個(gè)月的案件經(jīng)營，我局分別于6月2日和7月6日聯(lián)合保定市局，在保定唐縣和曲陽兩地，成功搗毀兩個(gè)卷煙制假窩點(diǎn)，現(xiàn)已逮捕制假涉案人員18名，網(wǎng)上追逃2人，查獲制假煙機(jī)（YJ1422）二臺(tái)，卷煙包裝機(jī)（3000型）兩臺(tái)，卷煙接嘴機(jī)兩臺(tái)，收繳成品卷煙200件左右，及大量假冒卷煙半成品及煙絲、濾嘴棒等原輔料，涉案物品價(jià)格500萬元左右，有效打擊了制假分子的囂張氣焰，對凈化卷煙市場起到了積極的推動(dòng)作用。歸納起來，主要是從以下方面著力：大力宣傳，營造良好氛圍自進(jìn)入＃＃年以來，利用“”、《煙草專賣法》頒布18周年和“”法律法規(guī)宣傳為契機(jī)，在全縣各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊和集市進(jìn)行宣傳，通過設(shè)立咨詢臺(tái)，出動(dòng)宣傳車，發(fā)放宣傳材料和懸掛條幅等形式，積極開展煙草專賣法律、法規(guī)宣活動(dòng)，深入開展普法工作。一方面，我深感責(zé)任重大，使命難辱；另一方面，也以此作為對個(gè)人素質(zhì)和能