【正文】 孫 靜呂連明雷風(fēng)叢況曉斌湖州路市場管理所所長 海產(chǎn)批發(fā)市場管理所所長 工業(yè)園市場管理所所長 城區(qū)市場管理所所長 大桓九市場管理所所長 錦繡物業(yè)公司經(jīng)理 有機(jī)食品配送公司經(jīng)理 膠東市場管理所所長 膠西市場管理所所長 九龍市場管理所所長第三篇：“矛盾糾紛大排查、大化解、大治理”活動實(shí)施方案集中開展“矛盾糾紛大排查、大化解、大治理”活動實(shí)施方案為了認(rèn)真貫徹落實(shí)縣委、縣政府的指示精神，全力維護(hù)全縣社會政治穩(wěn)定、治安安定，保障經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)較快發(fā)展，根據(jù)縣委辦發(fā)?2011?47號文件精神，**縣質(zhì)監(jiān)局決定深入開展“矛盾糾紛大排查、大化解、大治理”活動，為保證此項(xiàng)活動順利開展，特制定本工作方案。精心組織開展好本市場的矛盾糾紛排查調(diào)處活動，真研究那些涉及面廣、矛盾長期積累、容易引發(fā)集體上訪和群體性事件的問題，制定相，切實(shí)做好思想疏導(dǎo)、完善政策、解決困難、教育管理等工作，實(shí)現(xiàn)本市場的和諧穩(wěn)定五、組織領(lǐng)導(dǎo)這次集中排查調(diào)處活動是中心從發(fā)展穩(wěn)定的全局出發(fā)作出的一項(xiàng)重要決策，是落實(shí)科學(xué)具體行動。(三)強(qiáng)化部門責(zé)任。特別要認(rèn)真總結(jié)近年來的工作經(jīng)驗(yàn)，積極創(chuàng)新工作方法，妥善解決矛盾糾紛，情緒。(二)突出解決問題。對排查出的矛盾糾紛，逐一登記造冊。本著早發(fā)現(xiàn)、早控制、早解決的原則，發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，查矛盾糾紛的工作做深、做細(xì)、做實(shí)。在此基礎(chǔ)上，進(jìn)一步理順領(lǐng)導(dǎo)體系、組織體系和工作體起更加有效的矛盾糾紛化解長效機(jī)制，準(zhǔn)備接受有關(guān)部門的檢查驗(yàn)收。第四階段：健全機(jī)制、總結(jié)驗(yàn)收階段(11月1日11月15日)。第三階段：集中化解階段(10月1日10月30日)。同時，要堅(jiān)持邊排查邊調(diào)處，對于當(dāng)時當(dāng)?shù)啬軌蚪鉀Q的問題，要予以解決。第二階段：集中排查階段((9月16日9月30日)。第一階段：動員部署階段(9月1日–9月15日)。二、目標(biāo)任務(wù)通過集中開展“矛盾糾紛大排查大化解”活動，進(jìn)一步摸清中心市場中矛盾糾紛的底數(shù)決一批影響市場穩(wěn)定的突出矛盾和苗頭性、傾向性問題，努力實(shí)現(xiàn)“小事不出所，大事，矛盾不激化、問題不上交”，防止群體性事件、非正常上訪事件，進(jìn)一步夯實(shí)社會和基礎(chǔ)，為全市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展創(chuàng)造良好的市場發(fā)展環(huán)境。一、指導(dǎo)思想以青島、膠州市委關(guān)于用群眾工作統(tǒng)攬信訪工作的部署要求為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)動完成“矛盾糾紛大排查大化解”活動目標(biāo)任務(wù)為著力點(diǎn)，充分發(fā)揮督促、檢查、監(jiān)督作職能，努力確?！懊芗m紛大排查大化解”活動各項(xiàng)工作措施真正落到實(shí)處，為營造穩(wěn)定的社會環(huán)境打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。要嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任追究制，對排查調(diào)處工作不力，不能限期完成調(diào)處工作任務(wù)，或推諉扯皮，激化矛盾，甚至引發(fā)群體性事件的，要依據(jù)黨紀(jì)、政紀(jì)和法律規(guī)定，嚴(yán)肅追究責(zé)任。各單位在開展集中統(tǒng)一行動中，要加強(qiáng)檢查督促，掌握進(jìn)展情況，找出薄弱環(huán)節(jié)，提高調(diào)處質(zhì)量。各級領(lǐng)導(dǎo)在抓矛盾糾紛排查調(diào)處工作中，要立足于當(dāng)前，謀劃于長遠(yuǎn)，在堅(jiān)持和完善行之有效的排查調(diào)處工作制度的同時，積極探索建立與新形勢、新任務(wù)相適應(yīng)的矛盾糾紛排查化解工作長效機(jī)制，形成“大調(diào)解”工作格局。（四）健全制度，完善機(jī)制，實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛排查化解工作的長效管理。（三）強(qiáng)化保障，夯實(shí)基礎(chǔ)，確保集中統(tǒng)一行動取得實(shí)效。各單位要結(jié)合轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，加強(qiáng)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)活動，進(jìn)一步強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部的群眾觀念，把解決矛盾糾紛問題、維護(hù)群眾合法權(quán)益作為為民辦實(shí)事的一項(xiàng)重要內(nèi)容來抓。要結(jié)合本地區(qū)、本部門的實(shí)際，精心研究制定集中統(tǒng)一行動具體實(shí)施方案，廣泛發(fā)動干部職工和社會各界力量積極參與，確保集中統(tǒng)一行動的深入有效開展。各單位要把集中統(tǒng)一行動擺上重要議事日程，作為維護(hù)社會穩(wěn)定，推進(jìn)開放南寧、平安南寧、和諧南寧建設(shè)的重要措施來抓。（五）對其他矛盾糾紛問題，要按照“誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則，加強(qiáng)調(diào)查研究，根據(jù)實(shí)際情況因案施策，加緊調(diào)處化解，防止矛盾擴(kuò)大蔓延，形成影響社會穩(wěn)定的不穩(wěn)定問題。要堅(jiān)持科學(xué)決策、民主決策和依法行政，依政策辦事，協(xié)調(diào)處理好各方面的利益關(guān)系，盡可能避免因政策措施不平衡、不完善或行政行為不當(dāng)、失誤引發(fā)社會矛盾。要加強(qiáng)法律政策的宣傳解釋，教育引導(dǎo)群眾正確理解和自覺支持征地拆遷工作，依法合理地解決糾紛問題。在基建征地拆遷過程中，要嚴(yán)格依法按政策辦事，切實(shí)把國家關(guān)于征地拆遷補(bǔ)償、安置等各項(xiàng)規(guī)定落實(shí)到位。對職工反映強(qiáng)烈、存在非正常上訪隱患的，要組成工作組深入科室，深入職工，加強(qiáng)法律、政策的宣傳工作，切實(shí)把問題解決在單位內(nèi)部。（二）重視做好單位穩(wěn)定工作。要加強(qiáng)對醫(yī)患矛盾糾紛的調(diào)查研究，摸清情況，找準(zhǔn)問題，有針對性地制定調(diào)處化解工作方案。檢查驗(yàn)收情況納入社會治安綜合治理年終考核內(nèi)容?？己嗽u比。迎接市級檢查驗(yàn)收。自檢自查情況于7月5日前報(bào)市衛(wèi)生局黨政辦公室。各單位要組織專門工作組，對本單位集中統(tǒng)一行動的開展情況和成效進(jìn)行自檢自查。調(diào)處工作進(jìn)展情況，要于每月14日和29日前報(bào)送市衛(wèi)生局黨政辦。對經(jīng)過調(diào)處的重大復(fù)雜矛盾糾紛，要實(shí)行跟蹤回訪，督促協(xié)調(diào)調(diào)處事項(xiàng)的落實(shí)，徹底解決問題。對排查出來的每一件矛盾糾紛，要嚴(yán)格實(shí)行“一個問題，一個領(lǐng)導(dǎo)，一套班子，一個方案，一包到底”的調(diào)處化解責(zé)任制；對梳理出來的重點(diǎn)教育對象，要逐人落實(shí)“包情況掌握、包解決困難、包教育轉(zhuǎn)化、包穩(wěn)控管理、包依法處置”的“五包”責(zé)任制，確保矛盾糾紛件件有人抓，有人管，有落實(shí)，有效果。對列入《全市重點(diǎn)矛盾糾紛排查及調(diào)處責(zé)任分工表》的363件重點(diǎn)矛盾糾紛，市委政法委、市綜治委、市聯(lián)席會議實(shí)行聯(lián)合掛牌督辦，限期辦結(jié)，并列入社會治安綜合治理考核和作為衡量領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)績的重要依據(jù)。對突出的矛盾糾紛，或矛盾錯綜復(fù)雜、對立情緒嚴(yán)重、可能引發(fā)群體性事件的地方，及進(jìn)向所在城區(qū)政府或市衛(wèi)生局報(bào)告，由城區(qū)或市衛(wèi)生局牽頭，涉事單位密切配合，抽調(diào)人員組成工作組，深入實(shí)地，開展專項(xiàng)調(diào)處和綜合整治，問題不解決不撤回。要堅(jiān)持實(shí)行矛盾糾紛調(diào)處領(lǐng)導(dǎo)包案責(zé)任制，各單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員要按照職責(zé)分工，包案調(diào)處重大矛盾糾紛問題，一抓到底，包問題得到解決，包矛盾得到化解，包工作取得實(shí)效。各單位對排查出來的矛盾糾紛，集中時間，集中力量按照預(yù)定的調(diào)處工作方案，綜合運(yùn)用法律、政策、經(jīng)濟(jì)、行政等手段和教育、協(xié)商、疏導(dǎo)等辦法，全面開展“大調(diào)處”活動，確保問題得到及時解決。各單位要堅(jiān)持實(shí)行矛盾糾紛研判分析會議制度，分析矛盾糾紛問題發(fā)展、變化、強(qiáng)弱的趨勢動態(tài)，研究調(diào)處矛盾糾紛的對策、辦法，協(xié)調(diào)解決調(diào)處工作中存在的問題，并記錄在案，有力地推動集中統(tǒng)一行動的深入開展。對排查出來的矛盾糾紛，實(shí)行專人負(fù)責(zé)，按照誘因、時間、地點(diǎn)、單位、涉及人數(shù)、重點(diǎn)教育對象、事態(tài)發(fā)展預(yù)測等要素，逐件登記造冊，逐一落實(shí)調(diào)處化解的責(zé)任單位、領(lǐng)導(dǎo)、人員和措施。對排查出來的矛盾糾紛，按輕重緩急進(jìn)行梳理，要重點(diǎn)排查出過去遺留未解決的矛盾糾紛問題有多少，新排查出的矛盾糾紛問題有多少，需要通過及時調(diào)處可以消除隱患的有多少，需要通過集中調(diào)處才能徹底解決的有多少，需要通過上級協(xié)調(diào)綜合調(diào)處的有多少，并有針對性地拿出切實(shí)管用的調(diào)處工作措施，區(qū)別不同情況，分級負(fù)責(zé)，歸口管理開展調(diào)處工作。各單位要結(jié)合實(shí)際，全面細(xì)致、反復(fù)排查本單位存在的矛盾糾紛問題苗頭和隱患，堅(jiān)持做到對矛盾糾紛摸清底數(shù)，摸清成因，摸清問題，不留空白，不留死角，掌控在握。各單位負(fù)責(zé)組織部署開展本單位集中統(tǒng)一行動動員工作，通過廣泛動員和組織各方面力量，全面開展矛盾糾紛集中統(tǒng)一行動。實(shí)施方案要于4月10日前報(bào)送局黨政辦。四、工作步驟（一）動員部署階段（4月1日至10日）制定方案。三、組織機(jī)構(gòu)為進(jìn)一步加強(qiáng)對集中統(tǒng)一行動的組織領(lǐng)導(dǎo)，決定成立南寧市衛(wèi)生局矛盾糾紛“大排查、大調(diào)處、大化解”集中統(tǒng)一行動領(lǐng)導(dǎo)小組：組 長：湯曉斌 市衛(wèi)生局黨委書記、局長副組長：麻榮偉 市衛(wèi)生局黨委副書記成 員：韋靜源 市衛(wèi)生局副局長楊曉釗 市衛(wèi)生局副局長譚印光 市衛(wèi)生局副局長莫西寧 市衛(wèi)生局紀(jì)委書記陳迪鋒 市衛(wèi)生局副調(diào)研員韓 玲 市衛(wèi)生局黨政辦主任張 輝 市衛(wèi)生局紀(jì)檢室主任曹 靜 市衛(wèi)生局規(guī)財(cái)科科長黃美蓮 市衛(wèi)生局人事科科長張 璋 市衛(wèi)生局醫(yī)政科科長黎君君 市衛(wèi)生局應(yīng)急辦主任陳 康 市衛(wèi)生局法監(jiān)科科長隆邦臻 市衛(wèi)生局疾控科科長劉津江 市衛(wèi)生局農(nóng)衛(wèi)科科長鐘喜紅 市衛(wèi)生局婦社科科長黃筱文 市第一人民醫(yī)院院長曾建業(yè) 市第二人民醫(yī)院院長周鐵軍 市第三人民醫(yī)院院長蘭 江 市第四人民醫(yī)院黨委書記謝 焱 市第五人民醫(yī)院院長張旭光 市第六人民醫(yī)院院長岳 進(jìn) 市第七人民醫(yī)院副院長陳 波 市第八人民醫(yī)院院長韋錦新 市紅十字會醫(yī)院黨委書記鐘春平市婦幼保健院院長潘智美 市中醫(yī)院院長林新勤 市疾病預(yù)防控制中心主任丁 偉 市衛(wèi)生監(jiān)督所所長李敬軍 市衛(wèi)生學(xué)校校長潘家吉 市第二衛(wèi)生學(xué)校校長青 濤 江南片婦幼保健院院長馬志恒 江南片疾病預(yù)防控制中心主任龔小龍 市中心血站黨支部書記吳俊剛 市醫(yī)療器械修配廠廠長領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室：主 任： 韓 玲 市衛(wèi)生局黨政辦主任副主任： 張 輝 市衛(wèi)生局紀(jì)檢室主任梁曉楊 市衛(wèi)生局黨政辦副主任闕玉萍 市衛(wèi)生局黨政辦副主任曾 偉 市衛(wèi)生局醫(yī)政科副科長趙紅洋 市衛(wèi)生局應(yīng)急辦副主任辦公室設(shè)在局黨政辦。進(jìn)一步推進(jìn)公正執(zhí)法和依法行政，提高工作效能，暢通和拓寬人民群眾利益訴求表達(dá)渠道，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)群眾工作，預(yù)防和化解矛盾糾紛的能力明顯提高。（二）集中時間和力量解決影響當(dāng)前社會和諧穩(wěn)定的突出問題，特別是事關(guān)人民群眾和單位職工干部生產(chǎn)生活的矛盾糾紛、醫(yī)患矛盾和醫(yī)療糾紛等問題，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)矛盾糾紛問題90%以上得到有效化解，新排查出來的矛盾糾紛100