【正文】 產(chǎn)批發(fā)市場管理所所長 工業(yè)園市場管理所所長 城區(qū)市場管理所所長 大桓九市場管理所所長 錦繡物業(yè)公司經(jīng)理 有機食品配送公司經(jīng)理 膠東市場管理所所長 膠西市場管理所所長 九龍市場管理所所長第三篇：“矛盾糾紛大排查、大化解、大治理”活動實施方案集中開展“矛盾糾紛大排查、大化解、大治理”活動實施方案為了認真貫徹落實縣委、縣政府的指示精神，全力維護全縣社會政治穩(wěn)定、治安安定，保障經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展，根據(jù)縣委辦發(fā)?2011?47號文件精神，**縣質(zhì)監(jiān)局決定深入開展“矛盾糾紛大排查、大化解、大治理”活動，為保證此項活動順利開展，特制定本工作方案。第一階段：動員部署階段（5月17日–5月18日）。同時，要堅持邊排查邊調(diào)處，對于當(dāng)時當(dāng)?shù)啬軌蚪鉀Q的問題，要及時就地予以解決。對活動開展情況進行回顧、總結(jié)，查找問題不足，及時進行整改。要逐個企業(yè)、逐個經(jīng)營戶進行排查，把存在于本地的各種有關(guān)生產(chǎn)安全、食品安全方面的矛盾糾紛和突出問題排查清楚，深入掌握矛盾和問題的來龍去脈及癥結(jié)所在，真正做到底數(shù)清、情況明。（二）突出解決問題。辦結(jié)一件，銷號一件，并適時通報，切實做到責(zé)任不落實不放過、工作不到位不放過、問題不解決不放過。五、組織領(lǐng)導(dǎo)這次集中排查調(diào)處活動是縣委、縣政府從全縣改革發(fā)展穩(wěn)定的全局出發(fā)作出的一項重要決策，是落實科學(xué)發(fā)展觀的具體行動。一、充分認識開展矛盾糾紛“大排查、大調(diào)解”專項活動的重要意義2012年是實施“十二五”規(guī)劃承上啟下的一年，黨的第十八次代表大會即將召開，營造一個和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境至關(guān)重要。各村（社區(qū)）人民調(diào)解組織要充分認識開展專項活動的重要性，切實把思想統(tǒng)一到專項活動的部署上來，統(tǒng)一到全面貫徹實施《人民調(diào)解法》的具體實踐上來，認真總結(jié)近年來開展“人民調(diào)解化解矛盾糾紛專項攻堅活動”和“爭當(dāng)人民調(diào)解能手”活動的成功經(jīng)驗，堅持圍繞中心、服務(wù)大局，堅持以人為本、服務(wù)為民，以開展矛盾糾紛“大排查、大調(diào)解”專項活動為載體，深入開展矛盾糾紛排查化解工作，不斷開創(chuàng)人民調(diào)解工作新局面，為促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展、維護社會和諧穩(wěn)定作出新貢獻，以優(yōu)異的成績迎接黨的十八大勝利召開。三、主要任務(wù)（一）認真組織開展矛盾糾紛大排查活動采取普遍排查和重點排查相結(jié)合，定期排查和專項排查相結(jié)合。以聯(lián)村組組織村社干部、首席人民調(diào)解員深入到各自聯(lián)系的村（社區(qū)）組、全方位排查摸底，了解糾紛信息，掌握糾紛苗頭。專項排查。對在排查過程中發(fā)現(xiàn)的鄰里、婚姻家庭、房屋宅基地等常見性、多發(fā)性矛盾糾紛，堅持抓早、抓小、抓苗頭，及時就地化解?；鈱I(yè)性、行業(yè)性糾紛。防止糾紛激化。通過召開會議、下發(fā)文件等形式層層動員，增強開展活動的積極性、主動性。對排查出的矛盾糾紛和苗頭隱患，要逐一登記建檔、認真分類梳理。充分發(fā)揮各村(社區(qū))首席人民調(diào)解員的作用，進一步規(guī)范各村（社區(qū)）人民調(diào)解室建設(shè)。五、活動要求（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。在開展活動過程中，要切實發(fā)揚求真務(wù)實的作風(fēng)，設(shè)身處地為群眾著想，真心實意為群眾辦事，把矛盾調(diào)處的過程，作為踐行黨的宗旨、服務(wù)群眾的過程。（三）加強宣傳工作。要加強信息收集報送工作，認真編輯活動簡報、信息或?qū)？?，介紹交流活動開展情況、經(jīng)驗做法和成效，及時報送群工辦、司法所。經(jīng)鎮(zhèn)黨委決定于8月1日至10月31日在全鎮(zhèn)開展“百日矛盾糾紛排查化解”活動，為保證活動順利開展，特制定本工作方案。對本村的各種矛盾糾紛，尤其是可能引發(fā)群體性事件的涉眾性矛盾糾紛，特別是農(nóng)村土地征用、軍隊退役人員、原農(nóng)村代課教師、涉法涉訴等方面存在的影響穩(wěn)定的突出問題，要進行橫向到邊、縱向到底的全方面排查，登記造冊，做到全面掌握、不留死角。對一些影響社會穩(wěn)定的重點疑難復(fù)雜問題，要逐案分析，有條件解決的，要抓緊解決；不能馬上解決的，要明確解決的時限、落實解決的責(zé)任人；對少數(shù)纏訪、鬧訪和無理上訪滋事的人員和群體，要及時搜集固定證據(jù)，適時依法處理。對有制造個人極端事件苗頭的高風(fēng)險人員，鎮(zhèn)派出所要果斷采取措施，及時消除隱患。鎮(zhèn)成立領(lǐng)導(dǎo)小組、制定具體實施方案，鎮(zhèn)綜治維穩(wěn)中心牽頭和協(xié)調(diào)此次活動。對排查出的矛盾糾紛，要認真梳理分類，逐一登記造冊，上報鎮(zhèn)綜治維穩(wěn)中心。對排查出的矛盾糾紛，按照分級負責(zé)和“誰主管誰負責(zé)”的 3 原則，逐一分析研究，逐一制定化解矛盾方案，逐一落實責(zé)任人，逐一明確工作措施和解決期限。以活動為契機，及時總結(jié)經(jīng)驗，建立機制和有效模式，促進矛盾糾紛及時、就地解決。鎮(zhèn)綜治維穩(wěn)中心將定期督查各村矛盾糾紛排查化解工作，并及時通報工作進展情況，各村活動開展情況將納入綜合考核。對社會影響較大或解決難度較大的矛盾糾紛，由鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)包案落實，限期解決。各村要按照這次活動總體要求，切實做到責(zé)任不落實不放過、工作不到位不放過、問題不解決不放過。重點化解階段（9月1日至9月30日）。各包村領(lǐng)導(dǎo)包村同志要采取走訪群眾、開展座談、召開分析會、公開接訪、帶案下訪等多種形式，對包聯(lián)村的矛盾糾紛開展全面排查。全面排查階段（8月1日至8月31日）。對有可能上訪滋事及群體上訪的重點人員，要摸清底數(shù)、查明情況，有效做好穩(wěn)控工作。以“案結(jié)事了、息訴罷訪”為目標(biāo)，以解決去市赴省進京上訪為重點，對經(jīng)過歷次化解仍未停訪息訴的信 2 訪案件特別是涉法涉訴信訪案件，開展集中清理排查，摸清底數(shù)，逐人逐案研究化解措施，集中解決一批長期積累下來的信訪疑難問題。二、目標(biāo)任務(wù)通過集中開展“百日矛盾糾紛排查化解”活動，進一步摸清全鎮(zhèn)矛盾糾紛的底數(shù)，集中化解未解決的矛盾糾紛，解決有可能影響社會穩(wěn)定的突出矛盾和苗頭性、傾向性問題，進一步夯實社會和諧穩(wěn)定的基礎(chǔ)，為黨的十八大勝利營造良好的社會氛圍。為了確保當(dāng)前和黨的十八大召開期間社會大局穩(wěn)定，中省市近期相繼召開了信訪穩(wěn)定工作會議，安排部署了當(dāng)前信訪穩(wěn)定工作，省上明確提出了“一個目標(biāo)”（信訪總量下降）和“三個確?！保ù_保不發(fā)生極端事件，確保不發(fā)生越級集體訪，確保不發(fā)生進京非正常訪）的工作要求。要大力宣傳活動中表現(xiàn)突出的先進事跡和典型案例，宣傳人民調(diào)解工作的作用，提高人民調(diào)解工作的影響力和社會公信力，使社會各界和廣大群眾了解、支持和參與人民調(diào)解工作，更多地選擇人民調(diào)解方式解決矛盾糾紛。要采取“包村、包案、包化解”的方式，明確責(zé)任人，切實化解本地區(qū)多年積累、長期未得到有效解決的矛盾糾紛，群眾反映強烈、社會影響大的矛盾糾紛以及黨委、政府交辦的矛盾糾紛。要樹立全局意識和“一盤棋”思想，組織和動員各方力量積極參與，形成工作合力。各村（社區(qū)）要堅持邊排查、邊化解、邊總結(jié)、邊提高，加強對矛盾糾紛排查化解預(yù)防工作的研究，總結(jié)好、提煉好、固化好成功的經(jīng)驗和做法，出臺符合實際、操作性強的矛盾糾紛排查化解預(yù)防制度，探索建立健全一套行之有效的制度體系和工作機制。對關(guān)系復(fù)雜、訴求多元、涉及部門多的疑難復(fù)雜糾紛，以及可能引發(fā)群體性事件、越級上訪等矛盾糾紛，要在做好當(dāng)事人思想工作，同時及時向群工辦、司法所匯報，主動熱情地幫助當(dāng)事人解決糾紛。（二）全面實施階段（3月1日至10月31日）。四、方法步驟活動于2012年2月開始，至2012年12月底結(jié)束，分為三個階段：（一）宣傳動員階段（2月10日至2月29日）?；鉄狳c難點糾紛。對于排查出來的疑難復(fù)雜矛盾糾紛，黨委、政府交辦的矛盾糾紛，相關(guān)部門委托移交的矛盾糾紛，要組織專門力量、制定調(diào)解預(yù)案、采取有效措施最大限度地就地及時化解。（二）集中力量開展矛盾糾紛大調(diào)解活動根據(jù)矛盾糾紛的不同類型、化解的難易程度、可能造成的社會影響和后果的嚴重程度，認真制定方案，及時進行調(diào)解，防止矛盾激化。重點排查。村（社區(qū)）人民調(diào)解委員會負責(zé)排查本村（社區(qū)）范圍內(nèi)的矛盾糾紛和隱患，企事業(yè)單位人民調(diào)解委員會負責(zé)排查本單位的矛盾糾紛和隱患，行業(yè)性、專業(yè)性人民調(diào)解委員會排查本行業(yè)或?qū)I(yè)領(lǐng)域的矛盾糾紛和隱患，形成全覆蓋、無盲區(qū)的網(wǎng)格化大排查工作格局。（二）活動目標(biāo)通過開展矛盾糾紛“大排查、大調(diào)解”專項活動，群眾表達訴求渠道更加暢通，群眾反映比較強烈的、多年積累的矛盾糾紛得到及時化解，群體性事件、民轉(zhuǎn)刑案件、群體性上訪事件明顯減少，矛盾糾紛調(diào)解率、調(diào)解成功率、協(xié)議履行率、人民群眾滿意率明顯提高。人民調(diào)解組織分布廣泛、人民調(diào)解員人數(shù)眾多，直接面對群眾，在預(yù)防化解社會矛盾、維護社會穩(wěn)定工作中具有獨特的優(yōu)勢。成立了領(lǐng)導(dǎo)小組（名單附后），制定了工作方案，明確了主要領(lǐng)導(dǎo)維護穩(wěn)定的第一責(zé)任。主動履行職責(zé)，認真排查化解本部門存在的不穩(wěn)定因素，著力解決突出問題，做好群體性事件的預(yù)防處置工作。特別要認真總結(jié)近年來的工作經(jīng)驗，積極創(chuàng)新工作方法，妥善解決矛盾糾紛，理順群眾情緒。對排查出的矛盾糾紛，逐一登記造冊。四、工作措施及要求（一）深化細化排查。按照“誰生產(chǎn)誰負責(zé)，誰經(jīng)營誰負責(zé)”的原則，對排查出的問題逐一進行分析研判，區(qū)分情況，明確責(zé)任，因情施策，一件一件加以解決，確保90%以上的矛盾糾紛在這一階段得到徹底化解。第二階段：集中排查階段（(5月19日–5月23日）。二、目標(biāo)任務(wù)通過集中開展“矛盾糾紛大排查、大化解、大治理”活動，進一步摸清矛盾糾紛的底數(shù)，集中解決一批影響穩(wěn)定的突出矛盾和苗頭性、傾向性問題，努力實現(xiàn)“小事不出科，大事不出局，矛盾不激化、問題不上交”，防止群體性事件、非正常上訪事件和政治性事件，進一步夯實社會和諧穩(wěn)定的基礎(chǔ)，為全縣經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展和新中國成立60周年大慶創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。精心組織開展好本市場的矛盾糾紛排查調(diào)處活動，真研究那些涉及面廣、矛盾長期積累、容易引發(fā)集體上訪和群體性事件的問題，制定相，切實做好思想疏導(dǎo)、完善政策、解決困難、教育管理等工作，實現(xiàn)本市場的和諧穩(wěn)定五、組織領(lǐng)導(dǎo)這次集中排查