【正文】 國人大審議議案時，代表可以向有關(guān)國家機關(guān)提出質(zhì)詢；受質(zhì)詢的機關(guān)必須負責答復。專門委員會的設(shè)立使人大監(jiān)督更加經(jīng)常化、制度化、法制化和科學化。領(lǐng)導干部職務(wù)任期制，是指規(guī)定干部在領(lǐng)導職位的任職屆(期)數(shù)和任職年限，任職期滿后必須退出現(xiàn)崗位、轉(zhuǎn)任其他職務(wù)或免去現(xiàn)任領(lǐng)導職務(wù)的制度。四是因工作需要、改善領(lǐng)導班子結(jié)構(gòu)、發(fā)揮干部特長及其他原因需要交流的。二是在一個地方或部門工作時間較長的。黨政領(lǐng)導干部交流制度，是指黨政領(lǐng)導機關(guān)根據(jù)工作需要，變換黨政領(lǐng)導干部工作崗位的制度。二是地域回避。黨政領(lǐng)導干部任職回避制度是指為保證黨政領(lǐng)導干部公正廉潔地履行職責，防止利用職權(quán)為自己或親屬謀求利益，而對其所任職務(wù)、執(zhí)行公務(wù)和任職地區(qū)等方面作出限制性規(guī)定，減少因親屬關(guān)系等人為因素干擾工作的制度。試述領(lǐng)導干部任職回避、交流和職務(wù)任期制度。（9）黨的巡視制度。黨的地方各級紀律檢查委員會委員，有權(quán)對紀律檢查委員會全體會議決議、決定執(zhí)行中存在的問題提出詢問或質(zhì)詢。（8）黨內(nèi)監(jiān)督的詢問和質(zhì)詢制度。即通過信息網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)交易的自動記錄和個案報備，使交易過程透明化，并對交易情況實施動態(tài)監(jiān)測，防止和減少幕后交易等違法違規(guī)操作，逐步形成信息防護屏障。在各金融監(jiān)管部門建立協(xié)調(diào)配合機制的同時,建立信息共享機制。是指領(lǐng)導干部按規(guī)定如實報告?zhèn)€人重大事項，自覺接受監(jiān)督。所謂政務(wù)公開，是指國家權(quán)力在其運行過程中，除法律規(guī)定的特殊情形外，權(quán)力運行過程及其依據(jù)必須向社會公開。廉政公積金是一種有效的期權(quán)制度，公積金由政府和公務(wù)人員雙方按照規(guī)定的比例按月存繳，如果公務(wù)人員在退休以前沒有任何腐敗記錄，退休后就可以一次獲得所存公積金。財產(chǎn)申報制度是指規(guī)定一定范圍的國家公務(wù)人員在任職的一定時期內(nèi)向有關(guān)部門申報自己以及一定范圍的家庭成員的財產(chǎn)及其變化狀況的制度。五．論述題試述廉政監(jiān)督的具體預(yù)警制度。（3）腐敗風險預(yù)測功能。（2）實時監(jiān)控功能。即通過確定一系列預(yù)警指標及判別標準實現(xiàn)對公共組織及其公務(wù)人員廉政風險的預(yù)警。簡述廉政監(jiān)督預(yù)警機制的功能。（3）拓展從源頭上防治腐敗的工作領(lǐng)域 拓展從源頭上防治腐敗工作領(lǐng)域，是指反腐倡廉應(yīng)當與中國特色社會主義事業(yè)總體布局相適應(yīng)，融入經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)和黨的建設(shè)之中。教育、制度、監(jiān)督是一個有機整體，教育是基礎(chǔ)，制度是保證，監(jiān)督是關(guān)鍵，深化改革是根本。只有抓好預(yù)防，從源頭上不斷鏟除腐敗滋生蔓延的土壤，才能鞏固和發(fā)展反腐倡廉取得的成果，從根本上解決腐敗問題。懲治和預(yù)防是反腐倡廉工作相輔相成、互相促進的兩個方面。治標是嚴懲腐敗行為，為治本創(chuàng)造條件；治本是從源頭治理，從制度上解決問題。（1）確立“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的反腐倡廉方針1）標本兼治，綜合治理。第四章 當代中國監(jiān)督運行機制一．名詞解釋 四．簡答題1．簡述我國反腐倡廉的基本戰(zhàn)略。（11）監(jiān)察禮儀權(quán)，監(jiān)察機關(guān)負責監(jiān)察各項政務(wù)活動中的禮儀。（9）考察與舉薦官吏權(quán) 中國古代監(jiān)察官有考察和舉薦官吏的權(quán)力。（7）建議糾正政事權(quán) 監(jiān)察機關(guān)具有建議和糾正政事的權(quán)力。三是直接參加重大刑事案件的司法審判。一是對法制的監(jiān)督。（4）調(diào)查權(quán) 中國古代監(jiān)察機關(guān)在監(jiān)察過程中就特定事項有調(diào)查的權(quán)力，這是監(jiān)察機構(gòu)在監(jiān)察過程中一項必不可少的權(quán)力。糾舉權(quán)是彈劾權(quán)的簡化形式。（2）糾舉權(quán) 這也是中國古代監(jiān)察機關(guān)最重要的職權(quán)之一。（1）彈劾權(quán) 這是中國古代監(jiān)察機關(guān)最重要的職權(quán)之一。第三章 中國監(jiān)察制度的演進一．名詞解釋 五．論述題中國古代監(jiān)察機關(guān)的職權(quán)。而對政府權(quán)力監(jiān)督的有效辦法就是建立和加強行政系統(tǒng)內(nèi)部的權(quán)力監(jiān)督，即強化行政監(jiān)察權(quán)的監(jiān)督作用。新自由主義思想繼承并發(fā)揚了古典自由主義的思想，摒棄了古典自由主義中不合理的因素，重新審視政府的角色定位，認可國家在維護自由權(quán)方面的作用。古典自由主義的監(jiān)督思想以政府和市場的關(guān)系為出發(fā)點，從界定政府角色與職能的角度闡述了其監(jiān)督主張。自由主義的監(jiān)督思想認為，由于權(quán)力的濫用具有不可避免性，因此不僅應(yīng)該強調(diào)對公共權(quán)力的行使過程和結(jié)果進行監(jiān)督與約束，還應(yīng)該從公共權(quán)力的源頭來防止權(quán)力的濫用，即將公共權(quán)力的行使限定在最小的范疇之內(nèi)，以實現(xiàn)對權(quán)力的約束。（3）自由主義監(jiān)督思想。法治監(jiān)督思想的主要內(nèi)容包括四個方面：一是服從法律的統(tǒng)治；二是法律面前人人平等，任何人都必須受到法律的約束；三是只有通過制定法律來限制統(tǒng)治者行使權(quán)力的邊界才能夠保護和擴大個人的自由權(quán)利；四是防止腐敗必須實行權(quán)力制約權(quán)力，法律制約權(quán)力是實現(xiàn)權(quán)力制約權(quán)力的制度形式。人在行使權(quán)力的過程中必然會導致權(quán)力的濫用，侵犯公民的權(quán)利，因此必須建立權(quán)力約束機制，對權(quán)力的行使進行必要的監(jiān)督和約束。答：（1）政治原罪思想。監(jiān)督專才思想體現(xiàn)了我國古代對于專業(yè)人才的重視，并表現(xiàn)出重視監(jiān)督權(quán)制約的先進理念。（4）監(jiān)督專才思想。監(jiān)察權(quán)權(quán)重而獨立的監(jiān)督思想是我國古代重視監(jiān)督、強化監(jiān)督職能的重要體現(xiàn)，是指通過提高監(jiān)督的主要實施者——監(jiān)察機關(guān)及其官員的地位、加強其權(quán)力、維護其獨立性，以達到強化監(jiān)督的目的。對我國古代諫諍制度和監(jiān)察制度的建立與發(fā)展起到了積極的推動作用。其次，君臣并提的監(jiān)督思想表明了我國古代的監(jiān)督對象與范疇，認識到了君主和官吏在實施統(tǒng)治、治理國家過程中的緊密關(guān)系，以及對于王朝興衰的重要影響。君臣并提的監(jiān)督思想對我國古代監(jiān)督制度的發(fā)展產(chǎn)生了重要的影響。君臣并提思想闡明了我國古代的監(jiān)督對象，即強調(diào)君王和官吏都應(yīng)該受到監(jiān)督，以保證統(tǒng)治的穩(wěn)定、長久和繁榮。監(jiān)督輔政思想體現(xiàn)了我國古代統(tǒng)治者、政治家和思想家對監(jiān)督職能的正確認識，重視監(jiān)督在治國方略中的重要作用，確立了監(jiān)督職能的根本目標，并在此基礎(chǔ)上開始不斷探索監(jiān)督制度的建設(shè)與完善。監(jiān)督輔政思想認為，監(jiān)督是維護統(tǒng)治，鞏固政權(quán)，治理國家的必要手段，只有通過實施和加強監(jiān)督才能夠有效防止和反對腐敗，從而穩(wěn)定統(tǒng)治。答：（1）監(jiān)督輔政思想。答：（1）反貪污、反浪費、反官僚主義的監(jiān)督思想；（2）依靠群眾的監(jiān)督思想；（3）把反腐敗貫穿于改革開放的全過程；（4）制度建設(shè)和法制建設(shè)是監(jiān)督工作基礎(chǔ)；（5）監(jiān)督的主要對象是黨的高級干部；（6）專門的監(jiān)督機構(gòu)實施鐵面無私的監(jiān)督檢查是關(guān)鍵；（7）用改革創(chuàng)新的辦法解決反腐倡廉建設(shè)遇到的矛盾和問題；（8）“兢兢業(yè)業(yè)和干干凈凈”的從政思想。這些監(jiān)督思想與理論從不同的角度對監(jiān)督職能、目標與機制等方面做出了具體論述，對監(jiān)督實踐產(chǎn)生了重要的影響。自從人類進入階級社會，建立國家，行使具有強制力的權(quán)力開始，就產(chǎn)生了監(jiān)督。答：監(jiān)督思想是人們在監(jiān)督實踐中，通過對監(jiān)督活動的觀察和思維而產(chǎn)生的有關(guān)監(jiān)督活動的主張與觀點。政協(xié)、各民主黨派、各社會團體、新聞機構(gòu)及公民個人對公共管理的監(jiān)督，構(gòu)成了社會民主監(jiān)督。社會民主監(jiān)督是指非執(zhí)政黨和國家機關(guān)對公共管理活動的監(jiān)督。司法機關(guān)實施的監(jiān)督是指審判機關(guān)的監(jiān)督和檢察機關(guān)的監(jiān)督。行政機關(guān)的監(jiān)督是指在行政管理過程中，行政機關(guān)上級對下級的監(jiān)督、行政機關(guān)專門監(jiān)督機關(guān)對行政機關(guān)及其公務(wù)員的監(jiān)督，行政機關(guān)對行政管理相對人的監(jiān)督等。權(quán)力機關(guān)的監(jiān)督，是指各級人民代表大會及其常委會對公共管理的情況實施的監(jiān)督。同時，黨對公共權(quán)力也具有廣泛的監(jiān)督權(quán)力。答：（1）執(zhí)政黨監(jiān)督。全面性原則是指在監(jiān)督過程中，監(jiān)督主體是否全面地把握和考慮監(jiān)督的范圍和目標。體現(xiàn)了黨的群眾路線的精神和要求，是做好新時期監(jiān)督工作的基本保證。是監(jiān)督機關(guān)在辦理所有監(jiān)督事項中都必須堅持的一條原則，它要求監(jiān)督機關(guān)必須把履行職責與目標實現(xiàn)統(tǒng)一起來。這是監(jiān)督機關(guān)實施監(jiān)督和查處違法違紀案件等工作中必須遵循的，教育是基礎(chǔ)，懲處是保證。是指監(jiān)督機關(guān)在查處違法違紀案件等工作中，在適用法律和紀律上，對任何監(jiān)督對象都要一律平等，不允許任何人有超越法律、法規(guī)和紀律的特權(quán)。（2）實事求是，重證據(jù)、重調(diào)查研究的原則。獨立性是指監(jiān)督機關(guān)的獨立和監(jiān)督人員的獨立。答：監(jiān)督的原則是監(jiān)督活動中最主要、最普遍運用的原理和準則，貫穿于監(jiān)督的始終，監(jiān)督的基本原則主要體現(xiàn)在：（1）獨立、客觀行使監(jiān)督權(quán)的原則。二是各監(jiān)督主體實施監(jiān)督活動所需的人員、經(jīng)費、技術(shù)手段和信息等不受任何監(jiān)督對象的制約和影響。6）從法律地位－獨立性 監(jiān)督主體獨立行使監(jiān)督權(quán)，是保證監(jiān)督效果的最基本的前提條件，而相對獨立性又取決于監(jiān)督主體的領(lǐng)導體制問題。監(jiān)督的目的是維護公共利益。公共管理行為的核心是公共權(quán)力，監(jiān)督公共權(quán)力主要是遏制公共權(quán)力的私人性，遏制公共權(quán)力私人性異化的核心策略是分權(quán)，使不同權(quán)力機構(gòu)之間形成一種監(jiān)督與被監(jiān)督或相互監(jiān)督的關(guān)系，以權(quán)力制約權(quán)力。監(jiān)督主體多元化的意義在于對監(jiān)督權(quán)分置和違法違紀行為細分的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)對監(jiān)督對象的無縫隙監(jiān)督；但由于監(jiān)督主體多元化，也易于出現(xiàn)相互牽制，監(jiān)督效能降低的現(xiàn)象。答：監(jiān)督的基本特征為： 1)從監(jiān)督權(quán)的淵源――委托性 監(jiān)督權(quán)淵源的理論基礎(chǔ)是人民主權(quán)理論，人民主權(quán)理論從自然法和社會契約出發(fā)，提出了國家主權(quán)應(yīng)當屬于人民的主張，從而為人民對政府的監(jiān)督權(quán)利奠定了基礎(chǔ)。三是監(jiān)督過程的整體性。所謂整體性，包含三方面：一是監(jiān)督主體的整體性。廉政情況主要針對國家機關(guān)及其公職人員是否存在違法違紀行為；勤政情況主要針對國家機關(guān)及其公職人員的施政行為是否具有高效能。一是法定監(jiān)督主體，二是授權(quán)監(jiān)督主體，三是委托監(jiān)督主體。五、論述題監(jiān)督的內(nèi)涵包括哪些方面？ 答：監(jiān)督的內(nèi)涵包括以下方面： 1)監(jiān)督主體屬性方面，表現(xiàn)為其主體的法定性和特定性。(4)、制度變遷中監(jiān)督制度供給不足導致腐敗。(2)、分權(quán)不到位導致腐敗。簡述腐敗產(chǎn)生的根源。（4）腐敗主體主觀故意性。客觀性主要是指腐敗行為必然是利用職務(wù)上的便利。謀利包括為己謀利和為特殊關(guān)系人謀利。（2）腐敗行為的謀利性。答：（1）腐敗主體的特定性。（4）檢查機關(guān)的法律監(jiān)督具有強制性。《中華人民共和國人民檢察院組織法》第四條規(guī)定：人民檢察院通過行使檢察權(quán)，鎮(zhèn)壓一切判國的，分裂國家的和其他反革命活動，打擊反革命分子和其他犯罪分子，維護國家統(tǒng)一，維護無產(chǎn)階級專政制度，維護社會主義法制，維護社會主義秩序、生產(chǎn)秩序、工作秩序、教學科研秩序和人民群眾生活秩序，保護社會主義全民所有的財產(chǎn)和勞動群眾集體所有的財產(chǎn)，保護公民私人所有的合法財產(chǎn)，保護公民的人身權(quán)利、民主權(quán)利和其他權(quán)利，保衛(wèi)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的順利進行。檢察機關(guān)監(jiān)督是檢察機關(guān)運用檢察權(quán)對國家機關(guān)及其工作人員是否依法行使職權(quán)進行的監(jiān)督。1．什么是黨內(nèi)監(jiān)督？黨內(nèi)監(jiān)督有什么特征？ 黨內(nèi)監(jiān)督是指監(jiān)督主體依據(jù)《黨章》和黨的紀律在組織內(nèi)部通過檢查、督促、評價、揭露、舉報、處理等方式作用于監(jiān)督客體，以保證監(jiān)督客體的行為在任何情況下都不違背黨的紀律的一種客觀有序的活動。行政違法行為的認定與行政責任二者聯(lián)系密切，行政責任不僅有監(jiān)督作用，更主要的是為了保障公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益，使其受到侵害的利益得以恢復或彌補。第七，行政失職。主要表現(xiàn)有：因受不正當動機和目的支配致使行為背離法定目的和利益。行政行為在內(nèi)容上必須合乎法律上的規(guī)定，不得與法律規(guī)定相抵觸，否則即構(gòu)成行政行為內(nèi)容上的違法。主要包括：行政主體擅自行使其他國家機關(guān)的法定權(quán)力；行政主體擅自行使其他行政主體的法定職權(quán)，可分為縱向越權(quán)和橫向越權(quán)，但都是行政系統(tǒng)內(nèi)部的越權(quán)。第四，行政越權(quán)。行政程序是指由行政行為的方式、步驟、時間和順序所構(gòu)成的行為過程。具體的錯誤有：應(yīng)該適用此法卻適用了彼法，該適用此條款卻適用了彼條款；適用法律或法律條款不足，指應(yīng)適用多部法律或多個條款時行政主體卻沒有完全適用；適用法律或法律條款時適用了無數(shù)的依據(jù)；適用了尚未生效的法律。第二，適用法律錯誤。第一，事實根據(jù)不合法。報表及有關(guān)會計資料，由審計機關(guān)派人到被審計單位審計或者由被審計單位報送審計。政府財務(wù)審計的主要方式是書面審查。（5）既嚴厲處罰誣告又允許根據(jù)傳聞進行彈劾（6）監(jiān)察權(quán)和行政權(quán)的混淆影響了監(jiān)察效率 2．簡述政府財務(wù)審計。（3）監(jiān)察機關(guān)垂直領(lǐng)導體制為監(jiān)察職權(quán)的發(fā)揮減少了障礙。答：（1）中國古代監(jiān)察官員品秩較低，但權(quán)力顯赫，地位尊崇。其主要特點表現(xiàn)為：（ABCD） ，注重預(yù)防腐敗 美國監(jiān)察長制度具有以下特點：(ABC)A、監(jiān)察長及其辦公室具有較強獨立性 B、作為政府內(nèi)設(shè)監(jiān)督機構(gòu)，與行政業(yè)務(wù)管理聯(lián)系緊密 C、監(jiān)察工作人員專業(yè)性素質(zhì)要求高 D、選舉監(jiān)督是其工作的主要內(nèi)容韓國憲法裁判所具有廣泛的權(quán)力，涉及行政機關(guān)及其工作人員的違憲審查權(quán)主要包括（ABC）： A、彈劾審判權(quán) B、權(quán)限爭議審判權(quán) C、憲法訴愿的審判權(quán) D、審判活動監(jiān)督權(quán)。A．導向功能 B．監(jiān)視功能 C．促進功能 D．威懾功能一般而言，輿論監(jiān)督具有以下特點（ABCD）。 完善民主黨派監(jiān)督機制，必須采取以下措施(ABC)。A、人大監(jiān)督 B、行政監(jiān)督 C、司法監(jiān)督 D、政黨監(jiān)督。1．績效審計的要點是（BCD）。公安機關(guān)、國家安全機關(guān)、監(jiān)獄、（軍隊）保衛(wèi)部門和人民檢察院的偵查部門均依法享D、人民檢察院偵查部門應(yīng)當立案偵查而不報請立案偵查的案件 有偵查權(quán)。偵查活動監(jiān)督是指人民檢察院依法對偵查機關(guān)的偵查活動是否合法進行的監(jiān)督。A、公安機關(guān)應(yīng)當立案而不立案偵查的案件。在刑事審判過程中，人民檢察院對法律的實施負有特殊的責任。A、檢察機關(guān)的監(jiān)督具有國家性和權(quán)威性 B、檢察機關(guān)的法律監(jiān)督具有專門性（審查起訴）是我國刑事訴訟中一個獨立的訴訟階段，是人民檢察院對偵查終C、檢察機關(guān)的法律監(jiān)督具有規(guī)范性和合法性 D、檢查機關(guān)的法律監(jiān)督具有強制性 結(jié)的案件進行全面審查，作出提起公訴或不起訴的審查決定的訴訟活動。C、依法直接改判 D、裁定撤銷原判決，發(fā)回重審刑事審判活動監(jiān)督是指人民檢察院依法對人民法院的刑事審判活動是否違反法律規(guī)行政賠償責任的歸責原則主要有以下幾種（ABCD）定的（訴訟）程序所進行的專門法律監(jiān)督。9 D、行政行為是以國家強制力保障實施的，帶有強制性，行政相對方必須服從并配（行政復議）和行政訴訟是行政法上兩個基本的救濟制度和糾紛解決機制，是公合行政行為 民、法人或者其他組織維護其合法權(quán)益的重要途徑。A、行政行為是執(zhí)行法律的行為，任何行政行為均須有法律根據(jù) 1．（行政）監(jiān)察是指政府內(nèi)專門監(jiān)督機關(guān)對負有行政管理職能的組織及其人員行使 B、行政行為具有一定的自由裁量性 職權(quán)和履行職責的行為進行的監(jiān)督，并依法追究其行政責任的活動。行政行為具有如下特征（ABCD）。權(quán) D、司法權(quán) A.《憲臺格例》 B.《監(jiān)察御史失察法》C.《察司