【正文】 發(fā)和計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)化方面還比較落后；（2）稅收管理員的素質(zhì)還有待提高。三是對(duì)計(jì)算機(jī)的期望過高。例如：對(duì)納稅人方面出現(xiàn)的問題不能客觀地分析原因，區(qū)別對(duì)待，而是“罰”字當(dāng)頭。二是為納稅人服務(wù)不到位。一、存在問題（一）稅收征管模式中存在的主要問題一是納稅申報(bào)流于形式。六、其他意見和建議（稅源管理單位、政策法規(guī)科、收核科）第二篇：當(dāng)前稅收征管工作存在問題及建議當(dāng)前稅收征管工作存在問題及建議圍繞全市地稅系統(tǒng)2010年開展的“規(guī)范管理年”和“工作落實(shí)年”活動(dòng)，以規(guī)范管理為突破口，進(jìn)一步強(qiáng)化依法治稅，鞏固征管基礎(chǔ)，狠抓質(zhì)量考核，促進(jìn)征管信息化發(fā)展，使征管工作的質(zhì)量和效率不斷提高。對(duì)搭建社會(huì)綜合治稅平臺(tái)，運(yùn)用第三方信息開展風(fēng)險(xiǎn)管理方面，有何意見和建議？（稅源管理單位、政策法規(guī)科、收核科）（1）匯川區(qū)已成立了綜合治稅辦公室，但由于風(fēng)控管理崗位人員少，瑣事繁多，不能有效的對(duì)第三方數(shù)據(jù)加以利用。DL稅收風(fēng)險(xiǎn)管理主要流程與征管流程的銜接與融合方面有何意見與建議？（稅源管理單位、政策法規(guī)科、收核科）風(fēng)控部門在風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、數(shù)據(jù)分析中發(fā)現(xiàn)的問題，很可能與稅源管理部門在日常管理中發(fā)現(xiàn)的問題是同類問題，會(huì)造成重復(fù)勞動(dòng)。DL二是市局風(fēng)控中心對(duì)評(píng)估案件復(fù)核結(jié)果考核時(shí)，應(yīng)直接考核到評(píng)估人員，包括經(jīng)濟(jì)懲戒。職責(zé)劃分和工作銜接方面存在如下問題：一是稅源管理單位在日常納稅評(píng)估中發(fā)現(xiàn)有偷稅嫌疑的納稅人，是否所有移交稽查局查處，或者涉嫌多大金額的案件才移交稽查查處，并沒有相關(guān)規(guī)定進(jìn)行介定；二是稅源管理單位確定需要移交稽查的案件，稽查局未必接收，稽查環(huán)節(jié)對(duì)證據(jù)有較高的要求,證據(jù)不充分的不接受, 使部份案件無法移交而以管理環(huán)節(jié)的手段又無法進(jìn)行深入的檢查；三是稽查局即使接收也未必能及時(shí)的查處；四是稽查局查處的案件部份未按規(guī)定反饋查處情況并提出征管建議；建議健全案件移送制度，一是規(guī)定區(qū)縣局每年至少移送多少案件；二是規(guī)定達(dá)到什么標(biāo)準(zhǔn)才移送稽查查處；三是制定稽查查處案件反饋機(jī)制，反饋管理局并提出征管理建議；四是納入考核。DL如何建立風(fēng)險(xiǎn)管理任務(wù)臺(tái)帳？對(duì)實(shí)現(xiàn)臺(tái)帳管理的信息化有何建議？（稅源管理單位、政策法規(guī)科、收核科）一是建議電子臺(tái)帳功能可以在原風(fēng)控平臺(tái)系統(tǒng)上加以完善，沒有必要各級(jí)都建；DL二是建立的風(fēng)險(xiǎn)管理任務(wù)臺(tái)帳一定要反應(yīng)應(yīng)對(duì)成果的落實(shí)情況、評(píng)估稅款的入庫情況，建議任務(wù)臺(tái)帳的設(shè)置增加一欄評(píng)估稅款入庫的“稅票號(hào)碼”，以便績(jī)效評(píng)價(jià)有據(jù)可查。四、任務(wù)管理方面對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理任務(wù)工作量和工作統(tǒng)籌管理的意見和建議？是否存在風(fēng)險(xiǎn)重復(fù)推送和反復(fù)推送的情況？按事項(xiàng)和時(shí)間逐一舉例說明。要建立一個(gè)有效的行業(yè)管理模型不是一個(gè)簡(jiǎn)單的事，也不可能憑一個(gè)分局、一個(gè)科的一已之力就能做到。既然是風(fēng)險(xiǎn)管理，其工作成果就應(yīng)該包括對(duì)風(fēng)險(xiǎn)問題的糾正和排除兩大方面。建議：一是應(yīng)對(duì)成果率 該指標(biāo)主要針對(duì)有稅款入庫或納稅調(diào)整（包括進(jìn)項(xiàng)稅額調(diào)整和虧損額調(diào)整）的情況?，F(xiàn)行的風(fēng)控結(jié)果評(píng)價(jià)指標(biāo)多從稅款入庫、進(jìn)項(xiàng)及虧損額的調(diào)整予以反映和評(píng)價(jià)，對(duì)經(jīng)核實(shí)排除風(fēng)險(xiǎn)疑點(diǎn)這一風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)結(jié)果未包含在內(nèi)。風(fēng)險(xiǎn)管理不再是風(fēng)控部門和稅源管理部門的事，例如信息中心應(yīng)提供信息技術(shù)支撐，稅政部門應(yīng)提供政策服務(wù)，收核部門應(yīng)提供稅收統(tǒng)計(jì)分析。應(yīng)在每個(gè)風(fēng)險(xiǎn)任務(wù)完成后，對(duì)該次任務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)特征指標(biāo)進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，通過對(duì)指標(biāo)有效性和指向性來判斷其科學(xué)性、合理性，從而確定是否保留該指標(biāo)，并及時(shí)修正完善特征庫；二是評(píng)價(jià)體系應(yīng)以提高征管質(zhì)效及稅法遵從度為目標(biāo)。對(duì)納稅評(píng)估如何體現(xiàn)內(nèi)部控制，有效防范執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)方面有何建議？（稅源管理單位、政策法規(guī)科、收核科）一是風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控崗必須按規(guī)定程序和時(shí)限完成篩選工作，確保符合評(píng)估條件的企業(yè)不被漏選，不符合評(píng)估條件的企業(yè)不被列入；二是納稅評(píng)估人員能力要適應(yīng)納稅評(píng)估工作的需求，與被評(píng)企業(yè)存在利害關(guān)系的人員必須回避；三是真實(shí)、完整的做好約談?dòng)涗浐褪占e證材料，并按規(guī)定為納稅人提供的信息資料保密；四是必須經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，實(shí)地調(diào)查工作必須緊緊圍繞約談舉證需要說明的問題展開，禁止接受企業(yè)宴請(qǐng)和參與對(duì)公正執(zhí)法有影響的娛樂活動(dòng)；五是評(píng)估結(jié)果處理必須經(jīng)集體研究作出的決定，符合移送稽查條件的必須移送。區(qū)縣存在數(shù)據(jù)信息來源單一、零散、不集中，要從大量的數(shù)據(jù)中提取有針對(duì)性的數(shù)據(jù)確實(shí)不易，加之區(qū)縣級(jí)信息技術(shù)人才匱乏，不能有效的從系統(tǒng)中提取想要的數(shù)據(jù)。建議組建專業(yè)的稅收風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控部門或團(tuán)隊(duì)，再配套完善的風(fēng)險(xiǎn)管理制度，建立完善風(fēng)險(xiǎn)管理運(yùn)行機(jī)制才有保障。（辦稅大廳、稅源管理單位、信息中心、收核科）風(fēng)控部分一、職責(zé)劃分方面風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、任務(wù)推送、風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)、審核反饋、績(jī)效評(píng)價(jià)等各環(huán)節(jié)職責(zé)是否清晰？（稅源管理單位、政策法規(guī)科、收核科）一是任務(wù)推送環(huán)節(jié)推送的任務(wù)信息未集中統(tǒng)一下達(dá)，導(dǎo)致本級(jí)承接任務(wù)信息時(shí)不夠流暢；二是審核反饋環(huán)節(jié)反饋成果信息不及時(shí)、不準(zhǔn)確，原因是未嚴(yán)格執(zhí)行考核評(píng)價(jià)制度；各環(huán)節(jié)崗位是否固定，職責(zé)是否能具體落實(shí)到相應(yīng)崗位？該崗位同時(shí)兼有的職責(zé)還有哪些？（稅源管理單位、政策法規(guī)科、收核科）一是由于風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)崗位兼有基礎(chǔ)管理崗，事項(xiàng)管理崗，各部門在應(yīng)對(duì)結(jié)束后，不能及時(shí)將應(yīng)對(duì)結(jié)果反饋風(fēng)控管理崗，實(shí)現(xiàn)的稅收風(fēng)險(xiǎn)管理成果無法及時(shí)得到共享；二是風(fēng)控管理崗也同時(shí)兼有其他工作且人員少，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的排查、識(shí)別往往力不從心，不能做到深入細(xì)致的分析；對(duì)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控和風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)崗責(zé)劃分和有何意見和建議？（稅源管理單位、政策法規(guī)科、收核科）存在風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控崗位不下達(dá)推送任務(wù)，風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)崗就無事可干的現(xiàn)象，根源在于未切實(shí)組建風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控團(tuán)隊(duì)，未及時(shí)有效分析識(shí)別下達(dá)風(fēng)控任務(wù)。方便及時(shí)了解和查詢各稅源管理單位的欠稅情況。其他綜合征管系統(tǒng)問題？具體列舉說明。（辦稅大廳、稅源管理單位、收核科）一是批量扣稅存在重復(fù)扣稅的情況。（辦稅大廳、稅源管理單位）一是電子申報(bào)軟件修改和補(bǔ)丁升級(jí)過于頻繁，導(dǎo)致稅務(wù)人員和納稅人適應(yīng)起來有一定的困難，基層一線人員和納稅人在使用時(shí)不知道該軟件到底做了哪些修改，無法查找原因，引起納稅人反復(fù)往返稅務(wù)機(jī)關(guān)尋求解決辦法，納稅人登錄電子申報(bào)軟件時(shí)，如遇軟件升級(jí)，建議在登錄界面作提示，讓納稅先閱讀再做申報(bào)；二是納稅人在電子申報(bào)軟件錄入報(bào)表保存時(shí)，即使報(bào)表邏輯有誤，仍然能強(qiáng)制保通過，給報(bào)表數(shù)據(jù)帶來混亂，建議完善軟件，控制運(yùn)算邏輯，正確保存。（辦稅大廳、稅源管理單位、信息中心）一是對(duì)使用普通發(fā)票的納稅人發(fā)票驗(yàn)舊情況與申報(bào)情況系統(tǒng)沒有提供批量的查詢比對(duì)功能，需從不同模塊在不同地方單戶查詢?nèi)斯け葘?duì)，不利于稅務(wù)人員進(jìn)行常態(tài)化的比對(duì)管控；二是增值稅一般納稅人在注銷稅務(wù)登記前必須取消相關(guān)資格，建議CTAIS操作此類注銷時(shí)可在機(jī)內(nèi)登記受理；三是建議修改綜合征管軟件流程，對(duì)未達(dá)起征點(diǎn)個(gè)體戶，經(jīng)調(diào)查后，可認(rèn)定為非正常戶?！皽?zhǔn)期申報(bào)率”作為考核結(jié)果的參考指標(biāo)。（辦稅大廳、稅源管理單位）對(duì)上述問題的對(duì)策建議。（辦稅大廳、稅源管理單位）一是普通發(fā)票驗(yàn)舊繳銷半年不科學(xué)；二是普通發(fā)票票種核定準(zhǔn)確率，未達(dá)點(diǎn)評(píng)定百元版無任何意義；三是發(fā)票開具金額錄入，定額發(fā)票不能按月錄入；四是準(zhǔn)期申報(bào)率不應(yīng)考核稅務(wù)機(jī)關(guān)，應(yīng)還責(zé)于納稅人；征管狀況指標(biāo)取數(shù)口徑、計(jì)算方法、考核時(shí)間段存在什么問題？具體舉例說明。（稅源管理單位）對(duì)上述問題的對(duì)策建議。分行業(yè)確定稅源管理的考核指標(biāo)，既要確立對(duì)稅收管理員的考核標(biāo)準(zhǔn)，也要建立對(duì)稅源管理部門的考核標(biāo)準(zhǔn)，而且要可量化；三是可以先行試用市局征管十率考核指標(biāo)規(guī)范稅收管理員的管理工作流程，制定考核辦法，實(shí)施經(jīng)濟(jì)懲戒，實(shí)現(xiàn)稅源管理質(zhì)量和效率的提高。（稅源管理單位）一是存在行業(yè)稅源管理混亂的現(xiàn)象，專門管理軍工企業(yè)的稅源管理單位存在其他行業(yè)；二是存在管理人員既管理個(gè)體又管企業(yè)的現(xiàn)象；三是存在重點(diǎn)稅源的管理人員缺乏對(duì)重點(diǎn)稅源的管理能力。（辦稅大廳、稅源管理單位）三、行業(yè)稅源管理存在的問題及建議各地在探索行業(yè)稅源管理，提煉、總結(jié)稅收管理的方法、模型、經(jīng)驗(yàn)以及編寫指南中存在什么問題？具體舉例說明。（辦稅大廳、稅源管理單位）1其他專業(yè)化改革問題？具體列舉說明。（稅源管理單位）即辦事項(xiàng)與非即辦事項(xiàng)劃分存在什么問題？具體列舉說明。區(qū)局將稅源管理一科職責(zé)調(diào)整為專司納稅評(píng)估工作，配備了五名區(qū)局的業(yè)務(wù)精英和評(píng)估能手，專業(yè)化評(píng)估成效顯著。（稅源管理單位）我局5名專職評(píng)估人員，其余43名為兼職，主要是管理分局的人員。（辦稅大廳、稅源管理單位）以風(fēng)險(xiǎn)管理為導(dǎo)向，縣市區(qū)局風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控部門是成立專門的機(jī)構(gòu)還是崗位？具體說明理由。（辦稅大廳、稅源管理單位）稅源分類管理，行業(yè)稅源管理機(jī)構(gòu)設(shè)置存在什么問題？具體列舉說明？（稅源管理單位）建議由一個(gè)分局專司個(gè)體的管理，兩個(gè)以上稅源管理專司納稅評(píng)估，其他的專司事項(xiàng)管理，可以減少納稅人排隊(duì)等候的時(shí)間。三是為適應(yīng)市局各領(lǐng)導(dǎo)和職能部門的分工情況，區(qū)局的班子分工依然采取職能部門的分工方式，未按照稅源專業(yè)化改 革的五大系列進(jìn)行分工，導(dǎo)致各系列領(lǐng)導(dǎo)職權(quán)的交叉，從而影響到系列間的銜接脫節(jié)情況的發(fā)生。納稅人到稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理涉稅事項(xiàng)不再只是簡(jiǎn)單的辦理，更多的是各類疑難雜癥問題的解決。如由于檔案集中管理，各類資料的傳遞減少，導(dǎo)致一些納稅人管理信息鏈條斷裂，一定程度導(dǎo)致后續(xù)管理的脫節(jié)現(xiàn)象。（辦稅大廳、稅源管理單位）系列間劃分、協(xié)調(diào)配合存在在什么問題？具體列舉說明。（辦稅大廳、稅源管理單位）對(duì)上述問題的對(duì)策建議。（辦稅大廳、稅源管理單位）紙質(zhì)資料收集、傳遞、時(shí)限、接收、整理、歸檔存在什么問題？具體列舉說明。（稅源管理單位、政策法規(guī)科）對(duì)上述問題的對(duì)策建議。GP企業(yè)所得稅核定征收存在什么問題？房地產(chǎn)企業(yè)所得稅核定存在什么問題？具體列舉說明。（稅務(wù)分局）問題：個(gè)體發(fā)票金額連續(xù)三個(gè)月超定額50％以上的，系統(tǒng)缺乏自動(dòng)監(jiān)控提示功能。待稅源管理部門處理并追征了稅款后，發(fā)票發(fā)售模塊才自動(dòng)解鎖，發(fā)售發(fā)票。（辦稅大廳、稅務(wù)分局）（1）問題：發(fā)票驗(yàn)舊開票金額和申報(bào)定稅額進(jìn)行比對(duì)時(shí)，系統(tǒng)不能自動(dòng)彈出發(fā)票超定額需要補(bǔ)稅的提示。（稅務(wù)分局）（1）實(shí)際操作中并未執(zhí)行“定額公示”程序。另營該增的個(gè)體戶定額調(diào)整機(jī)內(nèi)無法采集，只能手工錄入。舉例：四面山時(shí)