【正文】 障礙，強調(diào)非公有制經(jīng)濟是社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分，強調(diào)非公有制經(jīng)濟人士也是社會主義事業(yè)的建設(shè)者，使廣大干部群眾尤其是職能部門的干部職工得到深化認識，轉(zhuǎn)變觀念，為民營經(jīng)濟的快速發(fā)展營造一個良好的經(jīng)營環(huán)境。文化素質(zhì)低下使他們難以適應市場經(jīng)濟的瞬息萬變。（六）民營經(jīng)濟中的勞資狀況較差 民企中工人的利益往往被業(yè)主忽視，農(nóng)民工常常超時工作，工資卻不能按時發(fā)放，住宿、醫(yī)療、工作條件都很差，有的沒有保險和養(yǎng)老金，經(jīng)常引起勞資糾紛，勞資雙方缺乏溝通的渠道。企業(yè)仍停留在勞動密集型的一般工業(yè)產(chǎn)品加工領(lǐng)域，目前有過度競爭的傾向，倒閉和新建的頻率加快。表現(xiàn)為企業(yè)規(guī)模小、布局分散、產(chǎn)品技術(shù)水平低、質(zhì)量差、污染嚴重、資源浪費、經(jīng)營中存在無序和違規(guī)問題、管理水平和經(jīng)營者素質(zhì)較低、市場競爭意識滯后等。有相當一部分企業(yè)經(jīng)營思想不端正，違法經(jīng)營，生產(chǎn)、經(jīng)營假冒偽劣產(chǎn)品。（四）經(jīng)營策略和經(jīng)營手段上短期行為嚴重 私營、個體經(jīng)濟在經(jīng)營策略和經(jīng)營手段上追求眼前利益的短期行為比較嚴重。由于公司治理結(jié)構(gòu)薄弱，導致公司財務(wù)狀況復雜，賬目混亂，有的甚至做假賬，做二套賬，偷逃國家稅收。決策隨意化，對企業(yè)難有長遠規(guī)劃。家族式民營企業(yè)在人力資源利用方面具有很大的局限性，存在裙帶之風，績效評價不公平，壓抑了家族外員工的創(chuàng)新和工作積極性，不利于管理和技術(shù)人才的引進。（三）以家族式企業(yè)為主的非公經(jīng)濟隨著規(guī)模不斷擴大，管理機制問題逐步凸現(xiàn) 在非公經(jīng)濟的發(fā)展初期，家族式企業(yè)能夠充分調(diào)動既有的人力資源，降低機會成本，理順利益關(guān)系，降低內(nèi)部溝通成本，降低監(jiān)督、代理費用，有利于有效地完成原始積累的過程。一是大中型國有商業(yè)銀行貸款條件苛刻，在對民營企業(yè)貸款過程中還要附加很多額外條件，同時對能夠獲得貸款的民營企業(yè)貸款額度限制比較普遍，一定程度上制約了民營經(jīng)濟的規(guī)模；二是缺乏針對民營企業(yè)的中小型銀行。特別是個別不良企業(yè)主采取違法手段偷逃稅款的做法給非國有企業(yè)融資帶來負面影響。導致我國非公經(jīng)濟融資難的原因是多方面的，主要有： ，由于民營經(jīng)濟是非國有經(jīng)濟，所有制歧視導致民營企業(yè)在銀行貸款過程中困難重重。有資料顯示，我國民營企業(yè)通過銀行貸款獲得的資金占其發(fā)展資金的 15，這與其對國民經(jīng)濟發(fā)展高達 80的貢獻率很不相稱，我國縣域民營企業(yè)也是如此。縣域民營企業(yè)很難通過風險投資基金、資本市場等融資方式籌集資金；二是貸款困難。一是融資渠道單一。近幾年由于經(jīng)濟增長較快，各地方普遍出現(xiàn)了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后的現(xiàn)象，成為制約地方經(jīng)濟增長的瓶頸，由于民營經(jīng)濟的發(fā)展也不例外，因此對于硬件設(shè)施的投入需加大力度，改善基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境，也可以采取措施引導民營投資積極參與，促進非公經(jīng)濟的發(fā)展。通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，私營工業(yè)企業(yè)，從考察、立項、審批、籌建、運營到產(chǎn)品投放市場，關(guān)卡達20 余個，正常辦理需要 3 個月，如果不順利，則需要更長時間。有的則對民營企業(yè)吃、拿、卡、要，直接或間接地影響了民營企業(yè)的生存和發(fā)展。由于目前國家沒有較完備的保護民營投資權(quán)益的法規(guī)，各地區(qū)只有依靠地方性規(guī)章予以保障，缺乏明確的法律界定，因而對非公經(jīng)濟經(jīng)營過程中的各種經(jīng)濟糾紛的處理和裁定具有很大的主觀性和隨意性，民營企業(yè)的利益受損現(xiàn)象屢見不鮮。在激烈的競爭壓力下，企業(yè)規(guī)模擴大，從分散走向集中，逐漸對傳統(tǒng)產(chǎn)品的生產(chǎn)進行改造，提高產(chǎn)品競爭能力。行業(yè)內(nèi)競爭加劇，中小企業(yè)的穩(wěn)定性降低。近10 年來，中國私營企業(yè)平均從業(yè)人數(shù)從 人減少到 人。幾年來非公經(jīng)濟發(fā)展的幾個特點： ，依托本地特色發(fā)展。（三）目前非公經(jīng)濟主要還是以家族式的管理模式為主 由于特定的發(fā)展環(huán)境，在發(fā)展的初級階段，非公經(jīng)濟表現(xiàn)出很強的家族控制特色，“董事長兼總經(jīng)理”是普遍的老板身份，大部分企業(yè)是投資者與經(jīng)營者一體化。而個體戶的注冊資金平均只有 萬元。這些行業(yè)進入門檻低，制造技術(shù)及工藝簡單，因此初期有利于民營經(jīng)濟的進入和資本的積累，隨著國內(nèi)的市場由買方向賣方市場的轉(zhuǎn)變以及行業(yè)競爭的不斷加劇，非公經(jīng)濟在傳統(tǒng)行業(yè)中的原始競爭優(yōu)勢開始面臨來自其他方面的嚴峻挑戰(zhàn)。其規(guī)模得到進一步擴大。從改革開放開始到 2008 年，非公經(jīng)濟（個體工商戶和私營）規(guī)模迅速擴大。一、目前我國非國民營經(jīng)濟發(fā)展的基本情況 非公經(jīng)濟包括民營經(jīng)濟，其產(chǎn)權(quán)明確到人。充分發(fā)揮省對各縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的有關(guān)政策，完善集聚區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，搭建集聚區(qū)投融資平臺。增強我縣擔保機構(gòu)的擔保能力，以此緩解我縣企業(yè)融資難的問題。各商業(yè)銀行要簡化貸款手續(xù)，創(chuàng)新金融產(chǎn)品，增加貸款和授信額度，為工業(yè)企業(yè)提供便捷的金融服務(wù)。（四）拓寬融資渠道。三是充分利用外資，加強與發(fā)達地區(qū)的合作，合資，以商招商。一是突出全民創(chuàng)業(yè)，吸取民間資本。鼓勵新上重點項目入駐縣工業(yè)園區(qū)，鼓勵非公有制企業(yè)參與鄉(xiāng)鎮(zhèn)園區(qū)的建設(shè)，努力使園區(qū)成為承載全縣工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的重要載體。加強與我縣外出務(wù)工人員的聯(lián)系，積極實施“千鳳還巢”工程，充分利用返鄉(xiāng)人員增多的時機，引導返鄉(xiāng)人員自主創(chuàng)業(yè)，發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟。促進企業(yè)以品牌創(chuàng)特色，以品牌拓市場，以品牌擴規(guī)模，以品牌提檔次。木制品加工業(yè)以三環(huán)華蘭集團為龍頭，開拓國際國內(nèi)市場，在條件成熟時建立蘭考三環(huán)日本工業(yè)園。堅持每月召開一次例會，及時研究解決企業(yè)發(fā)展中遇到的重大問題，確保工業(yè)經(jīng)濟健康發(fā)展。調(diào)查研究經(jīng)濟運行中出現(xiàn)的新情況、新問題，幫助企業(yè)及時把握宏觀經(jīng)濟走勢，正確引導企業(yè)投資方向和生產(chǎn)經(jīng)營行為，推進企業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展模式和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整。積極爭取上級各類專項資金，全方位加大對企業(yè)扶持力度，全面推進增值稅轉(zhuǎn)型，降低增值稅征收率,嚴格執(zhí)行促進就業(yè)和再就業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、節(jié)能減排、環(huán)境保護等稅收優(yōu)惠政策。每周至少集中到企業(yè)現(xiàn)場辦公一次，及時了解、幫助企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營中的困難問題。二是經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，制約企業(yè)發(fā)展的“三亂”現(xiàn)象有所抬頭，蘭考西、北兩個超限站的設(shè)立，2310國道上的亂收、亂罰現(xiàn)象，影響了企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營。六是政策和環(huán)境不寬松。產(chǎn)業(yè)層次低，龍頭企業(yè)帶動作用不明顯，產(chǎn)業(yè)集群小，產(chǎn)業(yè)鏈條短。企業(yè)總量少、企業(yè)規(guī)模小，全縣只有工業(yè)企業(yè)1237家，工業(yè)產(chǎn)值才達到133億元，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)只有153家，其中中型企業(yè)6家，還包括供電公司。在注冊登記、人才培訓、市場信息、信貸資金、用地等方面提供全方位優(yōu)質(zhì)服務(wù)，在水、電第三篇：非公經(jīng)濟發(fā)展存在問題與對策蘭考工業(yè)經(jīng)濟存在問題與對策蘭考縣工業(yè)局按照縣委蘭文（2009）41號文件精神，工業(yè)局緊緊抓住八屆省委80次常委會議支持蘭考科學發(fā)展一系列決策部署的戰(zhàn)略機遇，圍繞省委把蘭考建設(shè)成為科學發(fā)展的先進縣要求，結(jié)合全縣工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展情況，及時召開了工業(yè)經(jīng)濟座談會，副縣級干部楊憲出席了座談會，政府辦副主任薛柏林、工業(yè)局及其他有關(guān)單位負責人、部分重點企業(yè)廠長（經(jīng)理）參加了座談會。一是創(chuàng)造平等競爭環(huán)境，毫不動搖地支持非公經(jīng)濟發(fā)展。由于少數(shù)企業(yè)只貸不還，金融部門不愿給非公企業(yè)貸款。非公企業(yè)在融資中存在三個方面的問題。四是資金短缺，融資困難。三是發(fā)展不平衡，科技含量低。二是經(jīng)營粗放，非公企業(yè)運行質(zhì)量不高。一是優(yōu)惠扶持政策沒有完全落實到位，發(fā)展環(huán)境亟待優(yōu)化。但受環(huán)境、觀念、體制等因素的影響和制約，非公經(jīng)濟的整體發(fā)展水平還不夠高。非公經(jīng)濟發(fā)展也解決了部分農(nóng)村剩余勞動力問題。（四）非公經(jīng)濟已成為就業(yè)的主渠道之一我縣國有企業(yè)改制得以順利進行，非公經(jīng)濟發(fā)揮著積極作用，他們?yōu)楦闹乒ぷ魈峁┯辛Φ谋ＷC，為下崗職工開辟了新的就業(yè)渠道，解除了職工后顧之憂。從非公經(jīng)濟對縣域經(jīng)濟的貢獻，對增加農(nóng)民非農(nóng)收入和縣級財政收入，都在不斷增長?？h委、縣政府按照省、市《關(guān)于加快國有集體企業(yè)體制改革的要求》，制定出臺了相關(guān)的政策措施，堅持“真改、深改、快改”的原則，采取兼并、租賃、整體出售等靈