【正文】 還包括不影響經(jīng)濟的發(fā)展的同時加強保護資源與環(huán)境的持續(xù)發(fā)展?jié)摿Α８髁謽I(yè)局要有保證天然林保護工程的順利實施，對營林檢查監(jiān)督機制不健全的林業(yè)局的限期整改。思想認(rèn)識《森林法》第五條明確規(guī)定:林業(yè)建設(shè)實行以營林為基礎(chǔ)，普遍護林，大力造林，采育結(jié)合，永續(xù)利用的方針。各級營林主管部門都要選派責(zé)任心強、業(yè)務(wù)水平高的技術(shù)人員組建和充實營林驗收隊，提高驗收隊的業(yè)務(wù)水準(zhǔn)和工作效果。在提高對營林基礎(chǔ)地位認(rèn)識的基礎(chǔ)上，利用行政手段，加大對營林工作質(zhì)量的檢查驗收和監(jiān)督。同時有必要選派一些條件較好、素質(zhì)較高的高中畢業(yè)生到大專院校學(xué)習(xí)，從基礎(chǔ)理論學(xué)起，從根本上扭轉(zhuǎn)森工林區(qū)隊伍業(yè)務(wù)素質(zhì)不高、戰(zhàn)斗力不強的現(xiàn)狀。而且在森林撫育方面，受經(jīng)濟利益的影響，忽視幼林撫育呵透光撫育，撫育后林分質(zhì)量大幅下降。集約經(jīng)營水平低，經(jīng)營粗放，林分質(zhì)量低受經(jīng)濟利益的驅(qū)動，只注重人工更新，忽視天然更新，造林樹種、林種和林分結(jié)構(gòu)單一，林分質(zhì)量低。種子庫基本沒有多少種子，病防站因資金不足難以開展工作等。可有些林業(yè)局，苗圃生產(chǎn)造林撫育等營林作業(yè)仍沿用幾十年一貫制的做法，沒有根據(jù)本局的具體情況，因時因地制定適合本局的一套辦法，被動地執(zhí)行規(guī)程。營林工作技術(shù)很強，在國家林業(yè)局推廣的科技項目中，有關(guān)營林方面的很少。尤其是幼林撫育和透光撫育，作業(yè)條件十分艱苦，定額高，工資低，質(zhì)量要求又很嚴(yán)，職工積極性不高。基礎(chǔ)地位不穩(wěn)定受傳統(tǒng)的大木頭經(jīng)濟影響，重采輕育，以營林為基礎(chǔ)的林業(yè)建設(shè)方針沒能充分體現(xiàn)。本位顛倒，不知道對誰負(fù)責(zé)，出現(xiàn)弄虛造假，找?guī)灼瑯影辶謶?yīng)付上級的檢查。有些林業(yè)局，沒有局營林質(zhì)量檢查驗收隊，營林調(diào)查設(shè)計不認(rèn)真，先干活后補設(shè)計，甚至有的根本沒有設(shè)計。缺乏有效的檢查監(jiān)督機制營林工作是一項長期的造福于子孫后代的德政工作，需要有很強的事業(yè)心和高度的責(zé)任感?，F(xiàn)有的現(xiàn)場員、工區(qū)長、營林技術(shù)員、甚至主管場長多數(shù)是半路出家，很少受過專業(yè)培訓(xùn)。可以說，營林工作在植樹造林，創(chuàng)造經(jīng)濟價值的同時，亦額外收獲了寶貴的自然珍饈。2改善人類生活環(huán)境營林工作的有效落實可以美化生活環(huán)境，減少城市噪音，保持自然生態(tài)環(huán)境的平衡，從而為人類提供一個工作、學(xué)習(xí)、生活和娛樂的理想場所，更好地滿足人們隨著經(jīng)濟發(fā)展日益提高的生活品質(zhì)要求。且兩晝夜中，667m地的松柏可以分泌殺毒菌2kg，可以將痢疾、白喉、傷寒、肺結(jié)核等病菌殺死。文中提出了營林工作現(xiàn)有的存在問題，并有針對性地作出了有效的解決措施。市、鄉(xiāng)、村各級要進(jìn)一步加強對扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)，要把扶貧工作列入各級黨委、政府的議事日程，定期召開扶貧工作專題會、調(diào)度會，總結(jié)經(jīng)驗，研究方案，制定措施，確保扶貧工作卓有成效的開展。要緊緊圍繞中央、省和我市《2001年—2010年扶貧開發(fā)十年綱要（規(guī)劃）》和上級要求，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，繼續(xù)落實《關(guān)于加大對扶貧開發(fā)工作重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)和重點村扶持力度的意見》、《關(guān)于實施“整村推進(jìn)”扶貧開發(fā)工作的意見》和《關(guān)于在全市開展“扶貧濟困捐助月”活動的通知》等文件和優(yōu)惠政策，使貧困村和貧困戶真正看到希望，得到實惠。要經(jīng)常督導(dǎo)檢查，嚴(yán)防弄虛作假，虛報冒領(lǐng)和截留挪用及貪占、私分等違規(guī)、違紀(jì)、違法事件的發(fā)生。首先要規(guī)范財務(wù)報帳手續(xù)，嚴(yán)格財經(jīng)紀(jì)律，要實事求是的把項目資金落到實處。對申報“整村推進(jìn)”項目，要嚴(yán)格按照項目申報程序，實事求是寫出書面報告，認(rèn)真填寫預(yù)算和驗收表，申請和預(yù)算報告，扶貧辦要堅持“報項目必看，完工后必驗，合格后必付”的原則，確保項目真實可靠、真正見到實效。對“整村推進(jìn)”的重點項目，扶持資金不少于15萬元；對投資比較大、資金比較少的“一村一品”項目，可以先給予部分啟動資金，幫助其快速發(fā)展，確保其項目正常運行。五是加大資金投入，加大扶持力度。市政府要及時掌握和協(xié)調(diào)涉農(nóng)部門、勞動和社會保障部門，以及廠礦企業(yè)的用人計劃和就業(yè)信息，為貧困鄉(xiāng)村剩余勞力提供就業(yè)門路。積極鼓勵工礦老板和個體工商戶為貧困村做貢獻(xiàn)，實行 互惠互利，使全市形成“團結(jié)互助、扶貧濟困”和“送溫暖，獻(xiàn)愛心”的良好社會氛圍。各貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)、貧困村要加強同市對口幫扶單位聯(lián)系，爭取更多、更有效的扶持。三是繼續(xù)開展對口幫扶。有條件的村可采取股份制或留轉(zhuǎn)土地形式，充分發(fā)揮農(nóng)村經(jīng)濟聯(lián)合社的作用。2007年，按照“一村一品、一村一業(yè)”要求，重點發(fā)展以牛、羊、豬、雞、為主的畜牧業(yè)和以核桃、板栗、黑棗、柿子、大棗、花椒為主的干鮮果樹及蔬菜、藥材等多品種項目。確保項目上規(guī)模、上檔次、創(chuàng)品牌、出精品、推向市場，增加收入。并由“整村推進(jìn)”向“區(qū)域”推進(jìn)，刀至全鄉(xiāng)推進(jìn)。按照“整村推進(jìn)”要求，在搞好調(diào)查研究的基礎(chǔ)上逐村逐戶搞好規(guī)劃，通過好中選良，良中選優(yōu)等的辦法，篩選出30——50個適合當(dāng)?shù)刭Y源、符合村情民意，并效益好、參與和收益人多的名、優(yōu)、特、奇、新的種養(yǎng)加項目，給予重點扶持。其中，非貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)7個貧困村6200多口人。為解決貧困鄉(xiāng)村和貧困戶項目資金不足的問題，市財政每年拿出專項配套資金實行重點扶持，但由于我市貧困山區(qū)和貧困人口多，致使扶貧開發(fā)資金投入總量不足，用于項目發(fā)展的資金不多，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還不完善。五是勞動力轉(zhuǎn)移方面：一是扶貧培訓(xùn)資金投入嚴(yán)重不足，二是專業(yè)培訓(xùn)進(jìn)間短。由于政策原因，我市省第二、第三批扶貧工作重點村得不到省和邯鄲市專項資金扶持，使原制定的規(guī)劃難以實現(xiàn)，致使有些基礎(chǔ)建設(shè)項目中途流產(chǎn)。對口單位把對口幫扶當(dāng)作負(fù)擔(dān)，加上缺乏激勵和制約機制，使有些單位有其名無其實，工作不到位，任務(wù)不落實，嚴(yán)重地影響了對口幫扶進(jìn)度。還有少數(shù)村干部認(rèn)識不到位，措施不得力，等、靠、要依賴思想和“小富則安”的傳統(tǒng)觀念影響，嚴(yán)重制約著本村經(jīng)濟快速發(fā)展。三、扶貧開發(fā)工作面臨的困難和存在問題近年來，全市扶貧工發(fā)工作雖然取得了顯著成績，但還應(yīng)看到扶貧開發(fā)工作存在一些問題，任務(wù)還十分艱巨，主要有：一是貧困村經(jīng)濟發(fā)展不平衡。我們還組織部分干部和群眾代表到外地進(jìn)行參觀學(xué)習(xí)，借鑒他們的經(jīng)驗和技術(shù)，使貧困戶開闊了眼界，學(xué)到了技術(shù)，增長了知識，在種養(yǎng)業(yè)開發(fā)上起到了骨干和帶頭作用。各職能部門每年根據(jù)自身的業(yè)務(wù)，舉辦了不同層次、不同規(guī)格的培訓(xùn)班達(dá)200多起，受教育人達(dá)3000多人次。認(rèn)真實施市委、市政府提出的“項目扶貧、整村推進(jìn)”和“一村一品、一村一業(yè)”戰(zhàn)略，通過宣傳發(fā)動和政策鼓勵，西部山區(qū)年新開發(fā)項目達(dá)160多個，我們采取了競爭機制，對參與種養(yǎng)殖戶達(dá)到全村的60%以上的貧困村實行重點扶持，真正實現(xiàn)了整村推進(jìn)戰(zhàn)略和整體脫貧效果。并動員社會力量開展“扶貧濟困、送溫暖、獻(xiàn)愛心和“鄰里互助活動，實現(xiàn)了有錢出錢，有物的出物，有力的出力，有智的出智，有信息的出信息，在全市形成了“互幫互助，共同致富的團結(jié)互助氛圍。開展村與村幫扶，富戶于窮戶結(jié)親。六是開展對口幫扶。近幾年來，市財政籌措700多萬元的專項扶貧資金，對西部山區(qū)種養(yǎng)項目給予了大力的扶持。五是制定措施。為解決貧困鄉(xiāng)村和貧困戶項目資金不足問題，市財政每年拿出專項配套資金實行