【正文】 、田園景觀體系、生態(tài)旅游體系，構(gòu)建廣州綠色生態(tài)屏障。繼續(xù)開展水環(huán)境、空氣環(huán)境、交通環(huán)境及人居環(huán)境綜合整治，積極推進(jìn)珠江水系和珠三角城市空氣污染聯(lián)防聯(lián)治，鞏固“天更藍(lán)、水更清、路更暢、房更靚、城更美”成果。加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)。普及群眾節(jié)約意識(shí)，積極推廣能效標(biāo)識(shí)產(chǎn)品、節(jié)能產(chǎn)品的使用。調(diào)整優(yōu)化能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)，建立節(jié)水、節(jié)電管理長效機(jī)制，推進(jìn)建筑節(jié)能，推廣綠色建筑，積極開發(fā)利用太陽能、風(fēng)能，鼓勵(lì)新能源汽車消費(fèi)。推廣使用清潔能源，推動(dòng)清潔生產(chǎn)和資源綜合利用?？刂颇茉聪M(fèi)總量，抑制高耗能產(chǎn)業(yè)過快增長。組織實(shí)施《廣州市新能源和可再生能源發(fā)展中長期規(guī)劃（2010－2020年）》，規(guī)劃引導(dǎo)新能源產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。創(chuàng)建國家循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范城市，完善循環(huán)經(jīng)濟(jì)政策支持體系，落實(shí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)實(shí)施方案和發(fā)展指標(biāo)體系，推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)園區(qū)建設(shè)。五、加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型城市，提高生態(tài)文明水平以綠色發(fā)展為導(dǎo)向，推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)切實(shí)走節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的道路，加快建設(shè)低碳廣州。創(chuàng)新人才發(fā)展體制機(jī)制，優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境，實(shí)施創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才百人計(jì)劃、高技能人才精工工程、萬名海外人才聚集工程、人才服務(wù)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)工程等重點(diǎn)項(xiàng)目，統(tǒng)籌推進(jìn)各類人才隊(duì)伍建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)高層次科技創(chuàng)新人才隊(duì)伍建設(shè)，促進(jìn)人才服務(wù)業(yè)發(fā)展。加快建設(shè)人才強(qiáng)市。建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)資產(chǎn)評估、貼息、擔(dān)保、風(fēng)險(xiǎn)投資支撐體系和服務(wù)平臺(tái)。積極創(chuàng)建國家商標(biāo)、版權(quán)示范城市，大力創(chuàng)造、培育核心技術(shù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)和自主品牌。建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市。組織實(shí)施一批關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)和產(chǎn)業(yè)化重大專項(xiàng)，大力發(fā)展軟件和信息服務(wù)、數(shù)字內(nèi)容創(chuàng)意和網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)業(yè)。普及智慧生活模式，加強(qiáng)農(nóng)村信息化建設(shè)，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的便民服務(wù)智能化體系。實(shí)施重點(diǎn)智能工程，實(shí)現(xiàn)城市建設(shè)管理向智能化提升。以網(wǎng)絡(luò)化、信息化、智能化為目標(biāo)，推進(jìn)信息化與工業(yè)化、城市化融合發(fā)展。強(qiáng)化科學(xué)知識(shí)和技術(shù)普及，全面提升市民科學(xué)文化素質(zhì)。推進(jìn)國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，以中新廣州知識(shí)城、廣州開發(fā)區(qū)、天河軟件園、增城開發(fā)區(qū)、黃埔區(qū)為核心，加快建設(shè)東部高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶。強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位，完善自主創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制，積極落實(shí)支持企業(yè)創(chuàng)新的各項(xiàng)政策，支持企業(yè)自主或與國內(nèi)外大學(xué)、研究機(jī)構(gòu)共建技術(shù)創(chuàng)新中心和孵化中心，著力培育一批國家級創(chuàng)新型企業(yè)。以構(gòu)建開放式創(chuàng)新體系為導(dǎo)向，集聚國內(nèi)外科技創(chuàng)新要素和資源，建成若干國內(nèi)一流、國際知名的科研院所、大學(xué)和研究開發(fā)機(jī)構(gòu)。四、提升自主創(chuàng)新能力，加快建設(shè)國家創(chuàng)新型城市大力實(shí)施提升自主創(chuàng)新能力行動(dòng)計(jì)劃，加快構(gòu)建區(qū)域創(chuàng)新體系，積極推進(jìn)智慧廣州建設(shè)，到2015年初步建成國家創(chuàng)新型城市。重點(diǎn)推進(jìn)中新廣州知識(shí)城、三大國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、國家級高技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)功能區(qū)、先進(jìn)制造業(yè)基地以及空港經(jīng)濟(jì)區(qū)、海港經(jīng)濟(jì)區(qū)、廣州南站商務(wù)區(qū)、南沙新區(qū)、東部門戶功能區(qū)、北部生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展載體建設(shè)，建成核心競爭力強(qiáng)、高端產(chǎn)業(yè)集聚、帶動(dòng)全省、輻射華南的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。越秀、海珠、荔灣、天河、白云、黃埔等老城區(qū)重點(diǎn)抓好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快“退二進(jìn)三”、“騰籠換鳥”和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移步伐，依托珠江新城—員村地區(qū)、琶洲地區(qū)、白云新城、白鵝潭地區(qū)、城市新中軸線南段地區(qū)、臨港商務(wù)區(qū)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)功能區(qū)，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)；花都、番禺、南沙、蘿崗、從化、增城等區(qū)（縣級市）加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，著力打造廣州經(jīng)濟(jì)新的增長極。以主體功能區(qū)規(guī)劃和城市總體規(guī)劃為引導(dǎo)，結(jié)合城市空間發(fā)展戰(zhàn)略，依托重大樞紐型設(shè)施，充分利用“三舊”改造政策，高效配置資源，有序整合空間，強(qiáng)化核心功能，形成分工合理、功能優(yōu)化、發(fā)展協(xié)調(diào)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新格局。改造提升大宗農(nóng)產(chǎn)品交易市場，強(qiáng)化華南地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品交易中心功能。推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和技術(shù)推廣體系、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障體系、農(nóng)村災(zāi)害防御體系建設(shè)。積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)。大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)和觀光休閑農(nóng)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)集約化、規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，加快重點(diǎn)“菜籃子”基地、都市型 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)和農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范化建設(shè)。加快淘汰落后產(chǎn)能，大力推進(jìn)品牌建設(shè)，以高新技術(shù)、先進(jìn)適用技術(shù)和現(xiàn)代管理手段改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，完善配套功能，打造產(chǎn)業(yè)鏈完善、環(huán)保節(jié)能的國家造船基地。重點(diǎn)推進(jìn)石油化工和精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，發(fā)展石化產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步延伸現(xiàn)代石油化工產(chǎn)業(yè)鏈。突出發(fā)展自主品牌、自主技術(shù)，重點(diǎn)打造汽車、石化、重大裝備、數(shù)控、造船、精品鋼鐵等六大先進(jìn)制造業(yè)基地，全面提升廣州在全球生產(chǎn)制造和技術(shù)創(chuàng)新體系中的地位。建立多元化資金投入機(jī)制，集中優(yōu)勢資源，強(qiáng)化政策扶持，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，著力突破關(guān)鍵核心技術(shù)和共性技術(shù)，到2015年建成國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重要基地。加快培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展國際服務(wù)外包業(yè)務(wù)。大力發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)，積極引導(dǎo)總部企業(yè)進(jìn)入珠江新城等優(yōu)勢突出的企業(yè)總部集聚區(qū)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)功能區(qū)，建成亞太地區(qū)重要的總部經(jīng)濟(jì)基地。依托國家級網(wǎng)游動(dòng)漫、數(shù)字家庭、工業(yè)設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)化示范基地和重點(diǎn)園區(qū)建設(shè)，推動(dòng)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚融合發(fā)展，提升文化產(chǎn)業(yè)規(guī)模和層次。提升港口功能，大力發(fā)展航運(yùn)服務(wù)業(yè)，加強(qiáng)與國內(nèi)外大型航運(yùn)企業(yè)的戰(zhàn)略合作，增強(qiáng)對國際航運(yùn)資源的配置能力，加快建設(shè)國際航運(yùn)中心。發(fā)揮廣交會(huì)、中博會(huì)、廣博會(huì)、廣州國際汽車展等大型展會(huì)品牌效應(yīng)，引進(jìn)國際品牌展會(huì)，完善與國際營商規(guī)則接軌的高水平、專業(yè)化商務(wù)服務(wù)體系，大力發(fā)展現(xiàn)代會(huì)展業(yè)。優(yōu)化提升天河路、環(huán)市東路、北京路、上下九路、中山三路等都市商圈，精心打造珠江新城、琶洲地區(qū)、白鵝潭經(jīng)濟(jì)圈、白云新城等一批高端商貿(mào)集聚區(qū)，著力培育廣州國際商品展貿(mào)城等大型展貿(mào)市場和一批大型流通企業(yè)集團(tuán)。大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。堅(jiān)持把擴(kuò)大投資和增加就業(yè)、改善民生有機(jī)結(jié)合起來，推進(jìn)政府投資向公共服務(wù)設(shè)施、社會(huì)事業(yè)和自主創(chuàng)新等領(lǐng)域傾斜。拓寬民間投資領(lǐng)域和范圍，鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資以多種方式參與基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、市政公用事業(yè)、社會(huì)事業(yè)、金融服務(wù)等領(lǐng)域投資建設(shè)。有效擴(kuò)大投資。拓展新興消費(fèi)領(lǐng)域，培育時(shí)尚消費(fèi)熱點(diǎn)，積極發(fā)展文化娛樂、旅游休閑、教育培訓(xùn)、醫(yī)藥保健、體育健身等新興服務(wù)消費(fèi)，開發(fā)節(jié)能環(huán)保型消費(fèi)，支持租賃、信用和網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代消費(fèi)模式，推動(dòng)消費(fèi)模式升級，引領(lǐng)時(shí)尚、健康、綠色、低碳消費(fèi)新潮流。加快完善覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系，著力改善居民消費(fèi)預(yù)期。合理調(diào)整國民收入分配格局，增加城鄉(xiāng)居民特別是中低收入者的收入，努力實(shí)現(xiàn)居民收入增長和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步，勞動(dòng)報(bào)酬增長和勞動(dòng)生產(chǎn)率提高同步。著力建設(shè)一批具有國際水平的高端商貿(mào)集聚區(qū)，加快建設(shè)國際采購中心，推進(jìn)商貿(mào)業(yè)國際化和現(xiàn)代化；大力培育各類專業(yè)消費(fèi)市場，打造廣州美食、廣州時(shí)尚、嶺南文化等消費(fèi)品牌，引入國際優(yōu)質(zhì)品牌和特色商品，積極吸引旅游消費(fèi)和外來消費(fèi)；大力拓展內(nèi)銷市場；加強(qiáng)市場流通體系和監(jiān)管體系建設(shè)，營造良好的消費(fèi)誠信環(huán)境和法制環(huán)境，努力建設(shè)國際消費(fèi)服務(wù)中心。二、實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需，促進(jìn)居民消費(fèi)轉(zhuǎn)型升級，有效增強(qiáng)投資增長動(dòng)力，形成消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長新局面。對外開放廣度和深度進(jìn)一步拓展，城市國際化水平大幅提高。改革開放進(jìn)一步深化。覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本公共服務(wù)體系基本建立，社會(huì)保障和就業(yè)水平穩(wěn)步提高，醫(yī)療衛(wèi)生、教育、文化、體育等公共服務(wù)得到切實(shí)改進(jìn)，城鄉(xiāng)人民道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和健康素質(zhì)不斷增強(qiáng)。城鄉(xiāng)居民收入與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步增長，生活質(zhì)量和水平顯著提高。城鄉(xiāng)居民生活水平顯著提高。城市規(guī)劃建設(shè)管理現(xiàn)代化水平大幅提升，樞紐型基礎(chǔ)設(shè)施支撐功能進(jìn)一步強(qiáng)化，城市綜合承載力顯著增強(qiáng)。創(chuàng)新人才隊(duì)伍不斷壯大，自主創(chuàng)新體系進(jìn)一步完善，科技綜合實(shí)力位居國內(nèi)大城市前列，全社會(huì)研究與開發(fā)經(jīng)費(fèi)占全市生產(chǎn)總值比重達(dá)到3%左右，初步建成國家創(chuàng)新型城市。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整取得重大成效，以服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主體的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系基本建立，產(chǎn)業(yè)高端化發(fā)展態(tài)勢基本確立，節(jié)能減排成效顯著，全市生產(chǎn)總值年均增長11%左右，第三產(chǎn)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值的比重達(dá)到65%左右。到2015年，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?nèi)〉弥卮筮M(jìn)展，高端要素集聚、科技創(chuàng)新、文化引領(lǐng)和綜合服務(wù)功能顯著增強(qiáng)，綜合性門戶城市地位明顯提升，國際商貿(mào)中心和世界文化名城建設(shè)成效顯著，國家中心城市建設(shè)邁上新臺(tái)階。堅(jiān)持“富民優(yōu)先、民生為重”，完善保障和改善民生的制度安排，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，創(chuàng)新社會(huì)管理與服務(wù)，使發(fā)展成果真正惠及全體人民，不斷提高城市和諧度和市民幸福感。堅(jiān)持先行先試，注重制度創(chuàng)新，深化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革攻堅(jiān)，建立有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制；著力提高對外開放水平，構(gòu)建充滿活力、富有效率、安全穩(wěn)定的開放發(fā)展新格局，全面提升城市國際化水平。立足生態(tài)優(yōu)先，堅(jiān)持開發(fā)和節(jié)約并舉，加強(qiáng)源頭治理和長效機(jī)制建設(shè)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推廣低碳技術(shù)和清潔生產(chǎn)技術(shù)，促進(jìn)綠色發(fā)展，提升“花園城市”建設(shè)水平，推進(jìn)工業(yè)化、城市化與生態(tài)文明建設(shè)有機(jī)統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與人口資源環(huán)境相協(xié)調(diào)，走符合廣州實(shí)際的可持續(xù)發(fā)展之路。推進(jìn)廣佛同城化、廣佛肇經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，加快珠三角一體化進(jìn)程，強(qiáng)化國家中心城市集聚輻射功能?！幼⒅爻青l(xiāng)統(tǒng)籌、區(qū)域聯(lián)動(dòng)。——更加注重科教引領(lǐng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。基本要求是：——更加注重轉(zhuǎn)型發(fā)展、優(yōu)化提升。制定“十二五”規(guī)劃的指導(dǎo)思想。廣州自身發(fā)展也面臨自主創(chuàng)新能力亟待提高、資源配置和集聚輻射功能亟待增強(qiáng)、體制機(jī)制制約和人口資源環(huán)境約束凸顯等問題?！兑?guī)劃綱要》將廣州發(fā)展定位上升到國家戰(zhàn)略層面，賦予珠三角地區(qū)“科學(xué)發(fā)展、先行先試”的使命，為廣州發(fā)展指明了方向、確立了目標(biāo)；經(jīng)過改革開放30多年的發(fā)展，廣州積累了雄厚物質(zhì)基礎(chǔ)，城市綜合競爭力顯著增強(qiáng)，特別是亞運(yùn)后續(xù)效應(yīng)的釋放，將為率先加快轉(zhuǎn)型升級、建設(shè)幸福廣州提供新的持久動(dòng)力?？傮w上看，機(jī)遇大于挑戰(zhàn)，仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期?！笆濉睍r(shí)期面臨新的發(fā)展機(jī)遇和挑戰(zhàn)。五年來，在黨中央、國務(wù)院和省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我市堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真實(shí)施《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要（2008－2020年）》（以下簡稱《規(guī)劃綱要》），緊緊圍繞加快建設(shè)國家中心城市、全面提升科學(xué)發(fā)展實(shí)力這個(gè)總目標(biāo)，以“迎接亞運(yùn)會(huì)，創(chuàng)造新生活”為中心任務(wù)，積極應(yīng)對國際金融危機(jī)沖擊，扎實(shí)推進(jìn)“三促進(jìn)一保持”（促進(jìn)提高自主創(chuàng)新能力、促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、促進(jìn)建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長），地區(qū)生產(chǎn)總值邁上萬億元臺(tái)階，％左右；精心籌備、成功舉辦第16屆亞運(yùn)會(huì)和首屆亞殘運(yùn)會(huì)，城市國際形象和影響力大幅提升；著力推進(jìn)宜居城鄉(xiāng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)城市環(huán)境面貌“大變”目標(biāo)；大力發(fā)展社會(huì)事業(yè)，民生福利持續(xù)改善，城鄉(xiāng)居民生活水平顯著提高，群眾安全感明顯增強(qiáng)，全面完成“十一五”規(guī)劃主要任務(wù)，全省宜居城鄉(xiāng)“首善之區(qū)”和國家中心城市建設(shè)邁出更加堅(jiān)實(shí)的步伐。一、堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，全面加快國家中心城市建設(shè) “十一五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得重大成就。全市各級黨組織和廣大共產(chǎn)黨員，要切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感、使命感和緊迫感，緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，在中共山東省委和煙臺(tái)市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，解放思想、開拓創(chuàng)新，為勝利實(shí)現(xiàn)萊州市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃目標(biāo)而努力奮斗?。ù思_發(fā)布）第二篇：廣州市委關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃的建議中共廣州市委關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃的建議大洋新聞 時(shí)間: 20110130 來源: 廣州日報(bào)（2011年1月19日中國共產(chǎn)黨廣州市第九屆委員會(huì)第十次全體會(huì)議通過）“十二五”時(shí)期是廣州國家中心城市建設(shè)全面提速、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展加快轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期。牢記全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，努力做出經(jīng)得起實(shí)踐、人民和歷史檢驗(yàn)的實(shí)績。31．充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國的有機(jī)統(tǒng)一，發(fā)展社會(huì)主義民主政治。認(rèn)真貫徹落實(shí)國家宏觀調(diào)控政策，進(jìn)一步優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，建立擴(kuò)大內(nèi)需的長效機(jī)制，推動(dòng)形成內(nèi)需主導(dǎo)、消費(fèi)驅(qū)動(dòng)的發(fā)展模式。黨的領(lǐng)導(dǎo)是實(shí)現(xiàn)我市“十二五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)的根本保證，必須加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)，不斷提高黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力和水平。優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)，提高出口效益。實(shí)施出口市場多元化戰(zhàn)略，鞏固傳統(tǒng)出口市場，開拓新興出口市場。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)對接，提高產(chǎn)業(yè)集中度和協(xié)作配套水平，積極承接國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。加強(qiáng)區(qū)域合作融合。爭取萊州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)升級為國家級開發(fā)區(qū)；發(fā)揮好萊州港保稅倉庫作用，爭取設(shè)立出口加工區(qū)。28．構(gòu)建開放型的經(jīng)濟(jì)體系。社會(huì)事業(yè)領(lǐng)域改革。農(nóng)村綜合配套改革。大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，發(fā)揮好財(cái)政資金放大和示范作用。穩(wěn)步推進(jìn)事業(yè)單位改革，完善統(tǒng)計(jì)體系和考核機(jī)制。27．推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革。發(fā)揮專家在重大決策中的參謀咨詢作用。充分發(fā)揮人才作用。加大人才引進(jìn)力度。加大人才培養(yǎng)力度。抓好科技孵化器建設(shè)。加強(qiáng)創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。支持企業(yè)與高等院校、科研院所聯(lián)合建立研發(fā)機(jī)構(gòu)，共同培養(yǎng)人才和共同承擔(dān)國家、省重大科技項(xiàng)目。建立一批創(chuàng)新型中小企業(yè)博士后或院士創(chuàng)新實(shí)踐基地。突出企業(yè)創(chuàng)新主體地位。八、大力推進(jìn)科技創(chuàng)新，加快建設(shè)創(chuàng)新型城市深入推進(jìn)創(chuàng)新型城市建設(shè)，加強(qiáng)人才培養(yǎng)和引進(jìn)，提升自主創(chuàng)新能力，形成以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合、政企聯(lián)動(dòng)的區(qū)域科技創(chuàng)新體系。完善發(fā)展黃金、鹽及鹽化工、建材、電力、農(nóng)業(yè)廢棄物5大循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈條。不斷降低黃金、鹽化工、建材等重點(diǎn)行業(yè)單位產(chǎn)品能耗。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，優(yōu)化能源利用結(jié)構(gòu)，積極發(fā)展清潔能源。礦產(chǎn)資源，嚴(yán)禁濫采礦產(chǎn)資源，制定合理開發(fā)方案，重點(diǎn)對黃金、鹵水、大理石、菱鎂礦等重要礦產(chǎn)資源進(jìn)行有序高效開發(fā)，對資源鎮(zhèn)進(jìn)行接續(xù)產(chǎn)業(yè)培育。水資源，加大城市節(jié)水力度，鼓勵(lì)再生水、中水回用。23．集約節(jié)約利用資源。嚴(yán)格控制新上礦山開采加工和海水養(yǎng)殖項(xiàng)目。健全工業(yè)污染防控體系，實(shí)施污染物治理再提高工程。嚴(yán)格執(zhí)行休漁期和禁漁區(qū)制度，建設(shè)萊州灣國家級漁業(yè)資源增殖放流示范基地。重點(diǎn)加強(qiáng)東南山區(qū)生態(tài)控制區(qū)和沿海資源區(qū)的保護(hù)，改善流域生態(tài)環(huán)境，確保飲用水水質(zhì)安全達(dá)標(biāo)。實(shí)施膠東引黃調(diào)水（萊州段）沿線生態(tài)防護(hù)林、沿海生態(tài)防護(hù)林、水庫水源涵養(yǎng)林、沿河流域生態(tài)經(jīng)濟(jì)林等造林工程。21．推進(jìn)生態(tài)建設(shè)。強(qiáng)化安全生產(chǎn)和食品藥品監(jiān)督管理。加大