【正文】 四、組織領(lǐng)導(dǎo)蘆陽鎮(zhèn)成立破解重大社會(huì)矛盾和積案化解難題活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對(duì)重大社會(huì)矛盾和積案化解難題活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)、案件督辦以及反映情況、交流總結(jié)等日常工作。9月上旬前，各村對(duì)破解重大社會(huì)矛盾和積案化解活動(dòng)情況進(jìn)行自查自評(píng)，寫出專題報(bào)告。以可能引發(fā)群體性事件的重大社會(huì)矛盾和積案為重點(diǎn)，進(jìn)行檢查、抽查，真正做到“案結(jié)事了、息訴罷訪”。第三階段，鞏固提高（2012年7月至9月）。重點(diǎn)排查截止上年底前尚未徹底解決、已發(fā)生群體性事件和可能引發(fā)群體性上訪的重點(diǎn)社會(huì)矛盾，特別要著力排查重點(diǎn)工程項(xiàng)目建設(shè)用地、征地拆遷、宅子用地、鄰里糾紛、企業(yè)改革改制、安全生產(chǎn)、土地礦產(chǎn)、涉法涉訴、執(zhí)法管理、養(yǎng)殖環(huán)境衛(wèi)生等方面的矛盾。第二階段，深入排查調(diào)處（2012年1月至6月）。對(duì)排查出來的重大社會(huì)矛盾和積案要求及時(shí)上報(bào)鎮(zhèn)綜治辦，綜治辦建立工作臺(tái)賬，對(duì)重大社會(huì)矛盾和積案進(jìn)行分析梳理組織調(diào)處化解，對(duì)當(dāng)時(shí)不能調(diào)處化解的歸檔分流到各分管領(lǐng)導(dǎo)或包村領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)行一件矛盾一名領(lǐng)導(dǎo)包案制度，及時(shí)監(jiān)督矛盾糾紛調(diào)處化解情況，調(diào)處化解情況實(shí)行月通報(bào)制度，解決一件，銷號(hào)一件。第一階段，集中化解攻堅(jiān)（2011年10月下旬至12月底）。三、時(shí)間步驟蘆陽鎮(zhèn)破解重大社會(huì)矛盾和積案化解難題活動(dòng)從2011年11月開始，至2012年黨的十八大召開之前結(jié)束。二、目標(biāo)任務(wù)一是進(jìn)行重大社會(huì)和積案攻堅(jiān)化解，使往年遺留的積案和當(dāng)年新發(fā)生的重大社會(huì)矛盾化解率達(dá)到95%以上。實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，需要深入分析各結(jié)構(gòu)的內(nèi)涵，正確把握當(dāng)前社會(huì)運(yùn)行的結(jié)構(gòu)性障礙，揭示各種結(jié)構(gòu)性問題的實(shí)質(zhì)，探索結(jié)構(gòu)優(yōu)化的途徑，科學(xué)制定結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)換的策略，創(chuàng)造我國(guó)社會(huì)長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展的結(jié)構(gòu)性條件。當(dāng)前，特別需要協(xié)調(diào)好城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間、行業(yè)之間、各階層之間的利益關(guān)系，統(tǒng)籌兼顧好局部利益和整體利益、當(dāng)前利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的關(guān)系。把握社會(huì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的主要任務(wù)。三是有良好的功能輸出。二是有良好的平衡性能和支撐能力。明確社會(huì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的主要標(biāo)準(zhǔn)。結(jié)構(gòu)的穩(wěn)固性和慣性決定了其調(diào)整、轉(zhuǎn)換的難度大。某些社會(huì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變快、動(dòng)力大，超過了其他社會(huì)結(jié)構(gòu)的變化，造成了各社會(huì)結(jié)構(gòu)之間不相適應(yīng)的情況。社會(huì)問題具有整體性，牽一發(fā)而動(dòng)全身；社會(huì)系統(tǒng)內(nèi)部或結(jié)構(gòu)之間的關(guān)系也十分復(fù)雜，如所有制結(jié)構(gòu)的變化會(huì)引起就業(yè)結(jié)構(gòu)、分配結(jié)構(gòu)、階層結(jié)構(gòu)等方面的變化。結(jié)構(gòu)問題涉及經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化生活的各個(gè)方面，改革越深入，結(jié)構(gòu)問題暴露得越充分。正確認(rèn)識(shí)我國(guó)社會(huì)結(jié)構(gòu)性問題的特點(diǎn)。因此，黨的十七屆五中全會(huì)通過的“十二五”規(guī)劃建議明確提出，把經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主攻方向。但也要看到，目前在社會(huì)結(jié)構(gòu)方面仍存在一些突出問題，如因片面追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度而導(dǎo)致資源短缺、環(huán)境惡化；勞動(dòng)力供大于求的壓力依然較大，就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾明顯；收入分配結(jié)構(gòu)不合理，勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中所占比重偏低，社會(huì)成員收入差距過大；區(qū)域發(fā)展不平衡，城鄉(xiāng)之間、行業(yè)之間的收入差距都有擴(kuò)大趨勢(shì)；化解各種矛盾和問題的難度加大；等等。因此，預(yù)防和化解社會(huì)矛盾離不開對(duì)各項(xiàng)社會(huì)結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，包括經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、區(qū)域結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、分配結(jié)構(gòu)、決策結(jié)構(gòu)、人口結(jié)構(gòu)、就業(yè)結(jié)構(gòu)等。結(jié)構(gòu)問題直接關(guān)系事物內(nèi)部的穩(wěn)定與發(fā)展。從根本上說，這些矛盾都與社會(huì)結(jié)構(gòu)問題緊密關(guān)聯(lián)。新形勢(shì)下的社會(huì)矛盾主要表現(xiàn)為人民內(nèi)部矛盾，特別是大量的各種具體利益矛盾。（江西省中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系研究中心 執(zhí)筆：李江源 方?。┱{(diào)整社會(huì)結(jié)構(gòu)是預(yù)防和化解社會(huì)矛盾的有效途徑當(dāng)前，我國(guó)既處于發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，又處于社會(huì)矛盾的凸顯期，社會(huì)管理領(lǐng)域還存在不少問題。在注意通過制定正確的路線方針政策來實(shí)現(xiàn)人民群眾利益的同時(shí)，還必須認(rèn)真貫徹實(shí)施這些路線方針政策，讓人民群眾真正得到實(shí)惠。通過滿足群眾合理要求和愿望做好群眾工作。在具體工作中，既要積極鼓勵(lì)網(wǎng)民參政議政、建言獻(xiàn)策、實(shí)施監(jiān)督，并及時(shí)回應(yīng)網(wǎng)民的意見和建議；又要主動(dòng)對(duì)其進(jìn)行規(guī)范和引導(dǎo)，杜絕有害信息，凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，防止因網(wǎng)絡(luò)炒作引發(fā)各種社會(huì)問題，影響改革發(fā)展穩(wěn)定大局。當(dāng)前，互聯(lián)網(wǎng)已成為黨和政府聯(lián)系群眾的重要載體、了解民意的重要渠道和集中民智的重要方式。做好新形勢(shì)下的群眾工作，必須更好地體現(xiàn)時(shí)代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性；必須注重把握輿論導(dǎo)向，加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。通過做好思想政治工作，引導(dǎo)群眾正確處理個(gè)人利益和集體利益、局部利益和整體利益、當(dāng)前利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的關(guān)系，不斷凝聚推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的強(qiáng)大力量。這就要求我們進(jìn)一步發(fā)揮思想政治工作的優(yōu)勢(shì)，針對(duì)各個(gè)階層群眾的不同特點(diǎn)，有針對(duì)性地做好群眾工作。當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制深刻變革、社會(huì)結(jié)構(gòu)深刻變動(dòng)、利益格局深刻調(diào)整、思想觀念深刻變化，導(dǎo)致了人們思想觀念的多樣化、價(jià)值取向的多元化、利益主體的分散化、矛盾糾紛的復(fù)雜化。發(fā)揮思想政治工作優(yōu)勢(shì)做好群眾工作。發(fā)展基層民主，可以豐富民主實(shí)踐、健全民主機(jī)制，提高廣大人民群眾的民主素質(zhì)，推動(dòng)全社會(huì)的民主法治進(jìn)程，有效化解人民內(nèi)部矛盾。各級(jí)黨委、政府應(yīng)因勢(shì)利導(dǎo)，滿足人民群眾的民主需要，善于運(yùn)用民主的手段、依靠群眾自身的力量做好群眾工作。改革開放30多年來，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展以及我國(guó)社會(huì)主義民主政治建設(shè)的不斷推進(jìn)，人民群眾的民主意識(shí)和政治參與意識(shí)日益增強(qiáng)。這就需要深入研究形勢(shì)和任務(wù)的發(fā)展變化對(duì)群眾工作提出的新要求，積極探索加強(qiáng)和改進(jìn)群眾工作的新途徑、新辦法，把群眾工作貫穿到社會(huì)管理各個(gè)方面和各個(gè)環(huán)節(jié)，不斷增強(qiáng)群眾工作的針對(duì)性、有效性，從源頭上化解社會(huì)矛盾，更好地維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)社會(huì)和諧。同時(shí)，通過示范帶動(dòng)、崗位培訓(xùn)、庭審觀摩等形式，加大對(duì)調(diào)解人員的教育培訓(xùn)力度，提高他們的政策、法律知識(shí)水平和調(diào)解技能，使他們成為懂法律、懂政策、懂心理、懂人情以及會(huì)預(yù)防、會(huì)調(diào)查、會(huì)調(diào)解、會(huì)制作調(diào)解協(xié)議的專門人才。應(yīng)積極培養(yǎng)專家型人民調(diào)解員，建立一支機(jī)動(dòng)性地調(diào)處某一類型、某一領(lǐng)域、某一地區(qū)重大疑難矛盾糾紛的調(diào)處工作隊(duì)伍。加大對(duì)調(diào)解人員的教育培訓(xùn)力度。用表彰獎(jiǎng)勵(lì)先進(jìn)、總結(jié)推廣典型的方法，激勵(lì)廣大調(diào)解員積極進(jìn)取、扎實(shí)工作?；鶎铀痉ㄋ鶓?yīng)在縣區(qū)司法局和當(dāng)?shù)攸h委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，聯(lián)合各方力量，重點(diǎn)加強(qiáng)與基層派出所、人民法庭的聯(lián)調(diào)聯(lián)動(dòng)，化解轄區(qū)內(nèi)的矛盾糾紛，特別是對(duì)排查出來的重大疑難、久拖不決的矛盾糾紛和熱點(diǎn)難點(diǎn)問題以及突發(fā)性事件，重點(diǎn)進(jìn)行化解。健全矛盾隱患通報(bào)、糾紛信