【正文】 章 提高利用外資質量第三十七章 積極開展國際經濟合作第十篇 推進社會主義和諧社會建設第三十八章 全面做好人口工作第三十九章 提高人民生活水平第四十章 提高人民健康水平第四十一章 加強公共安全建設第四十二章 完善社會管理體制第十一篇 加強社會主義民主政治建設第四十三章 加強社會主義民主政治建設第十二篇 加強社會主義文化建設第四十四章 加強社會主義文化建設第十三篇 加強國防和軍隊建設第四十五章 加強國防和軍隊建設第十四篇 建立健全規(guī)劃實施機制第四十六章 建立分類指導的實施機制第四十七章 調整和完善經濟政策第四十八章 健全規(guī)劃管理體制相關專題：2006年全國兩會國家規(guī)劃四類主體功能區(qū) 打破傳統(tǒng)行政界限人民網北京８月2日電 中國國家建設部網站7月1日公布了《國務院關于編制全國主體功能區(qū)規(guī)劃的意見》，《意見》要求，全國主體功能區(qū)編制規(guī)劃將于9月完成初稿，并開始征求意見。各村、各部門要把本規(guī)劃作為制定工作計劃的重要依據(jù)，認真落實目標任務。通過計劃任務的分解落實，以及分的實施，使各項目標任務落到實處。要使目標順利實現(xiàn)，必須完善規(guī)劃體系，加強宏觀調控，提高產業(yè)競爭力，保持經濟持續(xù)快速健康增長的態(tài)勢。加強干部選拔任用工作、財政資金運行等環(huán)節(jié)行使監(jiān)督；充分發(fā)揮黨政、司法、社會的合力作用，推動黨風廉政建設工作深入開展，為完成我鎮(zhèn)經濟社會發(fā)展宏偉目標提供有力保障。全面推進廉政建設?！笆晃濉逼陂g我們要做好以下工作：一是科學制定我鎮(zhèn)民族文化旅游產業(yè)規(guī)劃，加速我鎮(zhèn)旅游業(yè)與市場化接軌；二是加大投入，對我鎮(zhèn)民族文化進行挖掘和整理；三是nbsp。第六章 做大做強民族文化旅游產業(yè)，建設民族文化旅游大鎮(zhèn)我鎮(zhèn)有豐富的民族文化資源和人文自然景觀，民族風情濃郁，民間文化繁榮。要依托小城鎮(zhèn)建設的帶動作用發(fā)展第三產業(yè)，著力培育和建立商品交易市場或批發(fā)市場，進一步完善服務功能，廣聚人源，凝聚人氣，努力把xx鎮(zhèn)構建成為xx東部區(qū)域的中心?！笆晃濉逼陂g，力爭完成xx鎮(zhèn)汽車場建設和民族廣場的擴建，規(guī)劃建設xx風情一條街。第二節(jié) 加快小城鎮(zhèn)建設步伐實施小城鎮(zhèn)建設，是促進城鎮(zhèn)經濟發(fā)展的重點，要跳出抓小城鎮(zhèn)建設就是抓基礎設施建設的思維定勢，利用小城鎮(zhèn)建設構建經濟發(fā)展平臺，繁榮農村經濟?！八膫€相適應”，一是小城鎮(zhèn)的作用要與“連接城市，輻射農村”的宗旨相適應；二是小城鎮(zhèn)的功能要與市東部中心集鎮(zhèn)及全鎮(zhèn)政治、經濟、文化中心的地位相適應；三是小城鎮(zhèn)的發(fā)展速度要與經濟社會的發(fā)展要求相適應；四是小城鎮(zhèn)的規(guī)劃定位要與轄區(qū)優(yōu)勢主導產業(yè)的發(fā)展和未來510年小城鎮(zhèn)發(fā)展目標相適應。城鎮(zhèn)建設重點突出“一高”和“四個相適應”。整村推進，確保農村生產、生活條件得到很大改善；全面完成新村辦公用房建設。第四章 加強基礎設施建設，改善生產生活條件第一節(jié) 村級道路交通建設“十一五”期間，交通建設方面主要抓好各村村級道路的改造和維護、維修，提高公路等級和通車能力；加強村級公路網絡建設，爭取用五年時間實現(xiàn)100%村民小組通路通車；完善雞坡公路，實現(xiàn)xx至雞賈中巴線路恢復營運；積極申報或引資修建河東公路，解決制約河東片區(qū)經濟發(fā)展的障礙，促進農民增收；力爭建成至宣威泥青公路，xx至甲登公路的水泥路面硬化，建成甲登大橋，修通甲鳥公路，建成羊亞鐵索橋，新建新橋至明英公路；結合文明生態(tài)小康村的建設，實施“村村寨寨水泥路面硬化”工程，力爭在“十一五”期間村寨路面硬化達90%以上。第三章 加大招商引企力度，打造工業(yè)強鎮(zhèn)大力招商引資，營造良好的投資環(huán)境，進一步出臺優(yōu)惠政策，樹立親商、護商、合同招商的思想意識，抓住西部大開發(fā)機遇，積極主動地走出去，引進來，利用展銷會、招商會、媒體、信息網絡等多種方式發(fā)布招商引企項目，運用一切人力資源，擴大招商引企渠道。加大文明生態(tài)小康村建設力度，為實現(xiàn)總體小康目標打下良好基礎。按照“生產發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的要求，搞好鄉(xiāng)村建設規(guī)劃及試點。堅持以人為本，創(chuàng)新發(fā)展模式，提高發(fā)展質量，搶抓爭快，實施可持續(xù)公共事業(yè)，建設社會主義新農村加大農村公共設施建設投入，大力發(fā)展農村公共事業(yè)。在社會主義市場經濟新形勢下，部分黨員和干部自身素質與形勢還不夠適應，思想素質、科學文化知識、業(yè)務水平、工作方式方法等還需更進一步提高和改進，構建和諧社會任重道遠。鎮(zhèn)級財政收入不夠雄厚，基礎設施建設有待進一步加強。同時，也必須清醒地看到我鎮(zhèn)經濟總量偏低，農業(yè)基礎比較薄弱，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展后勁乏力，培育經濟增長點和后續(xù)產業(yè)任務仍然艱巨。廣大干部群眾盼發(fā)展、謀發(fā)展、促發(fā)展、爭跨越的愿望強烈，是進一步改變經濟社會面貌的強大動力。我鎮(zhèn)茶葉具備良好的內在品質和xx毛尖的品牌優(yōu)勢，未來幾年將培育發(fā)展成為全鎮(zhèn)農民增收的另一個主導產業(yè)，畜牧養(yǎng)殖已逐步形成規(guī)模，形成氣候，市場前景看好，發(fā)展?jié)摿薮??？緹熞殉蔀檗r民增收的主要渠道?！笆濉逼陂g，我鎮(zhèn)農業(yè)產業(yè)結構調整已初見成效。充分利用西部大開發(fā)中一些基礎設施建設項目和工業(yè)項目在本鎮(zhèn)實施的機會，拉動經濟的發(fā)展。第二節(jié) “十一五”發(fā)展環(huán)境和條件“十一五”期間是我鎮(zhèn)實現(xiàn)經濟社會發(fā)展歷史性跨越的關鍵時期，是我鎮(zhèn)加快發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，面臨前所未有的發(fā)展機遇和有利條件。新階段扶貧開發(fā)扎實推進，“兩基”攻堅成果進一步鞏固，科技普及與創(chuàng)新能力逐步提高，教育、科技、文化、衛(wèi)生、人口與計劃生育和社會保障等社會事業(yè)全面進步，人民生活水平進一步提高。全鎮(zhèn)生產總值2005年完成32301萬元，年均增長10%以上；，基本實現(xiàn)了翻番目標，年均增長15%以上，農民人均純收入達1943元，年均增長10%以上，比“九五”，%。第一章 總體要求和發(fā)展目標第一節(jié) “十五”計劃執(zhí)行情況“十五”時期我鎮(zhèn)經濟社會發(fā)展取得顯著成效為“十一五”發(fā)展奠定了良好基礎。當遇到內外環(huán)境條件發(fā)生重大變化或由于其它重點原因使實際經濟運行嚴重偏離計劃目標時，鎮(zhèn)政府要提出調整方案議案，報請鎮(zhèn)人大主席團會議審議批準實施。在制定和執(zhí)行計劃和財政預算時，分以落實規(guī)劃提出的目標和任務，在涉及經濟和社會發(fā)展全局的領域，政府要直接組織推動或直接配置資源實施一批重點工程。加強政府對全社會資金的引導和調控，實現(xiàn)投資主體多元化，放寬投資領域，簡化審批程序。第九章做好規(guī)劃管理、實施及調整xx鎮(zhèn)國民經濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃，是全鎮(zhèn)“十一五”期間指導全鎮(zhèn)社會經濟發(fā)展的綱領性中期規(guī)劃。完善權力監(jiān)督制約制度、反腐倡廉法律法規(guī)規(guī)范國家工作人員行政作為、進一步健全違紀違法案件行為懲處制度和反腐倡廉領導體制和工作機制。第四節(jié)加強黨風廉政建設堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，以改革和制度建設為重點，繼續(xù)推進懲治和預防腐敗體系建設。積極推進依法行政，從嚴治政，深入貫徹行政許可法，嚴格按照法律界定，有所為有所不為，轉變政府職能，加強權力制約法三章機制和對權力進行的監(jiān)督，把勤政廉政建設納入法制化軌道。進一步加強法制建設，嚴格依法治鎮(zhèn)。第三節(jié)加強社會主義民主政治和法制建設努力建設社會主義政治文明，把堅持黨的領導、人民當家作主和依法治鎮(zhèn)有機統(tǒng)一起來。切實加強社會公德、職業(yè)道德、家庭美德建設，廣泛開展各種形式的道德實踐活動，在全社會形成團結互助、扶貧濟困的良好風尚和平等友愛、融洽和諧的社會環(huán)境。第二節(jié)加強社會主義精神文明建設堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，加強理想信念教育和社會主義思想道德建設。黨委要堅持總攬全局、協(xié)調各方的原則，明確發(fā)展思路、制定發(fā)展措施、營造良好環(huán)境，進一步完善黨委領導經濟工作的體制、機制和方式，科學謀劃和確定經濟社會發(fā)展的基本思路和重點，加強和改進對經濟社會發(fā)展事務的綜合協(xié)調，不斷完善、提高領導經濟工作的水平。第八章加強黨的領導，確?！笆晃濉币?guī)劃宏偉目標的實現(xiàn)第一節(jié)加強黨對經濟社會發(fā)展的領導按照“為民、務實、清廉”的要求，不斷加強黨的基層組織建設和各級領導班子建設。第五節(jié)抓好民政救濟，完善勞動和社會保障進一步完善規(guī)范城鄉(xiāng)最低生活保障制度建設，嚴格低保金和救濟款物發(fā)放，切實做好農村五保戶的供養(yǎng)和扶貧濟困，“十一五”五保供養(yǎng)標準力爭達到全鎮(zhèn)農民人均收入水平；貧困群眾全部脫貧，繼續(xù)深入開展擁軍優(yōu)屬活動，定期開展非農技能培訓，有組織地開展勞務輸出，轉移農村剩余勞動力。第四節(jié)積極推進文化、體育和衛(wèi)生事業(yè)的向前發(fā)展用先進文化占領農村的思想陣地，以“三個代表”重點思想為指導，通過多種形式廣泛宣傳先進文化，弘揚民族精神，倡導時代文明；加強衛(wèi)生管理，提高從業(yè)人員醫(yī)技水平，加強人才的培養(yǎng)和引進，提高助理醫(yī)師和執(zhí)業(yè)醫(yī)師在鎮(zhèn)村兩級醫(yī)技工作人員中的比例，完善公共醫(yī)療衛(wèi)生體系建設，增強疾病防治能力和應對突發(fā)性衛(wèi)生事件的能力。落實消防安全責任制，加強消防安全基礎設施和消防隊伍建設，改善鎮(zhèn)鄉(xiāng)消防安全環(huán)境。第三節(jié)加強社會治安綜合治理，維護社會穩(wěn)定堅持“打防結合，預防為主”的方針，健全社會治安長效防范機制，完善三級防范網絡，著力抓好“文明xx”、“平安xx”的建設，鞏固群防群治活動，健全周邊聯(lián)防機制，加大普法宣傳力度，提高群眾法制意識，積極推進依法治鎮(zhèn)、以德治鎮(zhèn)進程，完善和落實安全生產責任制，加強各項安全設施建設，預防和減少事故，尤其是重特大事故的發(fā)生。第七章促進社會各項事業(yè)的發(fā)展，努力構建社會主義和諧社會第一節(jié)大力發(fā)展教育事業(yè)，提高人口受教育程度“十一五”期間，繼續(xù)鞏固“兩基”成果，認真實施“兩免一補”政策，建成農村寄宿制學校，推進職業(yè)教育、素質教育和遠程教育，進一步提高學齡兒童入學率，力爭達到100，在校學生輟學率控制在2‰以下，合理進行布局調整，整合教育資源，提高xx的整個教育教學水平?！笆晃濉逼陂g我們要做好以下工作：一是科學制定我鎮(zhèn)民族文化旅游產業(yè)規(guī)劃，加速我鎮(zhèn)旅游業(yè)與市場化接軌；二是加大投入，對我鎮(zhèn)民族文化進行挖掘和整理；三是采取有效措施保護現(xiàn)有的民族文化和人文景觀，建成“xx苗族文化展覽館”和象征xx苗族的大型雕塑；四是以蘆笙會為載體，舉辦好每年一屆的蘆笙藝術節(jié)，并以此擴大我鎮(zhèn)民族文化和民族旅游資源的知名度和美譽度；五是研發(fā)我鎮(zhèn)民族旅游商品；六是規(guī)范我鎮(zhèn)旅游市場。第六章做大做強民族文化旅游產業(yè)，建設民族文化旅游大鎮(zhèn)我鎮(zhèn)有豐富的民族文化資源和人文自然景觀，民族風情濃郁，民間文化繁榮。要依托小城鎮(zhèn)建設的帶動作用發(fā)展第三產業(yè)，著力培育和建立商品交易市場或批發(fā)市場，進一步完善服務功能，廣聚人源，凝聚人氣，努力把xx鎮(zhèn)構建成為xx東部區(qū)域的中心?！笆晃濉逼陂g，力爭完成xx鎮(zhèn)汽車場建設和民族廣場的擴建，規(guī)劃建設xx風情一條街。第二節(jié)加快小城鎮(zhèn)建設步伐實施小城鎮(zhèn)建設，是促進城鎮(zhèn)經濟發(fā)展的重點，要跳出抓小城鎮(zhèn)建設就是抓基礎設施建設的思維定勢，利用小城鎮(zhèn)建設構建經濟發(fā)展平臺，繁榮農村經濟?！八膫€相適應”，一是小城鎮(zhèn)的作用要與“連接城市，輻射農村”的宗旨相適應；二是小城鎮(zhèn)的功能要與市東部中心集鎮(zhèn)及全鎮(zhèn)政治、經濟、文化中心的地位相適應；三是小城鎮(zhèn)的發(fā)展速度要與經濟社會的發(fā)展要求相適應；四是小城鎮(zhèn)的規(guī)劃定位要與轄區(qū)優(yōu)勢主導產業(yè)的發(fā)展和未來510年小城鎮(zhèn)發(fā)展目標相適應。城鎮(zhèn)建設重點突出“一高”和“四個相適應”。整村推進，確保農村生產、生活條件得到很大改善；全面完成新村辦公用房建設。第四章加強基礎設施建設，改善生產生活條件第一節(jié)村級道路交通建設“十一五”期間，交通建設方面主要抓好各村村級道路的改造和維護、維修，提高公路等級和通車能力；加強村級